陳力勤

摘要：公共圖書館應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，與學(xué)校、社區(qū)和家庭形成合力，共同為外來(lái)務(wù)工人員子女構(gòu)建一個(gè)公平和諧的社會(huì)教育環(huán)境。蘇州圖書館在為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)方面做出了積極探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。公共圖書館在為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)中要善于凝聚社會(huì)資源，加強(qiáng)媒體宣傳，共建合作機(jī)制，確保服務(wù)的連續(xù)性，在無(wú)差別服務(wù)的前提下開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)和品牌化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;外來(lái)務(wù)工人員子女;閱讀服務(wù)

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0048

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，形成了龐大的外來(lái)務(wù)工人員群體，其子女有的留在老家成為留守兒童，有的則跟隨父母來(lái)到城市，成為城市流動(dòng)人口的一部分。與城市兒童相比，這些外來(lái)務(wù)工人員子女在親子關(guān)系、文化學(xué)習(xí)、社會(huì)融入等方面遇到了不少困難和問(wèn)題。切實(shí)幫助外來(lái)務(wù)工人員子女解決學(xué)習(xí)和文化生活中遇到的困難，促進(jìn)他們思想品德、文化素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的提高，是公共圖書館義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的必要性

1.1公平享受公共圖書館服務(wù)是外來(lái)務(wù)工人員子女的合法權(quán)益

《公共圖書館宣言》指出，“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制”。平等是圖書館界共同遵循的重要原則，要求圖書館在服務(wù)過(guò)程中實(shí)施“無(wú)等級(jí)差別服務(wù)、無(wú)身份界限服務(wù)、無(wú)強(qiáng)制服務(wù)和無(wú)歧視服務(wù)”[1]。外來(lái)務(wù)工人員子女和他們的父母一樣，都是社會(huì)的一分子，他們和城市兒童一樣享有平等利用公共圖書館的權(quán)利。作為社會(huì)公益性文化事業(yè)的重要組成部分，公共圖書館的服務(wù)范圍不能只局限于城市居民，而應(yīng)包括廣大外來(lái)民工子女在內(nèi)的所有公眾。

1.2為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)是公共圖書館實(shí)現(xiàn)其社會(huì)教育職能的需要

外來(lái)務(wù)工人員子女有的留守家鄉(xiāng)，有的跟隨父母來(lái)到陌生的城市，他們所處的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境與城市兒童存在一定的差距，從而導(dǎo)致諸如學(xué)習(xí)能力低和自我封閉、消極自卑、承受能力差等問(wèn)題的出現(xiàn)。公共圖書館能為外來(lái)務(wù)工人員子女提供平等、免費(fèi)的終身教育機(jī)會(huì)，它豐富、完善的館藏和閱讀設(shè)施，以及充滿溫暖與人文關(guān)懷的閱讀環(huán)境是對(duì)學(xué)校教育的一個(gè)重要補(bǔ)充，它讓這些孩子通過(guò)閱讀和參與讀書活動(dòng)而獲取相關(guān)知識(shí)，提升綜合素質(zhì)，提高生存技能，與此同時(shí)，也使公共圖書館的社會(huì)教育職能得以充分地發(fā)揮。

1.3為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)是提升公共圖書館社會(huì)影響力的需要

教育問(wèn)題，尤其是外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，它關(guān)乎教育公平，關(guān)乎社會(huì)公平。公共圖書館通過(guò)提供各種形式的知識(shí)信息與文化服務(wù)，滿足外來(lái)務(wù)工人員子女在文化與教育等方面的需求，有助于公眾對(duì)公共圖書館社會(huì)價(jià)值的理解與認(rèn)同，有助于提高公共圖書館的使用率和影響力，對(duì)于提升公共圖書館的公益形象及社會(huì)地位有很大幫助。

1.4為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

外來(lái)務(wù)工人員是城市建設(shè)的主力軍，在為城市文明做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)理應(yīng)與城市居民一樣享受到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，他們尤其希望其子女能感受到整個(gè)社會(huì)給予的關(guān)愛(ài)和重視，感受到新環(huán)境對(duì)他們的認(rèn)同與接納。作為公益性事業(yè)單位，公共圖書館對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女實(shí)施無(wú)差別服務(wù)，積極主動(dòng)地同學(xué)校、家庭形成一股合力，為外來(lái)務(wù)工人員子女構(gòu)建一個(gè)和諧的教育環(huán)境，有助于打消外來(lái)務(wù)工人員的顧慮，激發(fā)他們作為主人翁的自豪感，使他們?cè)谖镔|(zhì)上不斷獲得改善的同時(shí)，精神文化需求也能逐步得到滿足，從而與城市環(huán)境和諧相處，為城市建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

2公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的策略

2.1加強(qiáng)館員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)

對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員子女，公共圖書館首先應(yīng)要求館員具有均等化、公平服務(wù)的意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，從思想上消除對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女的歧視，以良好的心態(tài)服務(wù)每一位利用圖書館的小讀者以及他們的父母，從心理上消除他們的膽怯和自卑。

2.2加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)宣傳，吸引外來(lái)務(wù)工人員子女

很多外來(lái)務(wù)工人員和子女缺乏利用圖書館的基本常識(shí)，對(duì)很多公共圖書館免除辦卡工本費(fèi)、免除年金的做法缺乏了解，對(duì)圖書館常常望而怯步。因此，公共圖書館要善于利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大服務(wù)的宣傳，讓更多的外來(lái)務(wù)工人員子女了解圖書館、走進(jìn)圖書館、利用圖書館。

2.3搞好陣地服務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的讀書活動(dòng)

公共圖書館既要為外來(lái)務(wù)工人員子女營(yíng)造一個(gè)平等、融洽的閱讀氛圍，讓外來(lái)兒童與城市兒童在毫無(wú)歧視與偏見(jiàn)的環(huán)境中自然相處，也應(yīng)有意識(shí)地根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員子女的身心特點(diǎn)，為他們舉辦一些有針對(duì)性的活動(dòng)，幫助他們更好地融入城市生活。如，開(kāi)展圖書館知識(shí)普及教育，向外來(lái)務(wù)工人員子女介紹館藏結(jié)構(gòu)、圖書分類體系，教會(huì)他們查找資料的方法，提高他們利用圖書館的能力;開(kāi)展地方傳統(tǒng)文化教育，讓外來(lái)務(wù)工人員子女既了解家鄉(xiāng)的歷史文化，又增進(jìn)對(duì)所在城市的認(rèn)知，加深對(duì)不同地域文化的理解;邀請(qǐng)各領(lǐng)域的專家來(lái)館和外來(lái)務(wù)工人員子女座談，向他們傳授知識(shí)，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀;組織外來(lái)務(wù)工人員子女參與圖書館的閱讀服務(wù)管理，培養(yǎng)他們的自律意識(shí)和主人翁意識(shí);開(kāi)展城鄉(xiāng)兒童的讀者聯(lián)誼會(huì)，交流讀書心得，增進(jìn)彼此的了解和友誼等。

2.4開(kāi)展社會(huì)合作，延伸服務(wù)觸角

學(xué)校和社區(qū)是外來(lái)務(wù)工人員子女的聚集地，是他們學(xué)習(xí)和生活最直接的場(chǎng)所，因而也是公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女開(kāi)展圖書館服務(wù)的極佳場(chǎng)所。公共圖書館應(yīng)在學(xué)?；蛏鐓^(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，或以圖書流動(dòng)車的方式把圖書和服務(wù)送到學(xué)?；蛏鐓^(qū)，發(fā)揮公共圖書館的資源優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，讓外來(lái)務(wù)工人員子女更便捷地利用公共圖書館的優(yōu)質(zhì)資源，豐富他們的課余生活。

2.5與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

社會(huì)在不斷發(fā)展，人口流動(dòng)的情況不可避免。公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女的服務(wù)需要堅(jiān)持不懈、持之以恒，也要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，保持公共圖書館服務(wù)的普惠性、專業(yè)性和持久性，使外來(lái)務(wù)工人員子女在高速發(fā)展的社會(huì)中成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。

3蘇州圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的實(shí)踐探索

3.1館校共建，探索為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的新途徑

作為全國(guó)第二大移民城市的蘇州，其居民中“新蘇州人”幾乎占據(jù)了近一半。據(jù)蘇州市第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報(bào)，2010年全市外來(lái)人口539.1383萬(wàn)人，占蘇州總?cè)丝诘?5.8%[2]，外來(lái)人口規(guī)模與戶籍人口相當(dāng)接近，他們?yōu)樘K州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如何為外來(lái)務(wù)工人員子女提供無(wú)差別的閱讀服務(wù)，使他們能和城市普通家庭的子女一樣享受讀書的快樂(lè)，增強(qiáng)生活和學(xué)習(xí)的勇氣和信心，提高適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的能力，成為蘇州圖書館少兒讀者工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為外來(lái)務(wù)工人員子女提供無(wú)差別服務(wù)不是喊幾句口號(hào)，也不能僅停留在向他們敞開(kāi)大門或舉辦幾次送溫暖活動(dòng)，而是要以蘇州圖書館的人力物力盡最大可能扎扎實(shí)實(shí)地為他們提供一些幫助。

通過(guò)走訪蘇州圖書館了解到，蘇州市三十三中學(xué)專門為貧困學(xué)生開(kāi)設(shè)了“免費(fèi)教育班”，里面絕大多數(shù)都是外來(lái)務(wù)工人員子女，可以作為圖書館拓展未成年人服務(wù)的突破口。2004年4月，蘇州圖書館與市三十三中學(xué)簽訂了精神文明共建協(xié)議，合作開(kāi)展讀書活動(dòng)，蘇州圖書館定期向該校圖書館和“免費(fèi)教育班”的學(xué)生贈(zèng)送圖書和學(xué)習(xí)用品。在啟動(dòng)儀式上，館長(zhǎng)到學(xué)校作動(dòng)員報(bào)告，鼓勵(lì)貧困學(xué)生多讀書、讀好書，在逆境中成才，在挫折中成功。蘇州圖書館還邀請(qǐng)?jiān)撔W(xué)生組成閱讀方陣參加“世界讀書日”的“經(jīng)典美文頌讀活動(dòng)”，向市民展示“新蘇州人”的精神風(fēng)貌。為了讓學(xué)生更好地了解吳文化，學(xué)校還經(jīng)常組織學(xué)生來(lái)圖書館參觀吳地書畫、攝影展，聆聽(tīng)傳統(tǒng)文化講座，參加小讀者的聯(lián)誼會(huì)等。除了在學(xué)習(xí)上關(guān)心這些學(xué)生外，蘇州圖書館還鼓勵(lì)“免費(fèi)教育班”的學(xué)生參加少兒館的“雛鷹志愿者活動(dòng)”，鼓勵(lì)學(xué)生用自己的汗水感恩社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。與市三十三中學(xué)的共建活動(dòng)為蘇州圖書館更好地開(kāi)展為外來(lái)務(wù)工人員子女的無(wú)差別服務(wù)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.2設(shè)“陽(yáng)光圖書驛站”，為民工子弟學(xué)校搭建“陽(yáng)光書屋”

為響應(yīng)黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的號(hào)召，貫徹蘇州市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民婦女教育工作的意見(jiàn)》，改善民工子弟學(xué)校教育設(shè)備落后的狀況，營(yíng)造新蘇州少年兒童了解蘇州悠久歷史文化、學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)的校園氛圍，讓更多的外來(lái)務(wù)工人員子女健康、幸福地成長(zhǎng)。2006年3月，蘇州圖書館聯(lián)合市文明辦、市教育局向全市中小學(xué)生發(fā)出了“設(shè)陽(yáng)光圖書驛站，建陽(yáng)光書屋”的倡議，動(dòng)員全市少年兒童把家中閑置的少兒圖書捐贈(zèng)給民工子弟學(xué)校。蘇州圖書館在少兒館和滄浪少兒分館分別設(shè)立了“陽(yáng)光圖書驛站”作為圖書募集點(diǎn)，共募得圖書66 330冊(cè)。少兒部對(duì)所有捐贈(zèng)圖書進(jìn)行了分類整理。通過(guò)多次走訪民工子弟學(xué)校，了解學(xué)校的館舍安排和學(xué)生的課外閱讀情況，最后在郢都學(xué)校、瑞松小學(xué)等10所民工子弟學(xué)校建起了10個(gè)“陽(yáng)光書屋”。為鼓勵(lì)愛(ài)心行動(dòng)，蘇州圖書館向所有捐獻(xiàn)圖書的學(xué)校頒發(fā)了捐贈(zèng)紀(jì)念證書，并向每位捐書的同學(xué)發(fā)放了紀(jì)念書簽。

“陽(yáng)光書屋”由所在學(xué)校自主運(yùn)營(yíng)，蘇州圖書館負(fù)責(zé)為書屋募集圖書，并輔以藏書管理和借閱服務(wù)方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，爭(zhēng)取讓所有捐贈(zèng)圖書都能得到真正的利用。但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)，很多民工子弟學(xué)校校長(zhǎng)和老師更換頻繁，導(dǎo)致“陽(yáng)光書屋”的管理不規(guī)范，絕大部分募集圖書都沒(méi)有得到很好地利用。蘇州圖書館專門為學(xué)校安排的圖書管理員上崗培訓(xùn)，來(lái)參加的老師也寥寥無(wú)幾。在后續(xù)的發(fā)展中，由于缺乏管理和監(jiān)督，“陽(yáng)光書屋”逐步萎縮，最后難以為繼。但作為一次探索，蘇州圖書館深入到外來(lái)務(wù)工人員子女的身邊，了解到了他們的真正需求和服務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，為今后工作的進(jìn)一步拓展積累了經(jīng)驗(yàn)。

3.3啟動(dòng)大篷車項(xiàng)目，將圖書和服務(wù)送到民工子弟學(xué)校

在籌建“陽(yáng)光書屋”的同時(shí)，由市文明辦資助的“蘇州市未成年人流動(dòng)圖書大篷車”項(xiàng)目也提上了日程。2006年農(nóng)歷新年剛過(guò)，館長(zhǎng)帶領(lǐng)技術(shù)部、少兒部、設(shè)備部等部門骨干赴濟(jì)南、青島、徐州等地圖書館開(kāi)展調(diào)研，并借鑒了廣州圖書館“流動(dòng)圖書館”的經(jīng)驗(yàn)，把大篷車的服務(wù)目標(biāo)定位于農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的少年兒童，利用大篷車方便靈活、進(jìn)退自如的特點(diǎn)開(kāi)展“送書上門”服務(wù)，緩解一些學(xué)校閱讀需求大、圖書館資源暫時(shí)短缺的矛盾。

2006年9月28日，在蘇州市首屆閱讀節(jié)開(kāi)幕儀式上，滿載著一車新書、一車希望的“蘇州市未成年人流動(dòng)圖書大篷車”緩緩駛出蘇州圖書館，駛向太湖之濱的東渚實(shí)驗(yàn)小學(xué)，開(kāi)啟了它迄今為止12年的征程。大篷車由蘇州圖書館少兒部負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。在圖書配置上，少兒部根據(jù)圖書的流通情況及時(shí)向采編部提出采購(gòu)建議以確保大篷車藏書結(jié)構(gòu)的合理化;技術(shù)上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通蘇州圖書館的計(jì)算機(jī)管理平臺(tái)，遠(yuǎn)程辦理借書證和借、還手續(xù)，與總館和各分館執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行通借通還。

2010年元旦，由蘇州市文明辦資助的第二輛大篷車也投入運(yùn)行，它由一輛中巴車改裝而成，車身雖小，但車上的配置如照明系統(tǒng)、操作臺(tái)等都比大車更新更完備，52寸的液晶大屏幕可以隨時(shí)為孩子們播放音像資料。第二輛大篷車因其車身較小，便于在狹窄的道路上行駛，為前往民工子弟學(xué)校開(kāi)展服務(wù)提供了可能，黃壚學(xué)校、求真小學(xué)等民工子弟學(xué)校和望南小學(xué)、蠡口小學(xué)等民工子弟為主的公立學(xué)校以及馬浜社區(qū)等12家單位被吸納為第二輛大篷車的固定服務(wù)點(diǎn)，接受每?jī)芍転橐恢芷诘亩c(diǎn)服務(wù)。

每當(dāng)大篷車滿載著新書駛?cè)雽W(xué)校和社區(qū)的時(shí)候，常常出現(xiàn)學(xué)生排著長(zhǎng)隊(duì)等待上車借書的火熱場(chǎng)面。流動(dòng)圖書大篷車彌補(bǔ)了公共圖書館在地域分布上的不足，為那些遠(yuǎn)離蘇州圖書館的孩子，特別是為那些閱讀資源獲取條件和能力相對(duì)較弱的外來(lái)務(wù)工人員子女提供了極大的方便，打開(kāi)了蘇州圖書館為未成年人服務(wù)的新局面。

3.4總分館建設(shè)將平等閱讀的陽(yáng)光撒滿社區(qū)

3.4.1總分館建設(shè)為外來(lái)務(wù)工人員子女利用圖書館資源創(chuàng)造了條件

2005年初，蘇州圖書館起草《蘇州市城區(qū)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，探索總分館建設(shè)新模式。同年10月19日，由蘇州圖書館與滄浪區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)設(shè)的滄浪少兒分館正式對(duì)外開(kāi)放，滄浪區(qū)政府出房、出資向蘇州圖書館“購(gòu)買服務(wù)”，以較少的投入提供了政府公共服務(wù)，蘇州圖書館則拓展了服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)了資源共享，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)公共圖書館建設(shè)的新模式。2011年，文化部、財(cái)政部啟動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，蘇州市成為第一批示范區(qū)創(chuàng)建城市，這使得蘇州圖書館服務(wù)體系建設(shè)遇到了難得的機(jī)遇。在示范區(qū)創(chuàng)建的推動(dòng)下，蘇州圖書館的分館建設(shè)進(jìn)入了快車道，截至2018年6月，已建分館79家，絕大多數(shù)分館都開(kāi)辟了未成年人服務(wù)區(qū)域，為包括外來(lái)務(wù)工人員子女在內(nèi)的未成年人更方便地利用圖書館資源創(chuàng)造了條件。

3.4.2總分館模式提升了外來(lái)務(wù)工人員子女的歸屬感

蘇州圖書館的總分館模式讓優(yōu)質(zhì)的圖書館資源和服務(wù)走出圍墻，形成了總館、區(qū)館、街道、社區(qū)館為主，與機(jī)關(guān)、學(xué)校、少年宮等機(jī)構(gòu)合作辦館為輔的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資源共享化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的立體化網(wǎng)絡(luò)，方便了包括“新蘇州人”在內(nèi)的所有市民對(duì)公共文化資源的有效利用，提升了外來(lái)務(wù)工人員子女的歸屬感。

（1）拉進(jìn)了外來(lái)務(wù)工人員子女與圖書館的距離。79家分館主要分布在離市中心較遠(yuǎn)的區(qū)域，在高新區(qū)，幾乎每個(gè)街道都建有1家分館。在外來(lái)人口比較密集的相城區(qū)，分館也多達(dá)15家。除了分館，蘇州圖書館還建有2個(gè)24小時(shí)自助圖書館、3個(gè)軌道交通圖書館、98個(gè)網(wǎng)上借閱社區(qū)投遞點(diǎn)（含35個(gè)自助服務(wù)點(diǎn)），服務(wù)觸角幾乎延伸到了城市的每一個(gè)角落，給遠(yuǎn)離市中心的孩子特別是外來(lái)務(wù)工人員子女提供了極大的方便，拉近了他們與圖書館的距離，豐富的館藏資源和多彩的讀書活動(dòng)激發(fā)了他們的讀書熱情。

（2）外來(lái)務(wù)工人員子女享受到與蘇州本地孩子無(wú)差別的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第一，閱讀關(guān)愛(ài)從0歲開(kāi)始。蘇州圖書館專為0-3歲嬰幼兒開(kāi)發(fā)的親子閱讀項(xiàng)目“悅讀寶貝計(jì)劃”也向外來(lái)務(wù)工人員的孩子敞開(kāi)懷抱，孩子的家長(zhǎng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申領(lǐng)閱讀指導(dǎo)手冊(cè)——《蹣跚起步來(lái)看書》，參加總、分館的“敲章游戲”，領(lǐng)取小獎(jiǎng)品;孩子可以在周末跟著爸爸媽媽去離家最近的圖書館聽(tīng)“故事姐姐”或“悅讀媽媽”講童話故事，參加閱讀延伸游戲，從小培養(yǎng)閱讀興趣。第二，享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)零門檻。學(xué)齡前的孩子只需憑老家戶口本復(fù)印件即能免費(fèi)辦理借書證，沒(méi)有辦理借書證的孩子也能進(jìn)館閱讀、參加讀書活動(dòng)。學(xué)齡后的孩子則使用學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放的“教育一卡通”就能免費(fèi)借閱圖書。從2017年6月份開(kāi)始，蘇州圖書館取消了外借圖書的逾期費(fèi)，因?yàn)榛乩霞叶鴽](méi)來(lái)得及在規(guī)定期限內(nèi)還回圖書的孩子也沒(méi)有了后顧之憂。第三，動(dòng)動(dòng)手指，即可享受“書香蘇州”的便利服務(wù)?！熬W(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)投遞”服務(wù)的推出，更是方便了很多遠(yuǎn)離圖書館的孩子。很多父母忙于生計(jì)，沒(méi)有時(shí)間帶孩子去圖書館?！熬W(wǎng)借投遞”服務(wù)推出后，這些孩子或他們的父母就可以通過(guò)手機(jī)“書香蘇州”APP在蘇圖網(wǎng)上借閱平臺(tái)上提出借書請(qǐng)求，并指定離家最近的社區(qū)分館或者服務(wù)點(diǎn)“等書上門”，整個(gè)服務(wù)方便、快捷、免費(fèi)，動(dòng)動(dòng)手指即可享受。第四，品牌讀書活動(dòng)爭(zhēng)奇斗艷。分館的規(guī)模大小不一，但每個(gè)分館都把為未成年人服務(wù)特別是為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)當(dāng)作工作重點(diǎn)，舉辦多種品牌讀書活動(dòng)來(lái)吸引這些“新蘇州”孩子，鼓勵(lì)他們養(yǎng)成愛(ài)讀書的好習(xí)慣，讓他們感受到家的溫暖。這些讀書活動(dòng)有：滄浪分館的“泡泡故事園”、園區(qū)青少年活動(dòng)中心分館的“七巧板”、潼涇分館的“小候鳥(niǎo)”，還有相城分館的“開(kāi)心果”、姑蘇分館的“童心坊”等，“新蘇州”孩子和本地孩子一起，在同一片藍(lán)天下共享公共優(yōu)質(zhì)文化資源。第五，雛鷹志愿者活動(dòng)讓愛(ài)心傳遞。雛鷹志愿者活動(dòng)是蘇州圖書館的一項(xiàng)少兒公益活動(dòng)，小讀者親自參與圖書的整理和閱覽室的管理活動(dòng)，從小養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣和關(guān)心他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)的好品德。蘇州圖書館鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員子女加入志愿者行列，為每個(gè)志愿者進(jìn)行“上崗”培訓(xùn)，做好服務(wù)記錄，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進(jìn)行表彰。只要參與過(guò)志愿服務(wù)的學(xué)生，不管是蘇州本地的學(xué)生還是外地學(xué)生，所在的學(xué)校和班級(jí)都能收到圖書館寄送的表?yè)P(yáng)信。蘇州圖書館希望這些“新蘇州”孩子在奉獻(xiàn)愛(ài)心的同時(shí)，能獲得溝通能力、合作能力和管理能力的提高，并在謙讓、與人和睦相處中將愛(ài)心傳遞。

3.5注重人文關(guān)懷，“小候鳥(niǎo)”摘下圖書館界“奧斯卡”

近年來(lái)，父母在外打工的農(nóng)村留守兒童，也就是俗稱“小候鳥(niǎo)”的孩子們，他們的生活狀況越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。每年的寒暑假都會(huì)有大批“小候鳥(niǎo)”從家鄉(xiāng)“遷徙”來(lái)蘇州與父母短暫團(tuán)聚，這時(shí)，少兒館和各分館總會(huì)為這些“小候鳥(niǎo)”專門策劃一些活動(dòng)，讓他們?cè)谂c父母歡聚時(shí)，能對(duì)蘇州的歷史和文化有一個(gè)初步的了解，從而盡早適應(yīng)新的生活，避免來(lái)蘇后經(jīng)歷“被邊緣化”的困境。

在眾多的活動(dòng)項(xiàng)目中，潼涇分館的“小候鳥(niǎo)開(kāi)心驛站”因活動(dòng)創(chuàng)意和成效脫穎而出，得到了聯(lián)合國(guó)兒童發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目專員楊海宇先生先后四次的調(diào)研，并于2018年6月獲得美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)頒發(fā)的“國(guó)際創(chuàng)新獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)被譽(yù)為圖書館界的“奧斯卡”，這是全球獲此殊榮的四個(gè)項(xiàng)目之一。獲獎(jiǎng)證書上這樣寫道：通過(guò)創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境，宣傳共享社區(qū)理念的方式鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員子女及家庭走進(jìn)圖書館開(kāi)展閱讀和學(xué)習(xí);在如何讓弱勢(shì)群體，尤其是務(wù)工人員學(xué)齡子女平等的享受圖書館服務(wù)這一問(wèn)題上樹(shù)立了楷模;深入了解外來(lái)務(wù)工人員子女及家庭的特殊文化需求，全心致力于為流動(dòng)人口提供品牌文化服務(wù);在充分利用圖書館自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，與社會(huì)組織開(kāi)展戰(zhàn)略合作，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供多方位的文教服務(wù)[3]。

3.5.1圖書館與社區(qū)攜手關(guān)愛(ài)“小候鳥(niǎo)”

城市的生活方式與家鄉(xiāng)有著巨大的差別，“小候鳥(niǎo)”們來(lái)到蘇州，對(duì)城市生活難免不太適應(yīng)，由于家長(zhǎng)忙于工作對(duì)孩子疏于監(jiān)管，很多孩子又缺乏法律意識(shí)和安全常識(shí)，因此安全事故時(shí)有發(fā)生，給社區(qū)管理帶來(lái)困難。同時(shí)，社區(qū)也肩負(fù)著關(guān)心外來(lái)務(wù)工人員子女、維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員子女權(quán)益、促進(jìn)他們與城市融合的任務(wù)，這與公共圖書館關(guān)心未成年人文化生活、維護(hù)未成年人社會(huì)文化權(quán)益的社會(huì)職責(zé)高度一致。因此，圖書館為“小候鳥(niǎo)”們開(kāi)展服務(wù)，社區(qū)鼎力支持、密切配合，利用自己的宣傳組織優(yōu)勢(shì)在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和人員的組織管理，為活動(dòng)提供寬闊的場(chǎng)地等。圖書館與社區(qū)攜手將“小候鳥(niǎo)”們從相對(duì)封閉的狹小空間帶入寬敞明亮的知識(shí)殿堂，開(kāi)闊了他們的眼界，幫助他們更快地適應(yīng)和融入城市生活。

3.5.2快樂(lè)閱讀，讓“小候鳥(niǎo)”體驗(yàn)蘇州傳統(tǒng)文化

“軋神仙”“虎丘花朝”“觀蓮節(jié)”，這些都是蘇州人特有的傳統(tǒng)節(jié)日，為了讓小候鳥(niǎo)們更深入直觀地了解蘇州文化，館員們經(jīng)常舉辦一些蘇州傳統(tǒng)文化故事會(huì)，向小候鳥(niǎo)們講解節(jié)令民俗、歷史起源，帶他們一起朗讀有關(guān)荷花的詩(shī)詞、名句，還通過(guò)制作香囊、給八仙涂色、用橡皮泥制作月餅、繪制荷花扇等手工活動(dòng)，讓小朋友加深對(duì)蘇州民俗風(fēng)情和傳統(tǒng)節(jié)日的印象，在快樂(lè)的閱讀和游戲中親近蘇州。

3.5.3感恩教育，增強(qiáng)“小候鳥(niǎo)”與父母的感情紐帶

“小候鳥(niǎo)”們平時(shí)不在父母身邊，在最需要父母關(guān)愛(ài)的年紀(jì)卻常常體驗(yàn)不到父母情感上的關(guān)注與呵護(hù)，在人生觀、價(jià)值觀方面缺少父母的引導(dǎo)和幫助，一些孩子性格孤僻、自卑，甚至怨恨父母，出現(xiàn)叛逆。針對(duì)這一問(wèn)題，館員們以“學(xué)會(huì)感恩，與愛(ài)同行”為主題開(kāi)展感恩閱讀，為小候鳥(niǎo)們講讀《意林：感恩之心》，教育孩子們理解父母、體諒父母。館員還手把手教孩子們用彩紙折疊愛(ài)心獻(xiàn)給自己的父母，指導(dǎo)孩子們用寫信的方式向父母表達(dá)養(yǎng)育之恩，并帶領(lǐng)孩子們一起合唱歌曲《感恩的心》來(lái)抒發(fā)對(duì)父母、對(duì)社會(huì)的感恩之情。

3.5.4勵(lì)志教育，勉勵(lì)“小候鳥(niǎo)”勇于進(jìn)取

在學(xué)習(xí)方面，“小候鳥(niǎo)”們大多來(lái)自農(nóng)村或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，缺少家庭管束，成績(jī)往往不如其他兒童，容易產(chǎn)生心理問(wèn)題，很多孩子常常會(huì)感到內(nèi)心壓抑，缺乏進(jìn)取心，甚至自暴自棄。圖書館老師對(duì)“小候鳥(niǎo)”的心理進(jìn)行分析后，組織孩子們閱讀系列小說(shuō)“少年勵(lì)志小說(shuō)館”，通過(guò)對(duì)小說(shuō)中少年成長(zhǎng)故事的分析，和孩子們一起聊“生活的變故”“親人分離”“孤獨(dú)”等話題，談“堅(jiān)強(qiáng)”“樂(lè)觀”“勇敢”的人生態(tài)度，鼓勵(lì)孩子們熱愛(ài)生命，敢于夢(mèng)想，在逆境中不屈不撓，勇敢前行。

4公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一路走來(lái)，蘇州圖書館在為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的道路上并不是一帆風(fēng)順，經(jīng)過(guò)實(shí)踐、修正、再實(shí)踐，蘇州圖書館沒(méi)有懈怠，沒(méi)有止步，走出了一條適合本館、本地區(qū)的服務(wù)之路，總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)和方法，可供其他公共圖書館為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)時(shí)借鑒。

4.1善于凝聚社會(huì)資源，共建合作機(jī)制

從與市三十三中學(xué)攜手共建到與市文明辦、市教育局合作開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光書屋”，從走進(jìn)民工子弟學(xué)校的“流動(dòng)圖書大篷車”到筑巢潼涇社區(qū)的“小候鳥(niǎo)開(kāi)心驛站”，蘇州圖書館在為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的實(shí)踐過(guò)程中通過(guò)凝聚社會(huì)力量，合力構(gòu)建了以總分館為主陣地，流動(dòng)圖書大篷車為補(bǔ)充的館社合作機(jī)制。在讀者組織、場(chǎng)地安排、經(jīng)費(fèi)投入、媒體宣傳等方面借“他山之石”形成社會(huì)教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展了服務(wù)思路，改變了長(zhǎng)期以來(lái)形成的等待讀者上門的被動(dòng)局面，提升了公共圖書館的服務(wù)品質(zhì)和社會(huì)影響力，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

4.2制度化管理，確保服務(wù)的連續(xù)性

十幾年來(lái)，蘇州圖書館在為外來(lái)務(wù)工人員子女的服務(wù)上不斷推陳出新，成果豐碩，雖然走過(guò)彎路，但卻始終沒(méi)有停止前進(jìn)的步伐，這一方面得益于領(lǐng)導(dǎo)和館員堅(jiān)持不懈的努力，另一方面也有賴于一套嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)確保服務(wù)的規(guī)范化和延續(xù)性，推動(dòng)了服務(wù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。圖書館在各級(jí)目標(biāo)責(zé)任書中明確規(guī)定服務(wù)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，從分管館長(zhǎng)到相關(guān)部門的主任、館員，大家分工明確，責(zé)任到人，定期考核，獎(jiǎng)罰分明，充分調(diào)動(dòng)了館員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，使為外來(lái)務(wù)工人員子女的服務(wù)進(jìn)入了良性循環(huán)。

4.3在無(wú)差別服務(wù)的前提下開(kāi)展有針對(duì)性的服務(wù)

公共圖書館對(duì)所有讀者實(shí)行無(wú)差別服務(wù)，這是對(duì)圖書館公平原則的實(shí)踐，即對(duì)所有讀者一視同仁，不能根據(jù)讀者身份的不同而有所區(qū)別。但是圖書館服務(wù)中的無(wú)差別原則只是就辦館思想而言，決不是指消極的、坐等讀者上門、不考慮不同對(duì)象不同需求的“大鍋飯”似的服務(wù)[4]。在為外來(lái)務(wù)工人員子女服務(wù)的問(wèn)題上，如果圖書館不考慮家庭環(huán)境、學(xué)校環(huán)境和社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)這些孩子的身心健康、認(rèn)知能力以及行為習(xí)慣等方面的影響，而向所有未成年人提供千篇一律的服務(wù)，實(shí)質(zhì)上則恰恰是對(duì)公平性原則的誤讀。只有堅(jiān)持對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女提供符合他們需求的、能解決他們實(shí)際問(wèn)題的服務(wù)才能吸引他們走進(jìn)圖書館、利用圖書館，才能從根本上保障他們免費(fèi)獲取信息的權(quán)利，才能更好地發(fā)揮公共圖書館的社會(huì)教育職能。

4.4讀書活動(dòng)品牌化

給讀書活動(dòng)創(chuàng)建品牌，既有利于加深讀者對(duì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，也便于活動(dòng)的宣傳推廣，有益于提升圖書館的社會(huì)公益形象。“小候鳥(niǎo)”就是蘇州圖書館著力打造的活動(dòng)品牌，它定位明確，以留守家鄉(xiāng)的流動(dòng)兒童為服務(wù)對(duì)象，以幫助留守兒童提升閱讀能力，盡早適應(yīng)蘇州生活，彌補(bǔ)親情的缺失為服務(wù)目標(biāo)，服務(wù)時(shí)間也基本固定在寒暑假，在所在社區(qū)的流動(dòng)人口中留下了很好的口碑，每場(chǎng)活動(dòng)都能吸引來(lái)很多孩子參與并真正獲得收益，形成了良好的品牌效應(yīng)。

4.5加強(qiáng)媒體宣傳，保持信息持續(xù)、有效的傳遞

為獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，外來(lái)務(wù)工人員的流動(dòng)性相對(duì)較高，不斷有不同的孩子隨父母進(jìn)入城市定居或暫住，因此，公共圖書館在服務(wù)的宣傳上一定要保持力度，除了報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體外，要善于利用微博、微信公眾號(hào)、圖書館網(wǎng)站和館內(nèi)展板等途徑進(jìn)行宣傳，還可以與相關(guān)機(jī)構(gòu)如民政部門、社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校等聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)宣傳，爭(zhēng)取讓每一個(gè)外來(lái)務(wù)工人員家庭都能知曉圖書館，了解利用圖書館的重要性。

5結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的流動(dòng)人口將會(huì)越來(lái)越多，作為社會(huì)文化事業(yè)的重要組成部分，公共圖書館應(yīng)主動(dòng)積極地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，與學(xué)校、社區(qū)和家庭形成合力，共同為外來(lái)務(wù)工人員子女構(gòu)建一個(gè)公平和諧的教育環(huán)境，讓這些孩子不但能平等地獲取知識(shí)，還能感受到來(lái)自全社會(huì)的尊重與關(guān)愛(ài)。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇州市第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.蘇州市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL].[2018-10-01].http：//www.sztjj.gov.cn/Info_Detail.asp？id=19697.

[3]蘇州市人民政府. 蘇州圖書館“小候鳥(niǎo)”項(xiàng)目獲美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)主席國(guó)際創(chuàng)新獎(jiǎng)[EB/OL].[2018-10-08]. http：//www.suzhou.gov.cn/zwfw/whjy_13172/wtly/whgg/201807/t20180702_990171.shtml.

[4]陳力.公共服務(wù)中的圖書館服務(wù)[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2006（1）：5-12.

Study on Public Library Services for Children of Migrant

Workers Taking the Service Practice of Suzhou Library as an Example

Chen Li qin

Abstract：Public libraries should actively take up the social responsibility， form a joint force with school， community and family， and build a fair and harmonious social education environment for the children of the migrant workers. Suzhou library has made active exploration and accumulated rich experience in serving the children of migrant workers. In serving the children of migrant workers， public libraries should be good at agglomerating social resources， strengthening media publicity， constructing cooperation mechanism， ensuring the continuity of service， and carrying out targeted service and brand construction under the premise of non-differentiated service.

Key words：Public Libraries ; Migrant Workers Children;Reading Service