靳志軍　吳秀紅

摘要：省級公共文化服務云平臺建設能夠促進公共文化資源整合，推動公共文化服務均等化，提高公共文化服務的效能。從總體目標、構建共享資源池、應用技術、服務模式、運營控制管理等五個方面對河北省公共文化服務云平臺進行設計，并從構建移動互聯應用為主的平臺體系，探索與社會力量合作等方面進行了探討。

關鍵詞：公共文化云;共享資源池;服務效能

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A

DOI： 10.13897/j.cnki.hbkjty.2019.0042

1引言

近年來，在國家一系列相關政策的推動下，各地公共文化服務體系創(chuàng)建不斷加強，公共文化服務在設施布局、產品供給、服務模式等方面都取得了顯著成效。但是，公共文化服務依然面臨著地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分，體系不完善、供需不匹配、服務效能不顯著等諸多問題，極大制約了公共文化服務效能的提升。隨著科技的發(fā)展，融合網絡信息技術、云計算、大數據技術、虛擬技術等新興技術，公共文化服務模式不斷創(chuàng)新，公共數字文化服務、公共文化云服務等多種新的服務形式不斷涌現。公共文化服務由單一的線下服務，發(fā)展為線上線下互聯互通的服務模式，公共文化服務逐步進入“云”時代[1]。

公共文化云把互聯網、云計算、大數據等現代信息技術應用于公共文化服務領域，通過信息與資源匯聚、管理與服務融合、線上與線下互通的公共文化服務均等化新模式，實現文化資源從云端—網端—終端的數據傳輸，服務于各類網絡終端用戶，公眾足不出戶便可以隨時隨地享受到便捷的文化服務。公共文化云以文化與科技的深度融合方式，實現資源聚攏與服務整合，成為與現代公共文化服務體系相適應的開放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數字文化服務新模式，推動了基本公共文化服務均等化。

2省級公共文化云建設的必要性

2.1促進公共文化資源跨區(qū)域跨部門整合

2013年，黨的十八屆三中全會明確提出構建現代公共文化服務體系。2015年，中辦、國辦印發(fā)的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》提出，“到2020年要基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現代公共文化服務體系”[2]。2016—2017年《公共文化服務保障法》和《公共圖書館法》相繼實施，黨和國家對新時期公共文化服務建設強調了時代性、創(chuàng)新性和開放性要求，在基本文化理念和制度層面均做出了詳盡的闡明。在現代技術運用層面，要求充分利用計算機信息技術、數字網絡技術和云計算技術等現代科技，推進公共文化數字化服務。

近年來，全國各省各級文化部門實施推進全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共

基金項目：本文系2018年河北省社會科學基金項目“建設河北文化云推動公共文化服務均等化研究”（HB18TQ010）的研究成果。電子閱覽室建設計劃重點公共數字文化工程（以下簡稱“三大公共數字文化工程”），取得了一定的成效，但在建設過程中，受管理體制、服務內容制約，形成了極為不平衡的發(fā)展局面。數字圖書館建設日趨完善、數字文化館建設也在不斷探索，但其他公共文化機構卻基本各自為政，沒有進行有效的整合，資源及服務平臺以“信息孤島”形式存在，資源的利用率、服務便捷性都不高。

省級公共文化云平臺建設，以文化共享、資源覆蓋為總體目標，在計算機信息網絡基礎上，融合云計算技術，根據廣大群眾需求構建公共文化云，有效整合圖書、群文、文物、藝術、演出、旅游、教育等公共文化資源，打破各公共文化機構之間壁壘，促進公共文化資源跨區(qū)域跨部門融合。

2.2實現公共文化服務均等化

公共文化服務是政府提供公共服務的重要內容之一，是由政府主導、社會力量參與，提供公共文化服務設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務，以滿足群眾基本文化需求，實現基本公共文化服務均等化。公共文化建設直接面向千家萬戶，涉及基層群眾的切身利益，不僅是重要的文化問題，也是重要的民生問題。

近幾年來，各地在頂層設計、設施布局、產品供給、示范區(qū)創(chuàng)建、數字文化資源建設等方面加強公共文化服務體系建設，公共文化服務取得良好的發(fā)展，但是由于我國各地區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡，東南部地區(qū)和西北地區(qū)、市縣和鄉(xiāng)村在公共文化產品供給、群眾需求、服務水平等方面存在差異，這在一定程度上制約了公共文化服務的均等化。隨著城鎮(zhèn)化和信息化進程加快，基層群眾文化需求趨向多樣化、個性化，目前的基層公共文化服務內容、方式，已經不能滿足群眾的實際需要?；鶎庸参幕阵w系建設已成為制約現代公共文化服務體系建設整體推進、科學發(fā)展、全面提升的重要因素。

建設省級公共文化云，文化資源以云端—網端—終端的數據傳輸模式，通過互聯網、移動通信網、有線電視網等多網融合的方式，服務各類網絡終端用戶，實現各類公共文化資源的共享共用，群眾能通過網絡和個人移動終端，第一時間享受到公共文化服務，真正實現公共文化服務均等化。

2.3提高公共文化服務效能

近年來，各地的公共文化服務建設取得了顯著成效，但依然面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，體系不完善、供需不匹配諸多問題。從河北省公共文化建設發(fā)展看，截至2018年，全省共建有各級公共圖書館172個，文化館（群藝館）180個，美術館15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站2 236個，標準農村文化活動室（基層綜合文化服務中心）1.5萬個[3]。但是從服務效能來看，省、市兩級相對較好，縣、鄉(xiāng)、村三級相對薄弱，尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，大部分基層公共文化服務處于較低水平。其原因：一是投入不穩(wěn)定。長期以來，全省公共文化服務建設經費不足，嚴重制約了公共文化服務建設的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設受管理體制及傳統(tǒng)發(fā)展思維的影響，重建設輕管理，造成了大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站場所、人員被擠占，設備閑置浪費現象。三是在廣大基層和農村，三大公共數字文化工程經過多年建設發(fā)展，基本形成了數字化、網絡化服務體系，但受技術、經濟條件的限制，整體利用率不高。

可見，提升公共文化服務效能已經成為著力解決的問題。加大數字技術、網絡技術、虛擬化技術、云技術等現代科技在公共文化服務中的應用，由省級主管部門整合各公共文化服務機構資源，建設統(tǒng)一公共文化云服務平臺，能有效增強基層公共文化服務能力，整體提升公共文化服務效能。

3河北省“公共文化云”服務平臺設計

2002年以來，河北省深入推進三大公共數字文化工程，在數字網絡體系建設、公共數字資源建設、公共數字文化服務方面為構建公共數字文化服務體系提供全面支撐。2015—2016年，河北省啟動開展公共文化服務云平臺建設工作，在基礎硬件建設、軟件系統(tǒng)建設、大數據采集、統(tǒng)一云目錄建設等方面，已經完成基礎技術支撐體系的構建。公共文化云平臺的設計，將在此基礎上進行應用層次的開發(fā)（見圖1）。

3.1總體目標

以云平臺為基礎、數字資源為載體、服務方式為渠道，建設一個資源共享、互聯互通、功能強大、內容豐富的省級公共文化云服務平臺。

省級公共文化云服務平臺將高度整合基于云平臺的公共文化數字資源，打破時間和空間限制，用戶只需使用電腦、平板、PAD、智能手機等移動終端，就能隨時享受全省內公共數字文化服務。省級公共文化云的建設將增強政府公共文化服務能力，提升公共文化服務品質，促進全省公共文化服務體系化和數字資源共享。

3.2建設規(guī)劃

3.2.1構建具有統(tǒng)一標準規(guī)范的共享資源池

河北省提供公共文化服務的主體單位有公共圖書館、群藝館、博物館、各藝術院團、美術館等。各機構在服務內容、資源類型、服務方式、數據格式等方面均有較大差異，這些公共文化資源，需要進一步整合，形成公共文化云資源池（見表1）。

近些年來，三大公共數字文化工程的相繼實施，在文字、圖片、音頻、視頻等不同格式數據整合建設過程中，已經形成了《數字圖書館推廣工程數字資源聯合建設標準規(guī)范》和《文化共享工程公共文化云統(tǒng)一云目錄建設》等成熟的元數據建設標準，這為建設河北省公共文化云資源池奠定了基礎。首先，河北省公共文化云資源池的建設要依照建設標準規(guī)范進行整理歸類，將河北省各公共文化單位所有數據資源格式進行匯總，按照資源功能、展現形式、存儲格式等關聯屬性進行歸類;其次，制定發(fā)布不同類別資源的采集制作標準規(guī)范，由各單位參照執(zhí)行;再次，構建共享資源池，各單位定期將數據資源錄入云數據庫中，實現云資源的統(tǒng)一管理，打破基本公共文化服務條塊、區(qū)域、資源、服務相互分割的格局，實現資源、產品和服務的共建共享、互聯互通。

3.2.2應用大數據技術提升個性化服務水平

公共文化云服務需要融合云計算及大數據分析技術，根據用戶的行為特征，如瀏覽、檢索、下載等信息，分析用戶的喜好，預測其獲取信息的傾向，在公共文化云資源池自動聚合與用戶需求高度匹配的信息，提供智能化服務。

云計算及大數據分析技術已經成功應用于電子商務領域，在省級公共文化云設計中，要借鑒商務領域取得的經驗，在云計算技術支持下，通過構建用戶需求偏好模型，挖掘分析用戶行為特征，使用戶享受到如同網上購物般自選公共文化產品的智能化個性化服務。

3.2.3構建功能豐富的服務平臺

省級公共文化云將建設一個網站平臺、一個微信平臺、一個云平臺APP，其主要功能模塊包括精彩推薦、共享直播、視聽空間、活動預約、場館導航、數圖資源、服務點單、網絡培訓、特色應用等，充分滿足群眾影音、娛樂、活動、學習、交流需求，實現全省公共文化資源傳播的多樣化、網絡化、共享化。在此基礎上，通過與國家公共文化云平臺的對接，實現全國公共文化資源的互通。

在支撐平臺建設基礎上，構建省級公共文化云門戶網站;利用HTML5技術，搭建省級公共文化云微信公眾平臺，在微信公眾平臺上實現省級公共文化云門戶網站的功能;建立安卓和IOS版本的省級公共文化云平臺APP，在APP端集成所有功能，打造省級公共文化“掌上文化寶典”，能夠為廣大群眾提供快捷的移動數字文化服務。比如，能隨時了解各館最新演出、活動信息、場館信息，可足不出戶實現觀賞預約、購票等;能預定館內各場地信息，發(fā)送即時信息，實時互動交流;能收看各類特色直播活動;能參與各類文化活動評選、攝影展評選、圖書聯誼會等各類群眾文藝活動。

3.2.4系統(tǒng)運營控制管理

省級公共文化云是集平臺建設、資源共享、精準服務于一體的綜合性項目，項目的籌劃、責任分工、運營管理等各環(huán)節(jié)決定其實施效果。該項目由文化行政部門進行主導，全省各公共文化機構、團體協調合作，實現全省公共文化的共通、共聯、共享，打通各機構、團體內部的數字資源采集路徑，深入挖掘和獲取各個公共文化服務機構的優(yōu)質文化資源，在省級公共文化云平臺對全省公共文化資源進行展示和呈現。制定運營控制管理機制，是省級公共文化云平臺保持活力的根本保障。

4體會與思考

20162018年，很多省市相繼推出了公共文化云項目。文化云的建設單位是文化行政部門或省級公共圖書館，建設目標基本以融合推廣圖書館、文化旅游單位、 高校、社會團體的信息、資源、活動，實現本省數字資源、文化活動的整合服務，但在服務渠道、服務規(guī)范、服務資源等方面均欠完善[4]。今后如何提升省級公共文化云服務效能，可進行以下三方面考慮。

4.1省級公共圖書館在公共文化服務體系中的功能定位

《公共圖書館法》明確提出，公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分。省級公共圖書館在進行社會教育、推動全民閱讀、保障信息服務、提高文化傳播、促進社會和諧等方面發(fā)揮主導作用[5]。

20世紀90年代以來，隨著互聯網的迅速普及、互聯網上可獲得信息的持續(xù)快速增長，省級公共圖書館經過數字化發(fā)展，已經能夠提供各種媒介信息資源“一站式”服務。尤其是近十幾年來，全國開展實施三大公共數字文化工程，均由省級公共圖書館統(tǒng)籌規(guī)劃，進行所屬省域各級公共數字文化設施建設及數字文化服務，已基本建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)的公共數字文化服務網絡，省級公共圖書館在公共文化服務體系中的主體作用日趨彰顯。在省級公共文化云建設中，省級公共圖書館應充分利用現有的平臺基礎及資源優(yōu)勢，協助文化行政部門做好整體籌劃建設工作。

4.2構建以移動互聯應用為主的公共文化服務平臺體系

信息技術的發(fā)展，推動社會進入了新媒體時代。互聯網用戶、移動用戶、觸摸屏用戶、數字電視用戶等多種群體共存。新媒體技術在公共文化服務領域廣泛應用，是將優(yōu)秀文化信息資源進行數字化加工與整合，實現文化資源的人人共享。在移動互聯網時代，面向用戶開展網站、微博、微信、網絡電視、觸摸屏等各種互動式、服務式、體驗式新媒體服務不斷創(chuàng)新。移動閱讀已經成為人們獲取信息與知識的重要途徑。構建并不斷完善移動網站、微信、手機APP、觸屏APP、智能電視APP等，以移動互聯應用為主、傳統(tǒng)PC應用為輔的公共文化服務平臺體系[6]，以實現信息內容、技術應用、平臺終端、管理手段共融互通，已成為公共文化服務當今及未來發(fā)展的工作方向。

4.3探索與社會力量合作，推動“公共文化云”建設

《中華人民共和國公共文化服務保障法》明確“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務”[7]。目前，我國公共文化建設主要依靠政府主導，但是發(fā)展公共文化服務，需要全社會各個文化組織以及大眾的共同參與，同時需要與大型互聯網企業(yè)合作或借鑒其先進的運作模式、經營理念和管理方法，從單純的政府生產與提供到社會化合作的方式實現公共文化的多元化供給。一方面，大型互聯網企業(yè)有較成熟的網絡技術平臺及推廣宣傳體系;另一方面，通過社會化合作，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，以更有效配置公共文化資源的方式，實現公共文化基本服務和個性化服務的統(tǒng)一。

公共文化云作為現代公共文化服務體系新的服務模式，實現其結構合理、運營高效的服務機制，需要政府管理部門主導， 在資源整合、服務開發(fā)、跨平臺應用、宣傳推廣等方面，與大型成熟互聯網企業(yè)進行社會化合作，形成多元互動的供給格局，以提升公共文化服務效能。

參考文獻

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Research on the Construction and Practice of Hebei Public Culture Service Cloud Platform

Jin Zhi?junWu Xiu?hong

Abstract：The construction of provincial public culture service cloud platform can accelerate the integration of public culture resources， promote the equalization of public culture service， and improve the efficiency of public culture service. The public cultural service cloud platform of Hebei Province is designed from five aspects， including overall goal， building of shared resource pool， application technology， service mode and operation control management. The paper also discusses the aspects such as construction of a platform system based on mobile Internet application and cooperation with social forces.

Keywords： Public Culture Cloud; Shared Resource Pool; Service Efficiency