唐艷梅

新預算法的實施，會直接影響到機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作、國家財產(chǎn)安全，以及資金安全等情況。與此同時，新預算法下可構(gòu)建完善的財務管理預算編制機制、公開機制、審核機制、執(zhí)行機制，這時能確保財務管理朝著公平、公開、透明的原則方向轉(zhuǎn)變。針對于此，機關(guān)事業(yè)單位需要做好工作人員、資金、物品等協(xié)調(diào)工作、控制工作。

一、機關(guān)事業(yè)單位財務工作中實施新預算法的重要性分析

（一）對于機關(guān)事業(yè)單位財務規(guī)范的影響

新預算法的落實，對于提高審查監(jiān)管效果、預算公開、機關(guān)事業(yè)單位財務管理等方面，均存在積極的影響。新預算法，對機關(guān)事業(yè)單位財務管理部門社會經(jīng)費公開、政府預算、政府決策，均有具體、明確的標準。機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費管理，受到社會各界人士所關(guān)注，這對經(jīng)費管理、合理使用經(jīng)費來講，均非常的有利。機關(guān)事業(yè)單位財務工作人員可制定預算方案、及時調(diào)整預算方案的內(nèi)容，并對方案落實及決算情況加以評估。而預算機制能保證人們的財政預算知情權(quán)，加強對預算的監(jiān)督。

（二）對于機關(guān)事業(yè)單位全面預算管理的影響

隨著新預算法的改革，我國取消了預算外資金，對政府預算財政收支提出了新的要求，要求政府的所有收入、支出，均需列入到預算中，以此達到全面預算管理的目的。進行公共預算、政府基金預算，以及國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算等，均為預算的正常范圍。為滿足全面預算改革的需求，需要保證現(xiàn)代預算的完整性，做好預算的定位工作，明確相互的關(guān)系。實施新預算法，利于促使機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費預算管理，做好經(jīng)費預算機制建設(shè)工作，確保預算工作的合理性、規(guī)范性。針對機關(guān)事業(yè)單位財務工作來講，可擴大財務工作的范圍，明確財務工作的具體要求。

（三）對于機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費的影響

結(jié)合分稅制財政機制改革的經(jīng)驗來看，可構(gòu)建財政轉(zhuǎn)移支付機制，減小區(qū)域間的財政差距，達到公共服務均衡的目的。新預算法明確要求，保證財政轉(zhuǎn)移支付，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域財力、下級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用經(jīng)費的效果，并保證財力為均衡的狀態(tài)。然后，構(gòu)建專項轉(zhuǎn)移支付定期評估體系、市場競爭體系，以此有效調(diào)節(jié)專項轉(zhuǎn)移支付。遵循國務院的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)上下級政府共同承擔相關(guān)的責任與任務，再進行上級政府合理安排專項轉(zhuǎn)移支付工作，對下級政府提出具體的要求，如：承擔相應的配套資金。同時，上級部門還應落實專項轉(zhuǎn)移支付安排工作，明確下級部門承擔相應的配套資金。而上級需明確轉(zhuǎn)移支付的預計金額，以此不斷完善支付結(jié)構(gòu)，合理分配轉(zhuǎn)移資金，及時糾正機關(guān)事業(yè)單位的預算不良行為，保證經(jīng)費能被合理運用，避免發(fā)生資金廊坊新現(xiàn)象，提高財務管理工作的整體效率。

二、機關(guān)事業(yè)單位財務管理中實行新預算法的對策研究

機關(guān)事業(yè)單位能借助新預算法的作用，提高工作人員的責任意識，構(gòu)建良好的預算管理環(huán)境。為避免發(fā)生違法違規(guī)的現(xiàn)象，構(gòu)建完善的預算管理體系非常關(guān)鍵，以此實現(xiàn)公平、公開、公正的效果，明確不同部門的關(guān)系，有效調(diào)動工作人員的參與積極性，按要求做好預算工作。

（一）編制預算工作完善對策

新預算法下達后，機關(guān)事業(yè)單位能遵循國家、新形勢的標準，保證預算編制工作的可行性、安全性。部分機關(guān)事業(yè)單位編制預算職能部門，對于單位業(yè)務預算工作并不了解，所以需幫助編制預算人員正確看待預算工作，通過業(yè)務工作計劃、分析工作計劃、落實工作計劃、總結(jié)工作等方式不斷完善工作，并提高工作人員的整體素質(zhì)自己能力。與此同時，預算編制不但為一個部門，涉及的內(nèi)容較多，因此應有效的調(diào)動所有工作人員主動參與其中，合理協(xié)調(diào)工作人員的工作，明確其職責，并做好相關(guān)人員的協(xié)調(diào)和溝通工作，以便從根本上提高預算編制的可行性和合理性。

（二）預算工作執(zhí)行情況完善對策

新預算法背景下，需調(diào)整預算編制、轉(zhuǎn)變預算執(zhí)行觀念，促使工作人員正確看待預算執(zhí)行工作，構(gòu)建自我規(guī)范方法、管理方法、考評方法，旨在達到財政資源配置、機關(guān)事業(yè)單位管理的目的。機關(guān)事業(yè)單位管理人員則應提高對預算執(zhí)行工作的重視力度，明確預算工作人員的具體任務、具體職責，構(gòu)建責任機制。然后，做好溝通工作，定期組織相關(guān)工作人員學習、培訓，使其能不斷提高自身的綜合素質(zhì)。因為預算執(zhí)行管理工作涉及范圍比較廣泛，所以能夠很好的調(diào)動工作人員參與到預算執(zhí)行管理中。

（三）新預算法宣傳完善對策

認真落實新預算法，為機關(guān)事業(yè)單位的首要工作，加大部門新預算法宣傳力度，秉持新預算法的理念管理極其重要，還需使工作人員認識到實施新預算法的重要性，將新預算法作為事業(yè)單位工作的準則，面向公眾做好新預算法的宣傳工作。幫助工作人員領(lǐng)悟新預算法的精神，按國家標準進行協(xié)調(diào)，與國家財政稅收改革實行銜接，從而提高機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作效率。

三、結(jié)語

實施新預算法，對機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作有直接的影響。為此，機關(guān)事業(yè)單位需要正確看待新預算法，在機關(guān)事業(yè)單位財務管理中應用的價值后，遵循相關(guān)要求、標準落實工作，以此促使機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作的順利實施。此外，應完善相關(guān)機制的內(nèi)容，充分發(fā)揮新預算法的最大作用，提高機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作的效率，維護機關(guān)事業(yè)單位自身的利益、效益，以及工作人員的利益。（作者單位：曲靖市沾益區(qū)環(huán)境保護局）