張皓睿 韓燕 左鳳鳳 周慧丹 劉釋遙

預算管理在企業(yè)內部控制中有著極為重要的作用。它是企業(yè)實現長期戰(zhàn)略目標和實施短期經營目標的重要工具和手段。對于風險防范能力的提高，和企業(yè)經濟效益的提升至關重要。預算管理已經廣泛應用于各類企事業(yè)單位。目前，我國許多中小企業(yè)已經掌握了最基本的預算管理意識，但是在內部控制過程中，由于規(guī)模，人力資源，企業(yè)制度問題等因素，造成了預算管理在實際操作中流于形式。因此，要對中小企業(yè)預算管理中存在各種問題進行探究，探究如何具體實施預算管理，如何正確規(guī)避內部控制問題。這些問題，亟待解決。

一、預算管理概述

要想解決好預算管理的問題，就要求管理者必須首先充分的認識預算管理。預算管理是企業(yè)管理中，對企業(yè)的存續(xù)相關的投資活動、經營活動的未來情況進行預期并控制的管理行為。這種制度安排被稱為預算管理。預算管理是企業(yè)在內部控制中的一種主要方法，一個公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標，將通過預算管理的全過程被分解成各級單位的具體目標大部分問題出在經驗匱乏的管理者或是剛剛接任新職位的管理人員身上，預算是他們了解企業(yè)和自身工作領域的最佳工具。預算管理要求企業(yè)者對預算管理在企業(yè)管理中的作用有深刻的認識，并且能夠對預算進行準確的管理。能夠進一步合理應用是衡量企業(yè)綜合管理水平的重要標準。預算管理是信息社會對財務管理的客觀要求，是企業(yè)能夠達到一流業(yè)績的重要方法。

二、中小企業(yè)預算管理的問題分析

我國中小企業(yè)在實際的預算管理過程中面臨的主要問題在于當受到內外部市場環(huán)境的變化時，中小企業(yè)難以提高企業(yè)內部的管理水平以應對變化。中小企業(yè)在預算管理方面也有以下方面急需改進。

1.管理層觀念落后。首先，管理人員對預算管理存在偏差的認識，不是為了公司的長期戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略的運用，往往是為了預算和預算。預算管理對于中小企業(yè)在企業(yè)管理中的作用認識深刻，實現預算管理并能準確合理的運用是衡量企業(yè)綜合管理水平的重要標準。然而，一些中小企業(yè)卻受到條件的限制，缺乏深入研究，其次，對預算管理的認識是狹隘的，預算管理只屬于財務部門的行為。在中小企業(yè)中，片面的認為預算是一種財務行為，因此，預算管理的制定、實施和控制都要由財務部門負責。然而，預算管理的本質逐漸被企業(yè)管理層所重視。雖然預算主要表現為財務預算，但實際上預算管理的基礎是企業(yè)、投資、資源、人力。這些要素是屬于預算管理的內容，財務部門無法確定。

2. 財務預算規(guī)章不完善。近年來，金融法規(guī)不完善，導致中小企業(yè)的財務管理系統(tǒng)到目前為止還有很多問題和漏洞，仍然需要進一步改善和加強，雖然有些中小企業(yè)花費了大量的時間和精力去完善財務管理系統(tǒng)。然而，由于成本因素或自身水平的制約，中小企業(yè)面臨較大的財務風險和經營風險。管理者往往為了自身利益而著眼于短期目標，這使得財務預算和考核體系不完善或不能嚴格執(zhí)行，導致公司難以實現其長期目標，不利于公司的長期發(fā)展和成長。尤其是在基層的實施過程中會遇到各種各樣的障礙和障礙，難以實現恰當的預算管理目標，使預算管理體制形同虛設，不利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.預算審批和實施過程中存在許多阻礙因素。中小企業(yè)的決策者一般根據預算結果是否與實際實施結果的契合程度作為依據批準預算。通常達到短期的收益或盈余虧損不是太多，就認為預算結果是在可以接受的滿意度以內就應該被批準。但是這種形式的預算管理常常是一種形式主義的表現，帶有決策者很多的個人主觀意識，不符合科學預算的本質要求，容易造成腐敗等弊端。因此，預算的審批會計與審計全國預算經營情況必須注重預算草案的編制依據與公司的戰(zhàn)略是否相匹配，預算的編制的內容是否完整，預算的指標確定是否量化，是否符合企業(yè)預算制度的要求。

三.中小企業(yè)預算管理的改進方法

1.樹立與時俱進的理念。管理者需要正視預算管理，從管理層到基層，自上而下地樹立預算管理管理觀念，不再一味傳統(tǒng)的將預算管理工作拘泥于財務部門，而是由管理層結合公司的發(fā)展目標和戰(zhàn)略運營做好宏觀邏輯構架和方向，再由其他部門結合本部門的需要和發(fā)展方向給予具體實施方案，之后統(tǒng)一匯總于財務部門統(tǒng)籌，根據實際需要作出預算管理。

2.完善財務預算規(guī)章。管理者應該全面預算財務預算規(guī)章流程，將預算指標進行細致化和將責任落實到各個崗位。預算管理的規(guī)章制度編制程序與企業(yè)的組織類型和預算編制模式有關，交由專業(yè)的財務人員進行編制。根據不同的企業(yè)類型，應選擇不同的預算管理模式，但一般來說，預算的編制程序應包括目標的制定、具體方案的編制、各個部門的配合、預算執(zhí)行的監(jiān)控及情況的結果分析、具體進行預算的頻率和預算績效評價等多個環(huán)節(jié)。

3.公司建立專門的審查監(jiān)控部門。審批和實施過程中應加大審查和監(jiān)控力度，做到每筆預算落實到位，每筆資金契合預算。建立專門的審查和監(jiān)控單位，定期或不定期對預算的實施情況作出調查和落實。并在審查和監(jiān)控過程中總結經驗，為以后的預算工作奠定基礎，摒棄不必要的開支，增多需求量大的工作資金，是預算管理更加井井有條。

四、結語

預算管理及財務控制工作是中小企業(yè)在經濟社會生存和發(fā)展的大動脈，做好預算管理工作才能縷清企業(yè)發(fā)展之道，做好財務預算和控制工作，樹立與時俱進的觀念，建立完善的財務預算規(guī)章體系，完善財務預算的審查和監(jiān)控，使我國的中小企業(yè)發(fā)展百尺竿頭更進一步。（作者單位：西安財經大學行知學院）