張嘉誠

2018年3月23日，特朗普簽署了《中美貿(mào)易諒解備忘錄》，7月6日中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開帷幕。起初，中美雙方也進行了談判，達成了共識，但美國反復(fù)無常，認為有充分的理由。貿(mào)易拔河給中美經(jīng)濟帶來了巨大的負面影響，不容忽視。本文在對中美貿(mào)易戰(zhàn)進行詳細分析的基礎(chǔ)上，探討其對經(jīng)濟發(fā)展的影響，并結(jié)合實際情況，探討未來政府、企業(yè)和行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。

中美貿(mào)易爭端是指在國際貿(mào)易中中美貿(mào)易平衡的影響。例如，中國對美國的輪胎出口將影響美國國內(nèi)輪胎企業(yè)，并導(dǎo)致兩國之間的沖突。中美貿(mào)易爭端仍在繼續(xù)。2003年至2005年底，美國單方面發(fā)起的一系列貿(mào)易摩擦給中美貿(mào)易關(guān)系蒙上了沉重的陰影。貿(mào)易戰(zhàn)似乎即將爆發(fā)，兩國進入了前所未有的貿(mào)易摩擦?xí)r期。作為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，中美貿(mào)易摩擦隨著中美政治關(guān)系的發(fā)展和國際形勢的變化而變化。2018年，特朗普政府不顧中國的勸阻，堅持發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，引發(fā)了新一輪中美貿(mào)易爭端。

與以往中美貿(mào)易爭端不同，這場中美貿(mào)易戰(zhàn)具有很強的綜合性，體現(xiàn)在美國貿(mào)易代表處于2018年3月22日發(fā)布的“301中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新行為與政策調(diào)查結(jié)果”中。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都參與了美國的報告，包括畜牧業(yè)。采礦、金屬冶煉、車輛制造、電子支付服務(wù)、銀行服務(wù)、保險服務(wù)、證券和資產(chǎn)管理服務(wù)、電信服務(wù)、法律服務(wù)、云計算服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)過濾和屏蔽、數(shù)據(jù)隱私加密等諸多領(lǐng)域。在過去的貿(mào)易摩擦中，美國一般只針對某一行業(yè)或某種產(chǎn)品。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，它主要選擇農(nóng)業(yè)、國防工業(yè)和國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在它的目標是任何可能威脅美國的產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

可能的附加關(guān)稅稅率旨在為政府提供額外的選擇，鼓勵中國改變其有害的政策和做法，同時采取政策，為所有公民帶來更公平的市場和繁榮?！痹诋a(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)進口方面，美國指責中國征收對其產(chǎn)品采取不現(xiàn)實的標準，通過行政手段嚴格控制美國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國市場，限制進口美國產(chǎn)品和服務(wù)的種類、數(shù)量和市場份額，阻礙美國企業(yè)與中國國內(nèi)企業(yè)正常的市場競爭。違反世貿(mào)組織的承諾。在政策執(zhí)行方面，美國指責我國政府進行了廣泛的國家干預(yù)：一是為了商業(yè)利益而強制和未經(jīng)授權(quán)地使用外國知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù);二是降低外資市場準入門檻的承諾尚未實現(xiàn);二是在中國的市場準入條件下，我國政府對外資市場準入條件的干預(yù)力度不夠。對外資的歧視性政策，如限制外資上限和合資企業(yè)要求，以及大量投資等。在繼續(xù)實行逐案行政審批制度和實施過于寬泛的國家安全審查機制的同時，給予國有企業(yè)額外寬松的政策環(huán)境和優(yōu)先權(quán)，給美資企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)帶來不便。在法律制度方面，一方面，我們關(guān)注相關(guān)法律及其實施的可預(yù)測性、公平性和透明度，缺乏公開的貿(mào)易相關(guān)法律、法規(guī)和其他措施的發(fā)布渠道，缺乏符合世貿(mào)組織標準的通知評估程序。制定新的貿(mào)易相關(guān)法律;另一方面，除了透明度，報告也包括在內(nèi)。行政許可、競爭政策、非政府組織待遇、商事糾紛解決、勞動法、土地利用等法律都引起了強烈的不滿。

中美建交以來，盡管合作是中美經(jīng)貿(mào)交流的主流，但從未出現(xiàn)過貿(mào)易摩擦。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立之初，兩國就開始圍繞紡織品貿(mào)易展開博弈。中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛從未平息。然而，在歷史上，雙方多次貿(mào)易摩擦，經(jīng)過多次艱難的磋商，終于達成協(xié)議。從美方貿(mào)易戰(zhàn)的角度來看，301調(diào)查報告明確指出，中美貿(mào)易和經(jīng)濟糾紛不是主要問題，而是真正的核心問題。技術(shù)、服務(wù)業(yè)和“中國制造2025”。美國的301調(diào)查報告清楚地表明，影響中國戰(zhàn)略發(fā)展的制度因素是美國想要改變的。隨著中美實力對比的變化和雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的加劇，美國對中國的不滿主要集中在中國自由市場經(jīng)濟體制的不完善上，包括中國的產(chǎn)業(yè)政策、國有企業(yè)政策和不完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。特朗普政府尋求中國體制的根本變革。從貿(mào)易戰(zhàn)對中國的影響來看，這場貿(mào)易戰(zhàn)遠遠超出以往任何貿(mào)易爭端的范疇，不僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而且還延伸到政治和社會領(lǐng)域，涉及到生產(chǎn)資料所有權(quán)結(jié)構(gòu)、政治制度和國家主權(quán)。在時間框架上，影響將更加深遠，這將影響中國未來幾十年的發(fā)展道路和方向。因此，這場中美貿(mào)易戰(zhàn)具有前所未有的深度。（作者單位：湖北商貿(mào)學(xué)院）