李育鵬 譚家榮 楊夢娟

國務院在上海建立了第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)后，相繼確定了廣東、天津、福建等地區(qū)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，自貿(mào)區(qū)總體方案正式確定。本文以上海、福建、河南自貿(mào)區(qū)為例，從自貿(mào)區(qū)共性、雁陣模式優(yōu)勢、自貿(mào)區(qū)發(fā)展、雁陣模式形成這幾個方面，針對中國自貿(mào)區(qū)的雁陣模式展開全面深入的研究。

加強國際貿(mào)易，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，是新時期最為重要的戰(zhàn)略任務，只有建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎，才能夠打造出穩(wěn)固的上層建筑。自由貿(mào)易試驗區(qū)建立的優(yōu)勢不僅是貿(mào)易便利，同時也是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的管徑，而雁陣模式在原有基礎上，可以進一步引領中國新階段的對外開放，讓中國市場更加完善。

一、中國自貿(mào)區(qū)共性分析

從2013年發(fā)展至今，目前國家已經(jīng)建立起了十二個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了“1+3+7”的雁陣格局，這些實驗區(qū)之間各具特色，展開的試驗內(nèi)容也各不相同，但是這些自貿(mào)試驗區(qū)之間也存在一定的共性。具體體現(xiàn)在以下四個方面，分別為：貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國際化、行政精簡化。自貿(mào)試驗區(qū)中有很多優(yōu)惠政策，監(jiān)管體制上也采用的是逐步放開、安全高效、自由流動的模式，以此實現(xiàn)高效快捷的貨物流動。此外，自貿(mào)區(qū)中始終都保持著高標準的投資規(guī)則，尤其是在市場經(jīng)濟范疇中，只要法律沒有明令禁止，一切皆可為，這是一種理念上的重大突破。

二、雁陣模式的優(yōu)勢分析

雁陣模式是國際上自貿(mào)區(qū)建設常規(guī)行為，大部分國家、地區(qū)都建立了自貿(mào)區(qū)建設的雁陣模式，比如：新加坡的七個自貿(mào)區(qū)就形成了“1+6”的自貿(mào)模式，新以1個空運貨物為主，剩下6個以海運貨物為主，組成雁陣。雁陣模式在實際應用功能的過程中，可以給各個自貿(mào)試驗區(qū)帶來更好的發(fā)展環(huán)境，比自貿(mào)試驗區(qū)自己發(fā)展更好，根據(jù)經(jīng)濟學專家的研究，在中國自貿(mào)區(qū)建設形成以上海自貿(mào)試驗區(qū)為首，其他若干自由貿(mào)易試驗區(qū)為翼的雁陣，可以進一步優(yōu)化中國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展效果。雁陣模式的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提高自貿(mào)區(qū)破除障礙的能力;第二，讓自貿(mào)區(qū)形成改革開放動力機制，并且持久的維持;第三，幫助自貿(mào)區(qū)分散和分擔風險;第四，符合國家多樣性發(fā)展的特點;第五，可以讓自貿(mào)區(qū)享受到穩(wěn)定的經(jīng)驗共享機制。

三、自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程分析

為了更好的組建雁陣模式，本文主要針對河南、福建、上海這三個自貿(mào)區(qū)進行分析。首先是河南自貿(mào)區(qū)，河南自貿(mào)區(qū)將鄭州、開封、洛陽這三大片區(qū)聯(lián)系在一起，打造出了連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和物流體系，總面積達119.77平方公里。河南自貿(mào)區(qū)的建設主要服務于“一帶一路”，作為現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，不僅要在發(fā)展過程中深入貫徹落實國家戰(zhàn)略，還要進行制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，從而形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)。同時河南自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)承擔的任務各不相同，除了制度創(chuàng)新之外，在投資體制改革、監(jiān)管體制建立上都承擔著一定的試驗性任務。近年來，河南自貿(mào)區(qū)逐漸形成了多元化、多層次、開放型的資本體系。其次是福建自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)的總面積為118.04平方公里，和上海天津相比，整體跨度較大，福建地區(qū)還承擔著一項重要的戰(zhàn)略意義，那就是：“對臺灣開放”和“全面合作”，通過福建自貿(mào)區(qū)深化海峽兩岸之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作，促進兩岸人員得到進一步融合。上海自貿(mào)區(qū)建立最早，也是目前發(fā)展最為完善的自貿(mào)試驗區(qū)，現(xiàn)今占地面積達120.72平方公里。在實際發(fā)展過程中，上海自貿(mào)區(qū)以金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為核心，致力于推動周邊地區(qū)的合作發(fā)展，進而促進經(jīng)濟發(fā)展的有機融合。

四、雁陣模式的形成分析

從上文可知，建有自貿(mào)區(qū)的國家和地區(qū)，一般都會包含多個自貿(mào)區(qū)的雁陣模式，雁陣模式在促進自貿(mào)區(qū)競爭發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。現(xiàn)如今，中國自貿(mào)區(qū)雁陣模式還處于形成過程中，上海作為第一個自貿(mào)試驗區(qū)，必須要承擔起相應的責任，大力促進形成中國自貿(mào)區(qū)雁陣模式。首先，上海要支持自貿(mào)區(qū)開放、擴展，并且保持開放和合作的態(tài)度對待其他申報自貿(mào)區(qū)的城市，到此借鑒學習。其次，上海、福建、河南作為發(fā)展狀態(tài)較好的自貿(mào)區(qū)城市和省份，必須要起到領頭作用，加快制度創(chuàng)新，將實際經(jīng)驗落實到自貿(mào)區(qū)制度中去。最后，上海、福建、河南等地區(qū)，應該打造出信息共享平臺，充分利用信息科學技術和新媒體技術，定期發(fā)布相應自貿(mào)區(qū)信息，并且建立自貿(mào)區(qū)研究機構，和當?shù)卣嘘P部門合作，建立起可以定期溝通的機制、平臺，讓中國自貿(mào)區(qū)雁陣模式建設得到真正的落實。

五、結語

綜上所述，在國家發(fā)展過程中，自由貿(mào)易試驗區(qū)承擔著極為重要的任務，其一全面深化經(jīng)濟改革，其二，擴大探索途徑，其三，積累全新的發(fā)展經(jīng)驗。雁陣模式作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設的關鍵，加強中國自貿(mào)區(qū)雁陣模式建設，是發(fā)展的必然途徑，希望通過本文的分析可以為自貿(mào)區(qū)雁陣模式發(fā)展建立提供參考。（作者單位：上海海關學院）

項目受上海海關學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資金支持。