杜友慶 李曉赟

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作正全面鋪開(kāi)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是做到人才振興。因?yàn)槿瞬攀秦灤┥鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主線，在鄉(xiāng)村發(fā)展各領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但目前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍存在著較為明顯的問(wèn)題，只有綜合改進(jìn)才能促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程中，要使鄉(xiāng)村人才的作用充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，真正的投身于新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，就必須促進(jìn)鄉(xiāng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)普及以及思想文化宣傳工作;要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村人才的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍管理，培養(yǎng)為時(shí)代所需的鄉(xiāng)村人才。

一、鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用

（一）有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村干部作為鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)路人，應(yīng)提高自我，切實(shí)為百姓謀福利。大學(xué)生村官、選派掛職干部、鄉(xiāng)村的后備培養(yǎng)人才等群體具有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力和更靈活的思維。他們的加入能為村集體注入新鮮血液，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，提高村兩委工作積極性和自身能力。這樣一來(lái)，便有助于實(shí)現(xiàn)村干部自我的純潔和革新。

（二）有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重要的組成部分，但是許多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中目標(biāo)模糊，定位不準(zhǔn)，發(fā)展道路千篇一律，競(jìng)爭(zhēng)力不足。鄉(xiāng)村中具有經(jīng)濟(jì)能力和商業(yè)頭腦的人才往往可以別出心裁，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，以此因勢(shì)利導(dǎo)的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，例如依靠地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，依靠歷史文化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等，能夠打造出鄉(xiāng)村品牌，拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）有利于加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推廣。鄉(xiāng)村由于位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因，在技術(shù)應(yīng)用、教育醫(yī)療方面都有短板，所以鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村建設(shè)中都能一展身手。以農(nóng)業(yè)為例，懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的人才能夠?yàn)檗r(nóng)民在選種育種、機(jī)械工具的使用等方面帶來(lái)幫助。這樣一來(lái)，不光是技術(shù)人才的作用得到發(fā)揮，更有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中存在的短板

目前鄉(xiāng)村建設(shè)中存在著諸多的人才外流和技術(shù)人才缺乏的狀況，這些狀況的出現(xiàn)導(dǎo)致了鄉(xiāng)村干部建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大、困局多、費(fèi)用高等特殊問(wèn)題，具體講表現(xiàn)在年輕人口外流嚴(yán)重、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后和專業(yè)技術(shù)人才稀缺等幾個(gè)方面。

（一）年輕人口大量外流。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度以及就業(yè)機(jī)會(huì)上難以與城市相比較，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，以山東省為例，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36789.35元，而農(nóng)村居民人均可支配收入為15117.54元。所以在經(jīng)濟(jì)的拉力下，大量的鄉(xiāng)村年輕人口涌入城市尋求更好的發(fā)展;鄉(xiāng)村成為兒童、婦女以及老人的集聚地。2018年暑期據(jù)對(duì)山東省沂水縣諸葛鎮(zhèn)下華莊村調(diào)研結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村中婦女兒童以及老人的數(shù)量比例超過(guò)60%。這樣一來(lái)鄉(xiāng)村就會(huì)變得無(wú)人建設(shè)、無(wú)人開(kāi)發(fā)。

（二）鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后。由于鄉(xiāng)村年輕人減少，首先面臨的問(wèn)題是干部隊(duì)伍老齡化且素質(zhì)能力較差，在落實(shí)工作時(shí)顯得力不從心、效率低下。在組織紀(jì)律性方面由于家族血緣等影響使干部隊(duì)伍組織渙散，出現(xiàn)貪污腐敗，欺民霸村的現(xiàn)象。另外，近年來(lái)國(guó)家推動(dòng)“大學(xué)生村官”政策實(shí)施，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到村掛職，很好的帶動(dòng)了村集體的發(fā)展。但一些農(nóng)村的大學(xué)生村官和駐村干部能力得不到發(fā)揮，工作積極性差;另外這一群體都有一定的任職年限，在任期結(jié)束后如何能夠留得住這一部分人才顯得尤為重要。

（三）專業(yè)技術(shù)人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人才是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板的重要推動(dòng)力量，這不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，更有教育醫(yī)療、新興產(chǎn)業(yè)等方面。第一，近年來(lái)對(duì)于技術(shù)人員的重視程度不夠，現(xiàn)在農(nóng)村中已少有真正懂農(nóng)業(yè)，會(huì)技術(shù)的人員。第二，鄉(xiāng)村條件相對(duì)艱苦，留在基層開(kāi)展教育、衛(wèi)生服務(wù)工作的人員多為老教師和鄉(xiāng)村醫(yī)生，工作隊(duì)伍難以得到補(bǔ)充，也難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化更新。第三，在新形勢(shì)下信息技術(shù)發(fā)展迅猛，而如何利用這一途徑讓村莊走出去就需要一大批懂技術(shù)的人才來(lái)完成。第四，新型農(nóng)民的培養(yǎng)存在培養(yǎng)內(nèi)容千篇一律，農(nóng)民自身的需求無(wú)法有效滿足，無(wú)法有針對(duì)性的進(jìn)行組織培養(yǎng)等問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)村人才促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑研究

（一）改善鄉(xiāng)村人才環(huán)境。農(nóng)村應(yīng)尋求政府和社會(huì)支持，拓寬融資渠道，加快水電、通信等生活基礎(chǔ)設(shè)施配置，打造出生態(tài)宜居的環(huán)境。同時(shí)，要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為人才引進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這樣一來(lái)，會(huì)帶動(dòng)一批在外就業(yè)者返鄉(xiāng)就業(yè)，打破鄉(xiāng)村空心化的狀態(tài)。其次，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)人才政策，保障激勵(lì)鄉(xiāng)村人才能夠留得下并干出一番成績(jī)。要從生活、工作多方面出發(fā)為鄉(xiāng)村人才服務(wù)，建立健全鄉(xiāng)村人才管理和晉升機(jī)制，提高其待遇福利，滿足鄉(xiāng)村人才的多方面需求。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)“村兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力和思想建設(shè)。鄉(xiāng)村兩委班子成員的道德素質(zhì)建設(shè)應(yīng)該放在所有工作的首位，除此之外還要加強(qiáng)村干部的思想政治素質(zhì)建設(shè)，這直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的水平和執(zhí)政能力。對(duì)于新時(shí)代市場(chǎng)信息的把握、形勢(shì)變化的快捷、帶兩村民進(jìn)行開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的能力都需要進(jìn)一步提升。在服務(wù)即效益的原則下要不斷加強(qiáng)和諧和會(huì)的建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和向心力。二是要加強(qiáng)對(duì)“大學(xué)生村官”、“掛職干部”的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，反思工作作風(fēng)，助力他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，而不是只為增加自己的工作履歷。三是要注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐那嗄旰髠淙瞬?，?dāng)?shù)啬贻p人對(duì)農(nóng)村更熟悉更有感情，在工作中也會(huì)更有干勁。

（三）培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和科技實(shí)力，對(duì)于農(nóng)村科技服務(wù)站的專家隊(duì)伍要本著待遇優(yōu)先、效率第二的原則加以平衡利用。除此之外還要加強(qiáng)人力資源的社會(huì)保障工作，使他們能夠安心工作。同時(shí)要與周邊的科研院校合作，為外部人才提供實(shí)踐基地形成人才資源庫(kù)。要在原有人才和外部人才之間形成溝通交流機(jī)制，定期交換學(xué)習(xí)，加強(qiáng)互動(dòng)。最后，專業(yè)人才要將本領(lǐng)發(fā)揮，加快技術(shù)的傳播，促進(jìn)新型農(nóng)民創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，讓職業(yè)農(nóng)民獲得更多的榮譽(yù)、進(jìn)一步提升職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，要讓個(gè)體農(nóng)民成為整個(gè)社會(huì)的標(biāo)桿。（作者單位：山東理工大學(xué)法學(xué)院）

基金項(xiàng)目：山東理工大學(xué)2018年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（省級(jí)）“鄉(xiāng)村幫公眾平臺(tái)”結(jié)題成果。