尹中華 趙建有

【摘要】在自媒體時(shí)代，我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理依然存在管理模式落后、管理意識(shí)薄弱、管理機(jī)制不完善等問題。只有緊跟時(shí)代的步伐，狠抓管理體系建設(shè)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想教育、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制，才能在高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理方面一步到位，促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】自媒體時(shí)代 高校網(wǎng)絡(luò)輿情 管理機(jī)制 【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大改變了個(gè)體信息傳播和獲取的方式，尤其隨著QQ、微博、微信、貼吧、論壇等普通大眾主導(dǎo)的自媒體的廣泛應(yīng)用，越來越多的人借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，通過跟帖、留言、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式，就相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和突出的問題發(fā)聲，表達(dá)情緒、態(tài)度和看法，由此造成一定規(guī)模的社會(huì)影響。在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)成為輿論的“發(fā)酵池”，也成為輿情的集散地。作為校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重要組成部分，高校網(wǎng)絡(luò)輿情有效反映了學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。但是，在自媒體發(fā)達(dá)的時(shí)代，高校網(wǎng)絡(luò)輿情常常帶有情緒化、難控性、即時(shí)性、復(fù)雜性、隱匿性和自主性的特征。高校作為各種思潮交流碰撞的重要窗口，在自媒體時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與管理，及時(shí)掌握大學(xué)生群體的思想動(dòng)態(tài)及行為傾向，對(duì)規(guī)避大規(guī)模的公共危機(jī)事件、營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、推進(jìn)和諧校園建設(shè)有著重要的意義。因此，做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理無疑成為了學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在模式落后、意識(shí)薄弱、機(jī)制不完善等問題

大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，其鮮明的個(gè)性心理和思維特征給高校網(wǎng)絡(luò)管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。雖然近年來高校在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面取得了一些成效，但依然存在著不少問題，尤其在自媒體時(shí)代，輿情管理模式、制度、隊(duì)伍和機(jī)制等方面仍存在進(jìn)一步規(guī)范和提升的空間。

應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)處理方式老舊，管理模式落后。自媒體時(shí)代，一些高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情處理經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，依舊延續(xù)傳統(tǒng)的硬性處理方式，例如封帖、刪帖、撤帖、禁言或者偵查信息發(fā)布的來龍去脈，乃至斷網(wǎng)，掩蓋和隱瞞事情真相，漠視網(wǎng)民意見，忽視受眾需求。對(duì)于如何管理網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，如何防控和化解輿情以及進(jìn)行正面引導(dǎo)缺乏有效的手段和策略。這種對(duì)事件壓制和掩蓋的處理方法雖然一時(shí)有效，但時(shí)間久了，管理者會(huì)力不從心，且在信息高速傳播的今天更難起到輿情管控的長(zhǎng)久效果，反而會(huì)引起學(xué)生輿論的反彈，增加網(wǎng)絡(luò)輿論管理的難度，埋下又一個(gè)輿情隱患。為此，需要轉(zhuǎn)變輿情管理手段。

不少高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理意識(shí)較為薄弱。首先，主要表現(xiàn)在輿情管理觀念不強(qiáng)，重視程度不夠。大多高校輿情管理依然處于起步階段，管理方式過于被動(dòng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)和疏導(dǎo)作用。輿情掌控和監(jiān)測(cè)不到位，日常信息更新不及時(shí)。面對(duì)輿情危機(jī)，有時(shí)迫于上級(jí)或者網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力才著手處理，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的自信心不足、處置不力。其次，管理主體分散，工作職責(zé)不明。雖然由黨委總體負(fù)責(zé)，宣傳部牽頭，各部門參與，但大都是自上而下的垂直式管理，且各部門（如學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、信息中心等）更多各司其職，銜接和協(xié)作意識(shí)以及信息共享不夠，以致輿情管理出現(xiàn)真空地帶。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制不完善。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種科學(xué)技術(shù)，由信息采集、監(jiān)測(cè)、研判、處置等一整套健全的機(jī)制構(gòu)成。但從目前來看，多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制不完善，相關(guān)部門的溝通銜接不順暢，缺乏高效的輿情信息發(fā)布、預(yù)防、危機(jī)處理體系以及輿情月報(bào)機(jī)制。由于責(zé)任細(xì)化不夠明確，一旦輿情危機(jī)發(fā)生，時(shí)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。高校輿情管理經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備不配套，技術(shù)手段落后，信息采集不深入，溝通不順暢，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于輿情治理效果不明顯。當(dāng)前輿情工作人員多為兼職，素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度不完善，沒有專門的網(wǎng)絡(luò)管理制度。這些輿情管理機(jī)制和規(guī)章制度的不完善給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了極大挑戰(zhàn)。

有效管控高校網(wǎng)絡(luò)輿情，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)和諧校園建設(shè)

作為高校思想政治教育的重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)事關(guān)大學(xué)生身心健康與和諧校園建設(shè)。為促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的良好發(fā)展，高校需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，在管理體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想教育、預(yù)防機(jī)制等方面采取必要的措施，創(chuàng)造有利于學(xué)生成長(zhǎng)的積極輿情環(huán)境。

完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系，提高輿情處置能力。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理涵蓋了信息監(jiān)測(cè)、研判、分析、處理等環(huán)節(jié)，只有這些環(huán)節(jié)落到實(shí)處，形成完善的網(wǎng)絡(luò)輿情管理體系，才能有效避免和妥善處理突發(fā)性事件。首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情主體建設(shè)，宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、信息中心等部門應(yīng)該通力協(xié)作，緊密配合，建立網(wǎng)絡(luò)工作與現(xiàn)實(shí)工作相銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與政府共建網(wǎng)絡(luò)輿情共享平臺(tái)，及時(shí)互通信息，保證輿情交流的順利暢通，提高專業(yè)化管理水平，形成一條穩(wěn)固的輿情管理鏈，改變輿情管理的被動(dòng)局面。其次，完善輿情管理制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需明確各部門職能分工，細(xì)化輿情處理流程、方法，制定相應(yīng)的管理制度，包括考核辦法、問責(zé)機(jī)制等，建立通暢的輿情管理制度，使網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范化、制度化、細(xì)致化。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想教育，增強(qiáng)大學(xué)生辨別是非的能力。大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，其思想意識(shí)、政治覺悟、價(jià)值觀念以及辨別網(wǎng)絡(luò)信息的能力等都對(duì)高校做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作起著重要作用，而自媒體的興盛使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳作用凸顯。為此，高校要重視網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)掌握網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)宣傳的主導(dǎo)地位，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情制高點(diǎn)，充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、宣傳欄和微信、微博公眾號(hào)等媒介資源，擴(kuò)大主流思想和正能量文化的傳播，掌握高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，形成全覆蓋的媒介環(huán)境，藉此引導(dǎo)大學(xué)生區(qū)分網(wǎng)絡(luò)空間中的真實(shí)與虛假，增強(qiáng)辨別是非的能力。在日常管理中，管理者要多走進(jìn)學(xué)生群體，培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力，尤其是通過學(xué)生干部了解網(wǎng)絡(luò)輿情，培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑輿情信息，引導(dǎo)輿情事件往有利方向發(fā)展，最大限度地避免突發(fā)事件給學(xué)生帶來的負(fù)面影響。

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制是避免網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)群體性事件，防患于未然的重要舉措。首先，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)和研判，完善輿情預(yù)防和監(jiān)控機(jī)制。成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控中心，當(dāng)突發(fā)群體性事件危機(jī)在萌芽狀態(tài)時(shí)就對(duì)其實(shí)施有效控制。注意搜集掌握網(wǎng)絡(luò)信息的線索和證據(jù)，尤其要重點(diǎn)關(guān)注引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫的信息源和涉及的特定群體，及時(shí)進(jìn)行研判，將新情況、新問題及時(shí)反映給學(xué)校相關(guān)部門。其次，構(gòu)建應(yīng)急處置機(jī)制。高校突發(fā)事件如果得不到及時(shí)處理，往往會(huì)造成較大的負(fù)面影響。在這方面，高校要健全應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化輿情干預(yù)處置能力，提高輿情的線下管理，引導(dǎo)輿情向有利方向發(fā)展。對(duì)于那些輿情“敏感”話題在達(dá)到“沸點(diǎn)”后有可能轉(zhuǎn)化為線下的群體事件，高校要在最短的時(shí)間內(nèi)，了解清楚事件發(fā)展的最新動(dòng)向，發(fā)布情況通報(bào)，化解矛盾，防止輿情的新一輪波動(dòng)，構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制。

（作者分別為長(zhǎng)安大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處（發(fā)展研究中心）講師；長(zhǎng)安大學(xué)發(fā)展研究中心主任，發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①?gòu)埥ㄈA：《高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制構(gòu)建分析》，《黑龍江高教研究》，2012年第10期。

②葉磊：《我國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制研究》，《教育教學(xué)論壇》，2012年第31期。