任紅禧

2019年3月底，因“散播政治謠言、誣告云南紅河州委書記”而備受輿論關(guān)注的云南省紅河州委原常委、政法委原書記和建被依法提起公訴。

在此之前，云南省紀(jì)委監(jiān)委的通報(bào)稱：和建制造、散布、傳播政治謠言；署名寄發(fā)公開信，發(fā)布不實(shí)言論，在政治上造成了嚴(yán)重不良影響；教唆、慫恿他人舉報(bào)不實(shí)問題；在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，拉幫結(jié)派，搞利益交換……

2019年1月2日，云南省紀(jì)委決定給予和建開除黨籍處分；取消其退休待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

對和建嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文進(jìn)行了介紹和剖析：2017年10月至2018年5月，和建因?qū)t河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部心懷不滿，便使用他人身份信息購買了兩張移動(dòng)電話卡，發(fā)送數(shù)十條匿名短信，在領(lǐng)導(dǎo)干部之間制造、散布、傳播政治謠言。和建在審查中交代，短信內(nèi)容系其道聽途說及其個(gè)人分析編造，未經(jīng)過核實(shí)；發(fā)送短信的目的是破壞領(lǐng)導(dǎo)之間的信任與團(tuán)結(jié)，使他們互相猜忌產(chǎn)生矛盾甚至受到組織處理。

不僅如此，和建更是帶有很強(qiáng)的目的性，將矛頭指向紅河州委主要領(lǐng)導(dǎo)。2018年8月，和建利用某中學(xué)原校長馬某某對組織調(diào)整其崗位不滿一事，斷章取義，將上級部門責(zé)令該中學(xué)整改校園不當(dāng)標(biāo)語問題與馬某某的正常職務(wù)調(diào)整掛鉤，教唆、慫恿馬某某寫舉報(bào)信，向中央和省委領(lǐng)導(dǎo)反映不實(shí)信息，并在其訴求中添加了“請求組織嚴(yán)懲官僚主義者姚某某”等內(nèi)容。2018年9月24日，和建先后向中央領(lǐng)導(dǎo)，云南省委、省政府、省紀(jì)委和省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)和紅河州部分領(lǐng)導(dǎo)干部寄發(fā)了本人署名的關(guān)于質(zhì)疑姚某某政績的公開信，并上傳至網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺。經(jīng)云南省紀(jì)委核實(shí)，公開信所反映內(nèi)容均不屬實(shí)。

這些違紀(jì)行為，都源于和建認(rèn)為自己沒有功勞也有苦勞，理應(yīng)在退休前解決正廳級待遇，因個(gè)人利益得不到滿足，便將失落情緒轉(zhuǎn)化為對組織的不滿和對當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的怨恨。

在對和建違紀(jì)違法問題的通報(bào)中，最受輿論關(guān)注的一條違紀(jì)問題便是“制造、散布、傳播政治謠言”。

對于“制造、散布、傳播政治謠言”問題，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）在2018年8月修訂時(shí)專門新增了一條內(nèi)容——《條例》第六章“對違反政治紀(jì)律行為的處分”第五十二條規(guī)定：“制造、散布、傳播政治謠言，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言，造成損害或者不良影響的，依照前款規(guī)定處理。”

政治謠言，顧名思義是指以捏造、歪曲、污蔑政治事件或政治人物為內(nèi)容的謠言。因?yàn)檎蔚拿舾行?，這類謠言往往比較引人關(guān)注，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更容易通過自媒體等渠道迅速擴(kuò)散。

顯然，新增這樣一條紀(jì)律條款是有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性的。

在官方公開通報(bào)的違紀(jì)案例中，不僅有像和建那樣通過造謠、傳謠破壞團(tuán)結(jié)的情況，也有為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人政治野心而編造謠言虛張聲勢的。比如，在今年1月30日黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委對哈爾濱商業(yè)大學(xué)原黨委常委、副校長高虹的通報(bào)中，就有“為撈取政治資本，有意編造謠言營造聲勢”的違紀(jì)問題。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有的黨員干部為了一己私利而蓄意制造、散播謠言，但對廣大普通黨員來說，更容易出現(xiàn)的違紀(jì)行為是，因獵奇心理驅(qū)動(dòng)或者紀(jì)律意識不強(qiáng)而出現(xiàn)的散播政治謠言行為——有的是不加甄別，聽風(fēng)即是雨；有的以“消息靈通人士”自居，捕風(fēng)捉影，甚至添油加醋；有的是法律意識淡薄，認(rèn)為法不責(zé)眾，對謠言廣而告之而不覺其險(xiǎn)……

比如，江蘇《泰興日報(bào)》曾于2018年2月報(bào)道過這樣一則案例：泰興市農(nóng)商行黨員戴某某在和朋友一起吃飯時(shí)，收到某網(wǎng)友發(fā)來的一條微信短視頻，內(nèi)容涉及詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。戴某某看后沒有引起警覺，隨手在其單位400余人的微信工作群里進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。由于信息內(nèi)容涉及到詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律，泰興農(nóng)商行紀(jì)委負(fù)責(zé)人在看到戴某某轉(zhuǎn)發(fā)的視頻后，立即向單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)。局黨委連夜召開會(huì)議研究決定，第二天就對此事立案審查。最終，戴某某受到黨內(nèi)警告處分。

習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中嚴(yán)肅指出，一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在“七個(gè)有之”問題：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！?/p>

可以說，《條例》修訂時(shí)所增加的關(guān)于“制造、散布、傳播政治謠言”問題的紀(jì)律約束，正是對“七個(gè)有之”問題做出的針對性規(guī)定，充分體現(xiàn)了紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對性。

需要引起注意的是，在網(wǎng)絡(luò)上制造、散布、傳播政治謠言，不僅屬于違紀(jì)行為，還屬于違法行為——《中華人民共和國治安管理處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》均對此類行為做出處理規(guī)定。

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對于政治謠言，廣大黨員干部必須保持足夠的政治定力、清醒的政治頭腦和敏銳的辨識能力，要做“智者”，而不當(dāng)“制者”，堅(jiān)決做到不造謠、不信謠、不傳謠。