張秀美

【摘要】從根本上來(lái)講，城市建設(shè)的動(dòng)脈系統(tǒng)就是公路，公路對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)交通和人們的生活都有著至關(guān)重要的支撐作用，對(duì)國(guó)計(jì)民生來(lái)說(shuō)也有著至關(guān)重要的影響。針對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)效益而言，它是有很多的指標(biāo)構(gòu)成的，并且體現(xiàn)出多層次性，既有來(lái)自外部的建筑運(yùn)營(yíng)效益因素，同時(shí)還包含內(nèi)部員工以及回報(bào)收益的指標(biāo)因素，在研究的過(guò)程中要著重加以考量?；诖?，本文著重分析和研究基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及方法等相關(guān)方面的內(nèi)容，希望為相關(guān)從業(yè)者提供有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 公路經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)體系 方法

一、公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中的不確定分析

在公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系中有很大的不確定性，其不確定性分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析和敏感性分析。大多數(shù)情況下，針對(duì)項(xiàng)目不進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，但是針對(duì)用外資的項(xiàng)目或者有特殊要求的項(xiàng)目，要針對(duì)具體情況展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析所涉及的因素主要包括：公路建設(shè)投資總額、交通量、貸款利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通貨膨脹率、匯率、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用以及養(yǎng)護(hù)管理等一系列相關(guān)的因素。如果項(xiàng)目的結(jié)果用外幣來(lái)結(jié)算，需要著重考慮的是外匯比價(jià)對(duì)于項(xiàng)目收益的具體影響，以此來(lái)有效判斷和分析項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中所附帶的外匯風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)公路的可行性研究不可能對(duì)所有數(shù)據(jù)都預(yù)測(cè)精準(zhǔn)，往往是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)推測(cè)，所以有很大的假設(shè)性和不確定性，在工程開(kāi)工之后有很大的變化，這就直接導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估有很大程度的不確定性，針對(duì)投資決策者而言，這些不確定的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析有很大的風(fēng)險(xiǎn)，也就是我們所稱(chēng)之為的投資風(fēng)險(xiǎn)，怎樣才能真正意義上在這種不確定性因素的影響下做出更科學(xué)合理的判斷，這就需要在項(xiàng)目決策之前，深入細(xì)致的做好敏感性分析，確保決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小和程度進(jìn)行全面掌握，從而采取更有效的對(duì)策，使風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失得以降到最低，有效確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。

建設(shè)項(xiàng)目所面臨的變化因素主要包括工程造價(jià)、建設(shè)工期、交通量、汽車(chē)運(yùn)輸成本等一系列相關(guān)方面，而受到影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率以及投資回收期等。對(duì)項(xiàng)目展開(kāi)敏感性分析的根本宗旨是有效評(píng)價(jià)和判斷項(xiàng)目承受不確定因素變化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所具備的能力，通常情況下，具體的做法是有針對(duì)性的結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇與之相對(duì)應(yīng)的預(yù)計(jì)可能會(huì)發(fā)生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，以相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)成果作為基礎(chǔ)，按照相應(yīng)的變化幅度，逐一計(jì)算出分析經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，如果相關(guān)指標(biāo)與規(guī)定要求相符合并且足夠經(jīng)濟(jì)合理的話，就進(jìn)一步說(shuō)明項(xiàng)目對(duì)不確定因素的變化有比較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系建立

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

1.項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)情況。這方面內(nèi)容主要涉及項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、項(xiàng)目投資回收期（N）、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率以及項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用率等一系列相關(guān)方面的因素，針對(duì)公路項(xiàng)目的整體財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行有效反應(yīng)。

2.項(xiàng)目對(duì)物流的促進(jìn)作用指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)主要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施之后因?yàn)榻煌ǜ纳茖?duì)當(dāng)?shù)匚锪鞯拇龠M(jìn)作用進(jìn)行反映，這個(gè)指標(biāo)對(duì)于引資的帶動(dòng)作用指標(biāo)更有效的體現(xiàn)出這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中是否真正意義上對(duì)當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y起到積極作用。對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升作用指標(biāo)更有效的體現(xiàn)出項(xiàng)目開(kāi)展之后，對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)等相關(guān)方面的改善情況。

（二）項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)分析

1.交通功能指標(biāo)。指標(biāo)內(nèi)容主要涉及道路的連通便捷程度指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)主要體現(xiàn)出建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于路網(wǎng)連通度的影響程度。大多數(shù)情況下，路網(wǎng)的連通度越大，效果越好。道路節(jié)點(diǎn)可達(dá)性指標(biāo)主要指的是某一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，從某一個(gè)節(jié)點(diǎn)出發(fā)通過(guò)公路交通抵達(dá)任一目的地的平均行駛時(shí)間、行駛距離或費(fèi)用的大小情況。道路網(wǎng)密度指標(biāo)主要是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)路網(wǎng)面積密度的影響情況進(jìn)行有效反映。

2.交通效率指標(biāo)。主要涉及交通擁擠的指標(biāo)，對(duì)于整個(gè)路網(wǎng)的負(fù)荷能力進(jìn)行有效反應(yīng)，同時(shí)也有效評(píng)價(jià)和判斷公路網(wǎng)運(yùn)行總體狀況。交通的車(chē)速變化指標(biāo)主要針對(duì)交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)綜合效率進(jìn)行有效反應(yīng)。

（三）社會(huì)效益指標(biāo)分析

1.文化教育指標(biāo)。主要涉及就業(yè)帶動(dòng)作用指標(biāo)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施之后對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率變化情況進(jìn)行有效反映。對(duì)文化交流的作用主要指的是項(xiàng)目實(shí)施之后對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕涣鞯淖兓闆r進(jìn)行有效反應(yīng)，當(dāng)時(shí)也包括當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員受教育水平的影響等等。

2.服務(wù)類(lèi)指標(biāo)。交通事故率主要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施之后交通事故發(fā)生的幾率變化情況進(jìn)行有效反應(yīng)，而針對(duì)交通事故的有效處理，能夠有效反映出發(fā)生交通事故之后相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處理能力。交通管理服務(wù)類(lèi)指標(biāo)對(duì)于交通服務(wù)部門(mén)在管理方面的綜合服務(wù)水平進(jìn)行有效反應(yīng)。

（四）環(huán)境影響指標(biāo)分析

1.大氣污染指標(biāo)。在具體的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不可避免的會(huì)揚(yáng)起灰塵而重型施工機(jī)械、瀝青路面施工和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所出現(xiàn)的有害廢氣或者煙塵會(huì)在很大程度上污染大氣，汽車(chē)排放的尾氣，運(yùn)載煤粉、礦粉等因素也會(huì)造成很大的粉塵污染，對(duì)大氣有很大的負(fù)面影響，同時(shí)更是大氣污染指標(biāo)的重要內(nèi)容。

2.水污染指標(biāo)。路面上留下的各種有害物質(zhì)能通過(guò)公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等，造成公路附近居民飲用水的污染，進(jìn)而影響道路沿線人們生活質(zhì)量和造成野生植物的數(shù)量變化。

3.生態(tài)破壞指標(biāo)。汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)排放的無(wú)機(jī)化合物，以及貨車(chē)沿途泄漏的煤粉、礦粉，最終直接進(jìn)入土壤，造成公路附近的植物的破壞，并且會(huì)進(jìn)入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外，公路的修建會(huì)直接破壞植被，改變?cè)械闹車(chē)h(huán)境，公路修筑與養(yǎng)護(hù)對(duì)地表處理，會(huì)造成巖石的風(fēng)化剝落和水土流失。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，有針對(duì)性的對(duì)于基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系及方法進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，是十分重要而且必要的，能夠有效促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)化和完善，以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，使公路經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系得以有效確立，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)的依據(jù)和可行性基礎(chǔ)，而該體系的建立，隨著公路建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，其重要性和應(yīng)用效果越來(lái)越凸顯出來(lái)，為項(xiàng)目的決策提供更有力的基礎(chǔ)。