張濤 呂華英 蔣乾凱 王鞠林 石建新

摘 ? 要：作為航天制造企業(yè)，確保企業(yè)生產(chǎn)安全是完成科研生產(chǎn)任務(wù)和不斷促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。本文結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)常見問題，分別從安全教育與培訓(xùn)、班組安全管理、安全監(jiān)督檢查、安全隱患排查與防控等方面著眼構(gòu)建了企業(yè)全面安全管控平臺(tái)，形成了安全激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，保障了企業(yè)科研生產(chǎn)活動(dòng)的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) ?管控平臺(tái) ?安全激勵(lì)

中圖分類號(hào)：X934 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（a）-0185-03

生產(chǎn)安全事關(guān)企業(yè)的效益與生存，更關(guān)乎企業(yè)員工福祉。為切實(shí)貫徹執(zhí)行好企業(yè)生產(chǎn)安全，有效落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全零問題、生產(chǎn)零事故、員工零傷害，從而不斷推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，保障員工福祉。我們結(jié)合制造企業(yè)實(shí)際，研究構(gòu)建了企業(yè)全面安全管控平臺(tái)，策劃并實(shí)施了安全生產(chǎn)綜合考核，培育形成了公司抓總、部門抓全、班組抓細(xì)、員工做實(shí)，各履其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、獎(jiǎng)罰激勵(lì)的企業(yè)安全生產(chǎn)管控機(jī)制，有效筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石。

1 ?企業(yè)安全生產(chǎn)常見問題

近年來(lái)，為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)，企業(yè)建立健全了職業(yè)健康安全管理體系，開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，很大程度上提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管控能力。然而，安全生產(chǎn)永無(wú)止境，我們?nèi)皂毲逍训恼J(rèn)識(shí)到企業(yè)目前在職業(yè)健康安全管理體系的審查中、在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)中、在各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中、在日常安全生產(chǎn)實(shí)施中依然無(wú)法做到零問題、零事故、零傷害，企業(yè)在全面安全生產(chǎn)管控中仍然存在管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)如下。

第一，部分員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。

員工安全生產(chǎn)作業(yè)是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障條件之一。在實(shí)際工作中，在長(zhǎng)周期未發(fā)生安全事故的情況下，員工安全生產(chǎn)意識(shí)會(huì)隨著時(shí)間的推移而淡化，會(huì)產(chǎn)生“不安全行為不一定造成事故，不安全行為可以提高工作效率”的想法，置安全防控措施與要求于身后，出現(xiàn)安全生產(chǎn)紀(jì)律執(zhí)行不到位，為圖一時(shí)的“省事”或“便捷”，不按程序、制度、慣例操作，發(fā)生違規(guī)、違章生產(chǎn)作業(yè)等“三違”問題和習(xí)慣性違章。例如，操作鉆床、剪板機(jī)、帶鋸機(jī)、手持電動(dòng)工具等設(shè)備時(shí)，未按要求穿戴個(gè)體防護(hù)用品;選用工具不當(dāng)，生產(chǎn)作業(yè)過程中隨意丟棄放置工具，對(duì)工具不進(jìn)行及時(shí)維護(hù)、保養(yǎng);進(jìn)入易燃、易爆作業(yè)環(huán)境未進(jìn)行消除靜電處理，未按要求穿戴防靜電工作服或未戴防靜電手環(huán)進(jìn)行易燃易爆品的生產(chǎn)作業(yè)等。另外，企業(yè)部分勞務(wù)派遣人員的自身安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)防控能力較弱，在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生盲目蠻干、違章作業(yè)等現(xiàn)象，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

第二，安全教育與培訓(xùn)缺乏實(shí)效性。

開展員工安全教育與培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要工作內(nèi)容。在科研生產(chǎn)中，企業(yè)往往易忽視基于全要素的安全教育與培訓(xùn)，且部分安全培訓(xùn)停留在紙面上、課堂中，未開展有效的實(shí)操演練，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，并缺乏有效的培訓(xùn)考核監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)。例如，企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生改變后，未及時(shí)組織對(duì)新環(huán)境、新工藝、新設(shè)備等帶來(lái)的安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，未針對(duì)性制定安全防控措施并開展培訓(xùn)，這就造成員工無(wú)法獲取并掌握有效的安全生產(chǎn)防控知識(shí)和能力，成為企業(yè)生產(chǎn)管理中的潛在安全隱患。

第三，安全生產(chǎn)管控與考核不嚴(yán)。

安全第一是企業(yè)管理的永恒主題，生產(chǎn)安全應(yīng)貫徹企業(yè)一切生產(chǎn)活動(dòng)的始終。但在面臨繁重的科研生產(chǎn)任務(wù)形勢(shì)下，部分管理者往往對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有所下降、要求有所放松，盲目追求生產(chǎn)進(jìn)度，忽視作業(yè)操作安全管控。例如，在企業(yè)安全投入不到位、安全保障條件不完善等情況下，管理者容易以完成科研生產(chǎn)任務(wù)、追求經(jīng)濟(jì)效益為第一目標(biāo)，對(duì)違反安全生產(chǎn)的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，無(wú)形中滋生了安全生產(chǎn)違規(guī)事件的發(fā)生。另外，在執(zhí)行安全考核和問題整改中，管理者往往對(duì)為完成生產(chǎn)任務(wù)而發(fā)生的安全違規(guī)違章事件既往不咎，未進(jìn)行有效考核懲戒，從而導(dǎo)致問題無(wú)法得到及時(shí)有效的整改。久而久之，企業(yè)內(nèi)部容易形成不利于安全生產(chǎn)管控與考核的工作環(huán)境，增大企業(yè)安全管理的壓力，嚴(yán)重時(shí)影響企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常運(yùn)行。

上述常見問題的存在，表明我們企業(yè)在安全管理工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、安全教育與培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)執(zhí)行和考核還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)距離安全管理目標(biāo)還存在一定的差距。

2 ?構(gòu)建全面安全管控平臺(tái)，規(guī)范安全生產(chǎn)管控

2.1 建立企業(yè)安全知識(shí)庫(kù)，做實(shí)安全教育與培訓(xùn)

針對(duì)制造企業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理國(guó)家、行業(yè)以及上級(jí)與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范制度和安全管理?xiàng)l例等，明確涉及企業(yè)安全管理中需落實(shí)和遵守的內(nèi)容、條款和要求。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面梳理并總結(jié)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)行要素與控制措施，形成規(guī)范性安全生產(chǎn)作業(yè)知識(shí)，建立企業(yè)安全知識(shí)庫(kù)。當(dāng)前，企業(yè)安全知識(shí)庫(kù)主要內(nèi)容涉及：職業(yè)健康防護(hù)與保健、日常安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范、崗位安全告知書、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、安全生產(chǎn)三違案例庫(kù)、班組危險(xiǎn)源辨識(shí)與防范措施庫(kù)、安全事故應(yīng)急管理、勞動(dòng)保護(hù)用品管理等。

基于安全知識(shí)庫(kù)，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。例如針對(duì)新入職員工開展“公司級(jí)、單位級(jí)和班組級(jí)”三級(jí)安全教育培訓(xùn)與考核;針對(duì)從事易燃易爆及危險(xiǎn)化學(xué)品等作業(yè)人員，開展危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)與事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、評(píng)價(jià)與考核;針對(duì)高空及有限空間等特種作業(yè)人員，開展特種作業(yè)取證培訓(xùn)與定期考核等;另外，結(jié)合“安全日”和“安全生產(chǎn)月”等安全活動(dòng)，開展全員安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)與考核，開展電梯事故、火災(zāi)事故、吊裝事故等應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)和綜合能力，全力保障企業(yè)生產(chǎn)安全。

企業(yè)安全知識(shí)庫(kù)的建立為我們更好的開展員工安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)、實(shí)施員工安全考核上崗與職業(yè)健康防護(hù)管理等奠定了基礎(chǔ)，提高了企業(yè)安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高了全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)防控能力。

2.2 全面分解安全生產(chǎn)責(zé)任，做實(shí)日常安全生產(chǎn)執(zhí)行

企業(yè)員工在切實(shí)履行其崗位職責(zé)過程中，遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則同時(shí)承擔(dān)著本崗業(yè)務(wù)內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)的全面落實(shí)，即所謂的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。為有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，公司基于年度安全工作目標(biāo)及具體要求，組織編制了公司各級(jí)各類崗位人員年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司與基層部門、基層部門與班組、基層部門與部門安全員、班組與組員等逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層細(xì)化分解到班組、分解到崗位、分解到員工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)與指標(biāo)分解無(wú)遺漏、各級(jí)責(zé)任落實(shí)全覆蓋。

在日常安全管理中，重點(diǎn)抓好部門、班組、崗位和員工等各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的層層貫徹執(zhí)行與監(jiān)督考核，構(gòu)建“公司月查，部門周查，班組日查和階段性專查”四查結(jié)合的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制，全方位辨識(shí)并防范日常安全生產(chǎn)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間以問題反饋單的形式向責(zé)任單位、班組提出整改要求，及時(shí)跟蹤問題整改落實(shí)情況，有效保證了安全生產(chǎn)隱患和問題整改的閉環(huán)管控。

2.3 強(qiáng)化班組管理職能，做實(shí)班組安全生產(chǎn)管控

班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要支撐單元。班組安全管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面安全生產(chǎn)執(zhí)行的落腳點(diǎn)。企業(yè)開展班組安全管理關(guān)鍵在于抓好“一班兩會(huì)”（班前會(huì)、班后會(huì)）和“一班三查”（班前自查、班中巡查、班后清查）。為有效落實(shí)好班組日常安全管理，公司在班組內(nèi)設(shè)置有兼職日常安全巡查員和崗位安全負(fù)責(zé)人，組織開展本班組或本崗位生產(chǎn)作業(yè)中的日常安全監(jiān)督檢查。依托公司班組安全生產(chǎn)工作手冊(cè)，將班組工作中涉及的安全管理要點(diǎn)、安全教育培訓(xùn)與監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容集結(jié)成冊(cè)并發(fā)放至班組，有效用于指導(dǎo)和規(guī)范班組的安全生產(chǎn)管理。

基于班組“一班兩會(huì)”、“一班三查”和日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓細(xì)、抓好班組安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，有效提升員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)班組安全自控管理，杜絕班組安全執(zhí)行流于紙面。同時(shí)，針對(duì)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織采用質(zhì)量管理中的PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、調(diào)整）方法進(jìn)行管理改進(jìn)，逐漸形成班組自查自糾、立查立改的安全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

2.4 強(qiáng)化全面安全隱患排查，做實(shí)事故舉一反三

安全第一，預(yù)防為主。在日常安全管理中，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)中因物的不安全狀態(tài)、人的不完全行為、生產(chǎn)環(huán)境條件的不良和生產(chǎn)工藝、管理上的缺陷等形成的安全隱患進(jìn)行排查與整改是企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。公司每年組織各部門、各班組和各崗位從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等多方面開展全面安全隱患辨識(shí)，針對(duì)性制定控制措施，形成部門、班組和崗位安全隱患辨識(shí)與防控清單，并組織進(jìn)行“全員、全方位、全過程、全天候”的安全隱患防控檢查，對(duì)檢查出的問題按要求立即處理，做到不留死角。對(duì)于重大問題，公司組織制定切實(shí)可行的整改方案，確保落實(shí)問題內(nèi)容、落實(shí)責(zé)任單位、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改投入和整改周期。同時(shí)，建立安全隱患激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的人員給予重獎(jiǎng)，逐漸形成企業(yè)良好的安全隱患排查與整改工作環(huán)境。

企業(yè)高度重視各級(jí)各類安全事故的舉一反三工作，形成了安全事故舉一反三機(jī)制。安全事故舉一反三主要包括：其一，國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)單位定期發(fā)布的各級(jí)各類安全生產(chǎn)事故，及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查與舉一反三;其二，通過互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體，了解與本企業(yè)安全管理相關(guān)的安全事故，自覺開展事故舉一反三工作;其三，針對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、職業(yè)健康安全體系內(nèi)外審、公司內(nèi)部日常安全巡查、部門檢查以及班組自查過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，開展問題整改與舉一反三。通過落實(shí)安全隱患排查與整改和安全事故舉一反三，確保了及早發(fā)現(xiàn)并快速排除事故隱患，有效規(guī)避安全事故的發(fā)生，筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石。

2.5 強(qiáng)化安全綜合考核，做實(shí)企業(yè)安全激勵(lì)

基于企業(yè)全面安全管控平臺(tái)，為促進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任的落地，我們將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核與生產(chǎn)任務(wù)考核相掛鉤，與部門、班組和個(gè)人的綜合業(yè)績(jī)考核相掛鉤。企業(yè)在明確科研生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，一并明確安全生產(chǎn)要求，并將安全生產(chǎn)執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入班組和個(gè)人月份綜合生產(chǎn)考核中。每月，公司根據(jù)當(dāng)月部門、班組和個(gè)人在“講安全保生產(chǎn)、講紀(jì)律保落實(shí)”的執(zhí)行情況實(shí)施安全綜合考核獎(jiǎng)懲。對(duì)不執(zhí)行安全工作要求、違反安全生產(chǎn)紀(jì)律、不主動(dòng)進(jìn)行隱患排查與整改等的部門、班組和個(gè)人進(jìn)行考核處罰;對(duì)主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)要求、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、有效辨識(shí)安全隱患、積極開展安全預(yù)防等，實(shí)現(xiàn)“安全零問題、生產(chǎn)零事故、員工零傷害”部門、班組和個(gè)人進(jìn)行安全考核激勵(lì)。同時(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰連帶制，即一人受罰，其所在部門和班組連帶受罰;一人受獎(jiǎng)，其所在部門和班組連帶受獎(jiǎng)。通過實(shí)施安全綜合考核，充分激勵(lì)全員積極、主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效保障企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，構(gòu)建了安全激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，形成了科研生產(chǎn)管理中時(shí)時(shí)講安全、事事求安全和人人保安全良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。

3 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)系統(tǒng)總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了全面安全管控平臺(tái)，有效推動(dòng)了各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化了企業(yè)安全管理工作的閉環(huán)管理，筑牢了企業(yè)安全生產(chǎn)基石，為企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益、員工不斷謀求幸福生活提供了堅(jiān)實(shí)保障。

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