張濤 呂華英 蔣乾凱 王鞠林 石建新

摘 ? 要：作為航天制造企業(yè)，確保企業(yè)生產安全是完成科研生產任務和不斷促進企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。本文結合企業(yè)安全生產常見問題，分別從安全教育與培訓、班組安全管理、安全監(jiān)督檢查、安全隱患排查與防控等方面著眼構建了企業(yè)全面安全管控平臺，形成了安全激勵長效機制，實現(xiàn)了企業(yè)安全生產的閉環(huán)管理，保障了企業(yè)科研生產活動的順利實施。

關鍵詞：安全生產 ?管控平臺 ?安全激勵

中圖分類號：X934 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0185-03

生產安全事關企業(yè)的效益與生存，更關乎企業(yè)員工福祉。為切實貫徹執(zhí)行好企業(yè)生產安全，有效落實各級安全生產責任，確保企業(yè)生產活動順利開展，實現(xiàn)企業(yè)安全零問題、生產零事故、員工零傷害，從而不斷推動企業(yè)健康發(fā)展，保障員工福祉。我們結合制造企業(yè)實際，研究構建了企業(yè)全面安全管控平臺，策劃并實施了安全生產綜合考核，培育形成了公司抓總、部門抓全、班組抓細、員工做實，各履其職、各負其責、齊抓共管、獎罰激勵的企業(yè)安全生產管控機制，有效筑牢了企業(yè)安全生產基石。

1 ?企業(yè)安全生產常見問題

近年來，為貫徹執(zhí)行安全生產，企業(yè)建立健全了職業(yè)健康安全管理體系，開展了安全生產標準化建設，很大程度上提升了企業(yè)安全生產管控能力。然而，安全生產永無止境，我們仍須清醒的認識到企業(yè)目前在職業(yè)健康安全管理體系的審查中、在安全生產標準化的建設中、在各級安全生產監(jiān)督檢查中、在日常安全生產實施中依然無法做到零問題、零事故、零傷害，企業(yè)在全面安全生產管控中仍然存在管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)如下。

第一，部分員工安全生產意識淡薄。

員工安全生產作業(yè)是企業(yè)生產安全的重要保障條件之一。在實際工作中，在長周期未發(fā)生安全事故的情況下，員工安全生產意識會隨著時間的推移而淡化，會產生“不安全行為不一定造成事故，不安全行為可以提高工作效率”的想法，置安全防控措施與要求于身后，出現(xiàn)安全生產紀律執(zhí)行不到位，為圖一時的“省事”或“便捷”，不按程序、制度、慣例操作，發(fā)生違規(guī)、違章生產作業(yè)等“三違”問題和習慣性違章。例如，操作鉆床、剪板機、帶鋸機、手持電動工具等設備時，未按要求穿戴個體防護用品;選用工具不當，生產作業(yè)過程中隨意丟棄放置工具，對工具不進行及時維護、保養(yǎng);進入易燃、易爆作業(yè)環(huán)境未進行消除靜電處理，未按要求穿戴防靜電工作服或未戴防靜電手環(huán)進行易燃易爆品的生產作業(yè)等。另外，企業(yè)部分勞務派遣人員的自身安全生產意識不強，安全生產防控能力較弱，在生產過程中容易發(fā)生盲目蠻干、違章作業(yè)等現(xiàn)象，給企業(yè)安全生產帶來較大風險。

第二，安全教育與培訓缺乏實效性。

開展員工安全教育與培訓是企業(yè)安全管理的重要工作內容。在科研生產中，企業(yè)往往易忽視基于全要素的安全教育與培訓，且部分安全培訓停留在紙面上、課堂中，未開展有效的實操演練，培訓針對性、實效性不強，并缺乏有效的培訓考核監(jiān)督與持續(xù)改進。例如，企業(yè)生產條件發(fā)生改變后，未及時組織對新環(huán)境、新工藝、新設備等帶來的安全生產隱患和風險進行全面辨識，未針對性制定安全防控措施并開展培訓，這就造成員工無法獲取并掌握有效的安全生產防控知識和能力，成為企業(yè)生產管理中的潛在安全隱患。

第三，安全生產管控與考核不嚴。

安全第一是企業(yè)管理的永恒主題，生產安全應貫徹企業(yè)一切生產活動的始終。但在面臨繁重的科研生產任務形勢下，部分管理者往往對安全生產執(zhí)行標準有所下降、要求有所放松，盲目追求生產進度，忽視作業(yè)操作安全管控。例如，在企業(yè)安全投入不到位、安全保障條件不完善等情況下，管理者容易以完成科研生產任務、追求經濟效益為第一目標，對違反安全生產的現(xiàn)象熟視無睹，無形中滋生了安全生產違規(guī)事件的發(fā)生。另外，在執(zhí)行安全考核和問題整改中，管理者往往對為完成生產任務而發(fā)生的安全違規(guī)違章事件既往不咎，未進行有效考核懲戒，從而導致問題無法得到及時有效的整改。久而久之，企業(yè)內部容易形成不利于安全生產管控與考核的工作環(huán)境，增大企業(yè)安全管理的壓力，嚴重時影響企業(yè)生產活動的正常運行。

上述常見問題的存在，表明我們企業(yè)在安全管理工作中依然存在薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)全員安全生產責任意識、安全教育與培訓以及安全生產執(zhí)行和考核還有待進一步加強，企業(yè)安全生產責任制的落實距離安全管理目標還存在一定的差距。

2 ?構建全面安全管控平臺，規(guī)范安全生產管控

2.1 建立企業(yè)安全知識庫，做實安全教育與培訓

針對制造企業(yè)特點，系統(tǒng)梳理國家、行業(yè)以及上級與企業(yè)安全生產相關的法律法規(guī)、規(guī)范制度和安全管理條例等，明確涉及企業(yè)安全管理中需落實和遵守的內容、條款和要求。結合企業(yè)生產現(xiàn)狀，全面梳理并總結企業(yè)內部安全生產執(zhí)行要素與控制措施，形成規(guī)范性安全生產作業(yè)知識，建立企業(yè)安全知識庫。當前，企業(yè)安全知識庫主要內容涉及：職業(yè)健康防護與保健、日常安全生產規(guī)章制度、安全生產應知應會、崗位安全生產作業(yè)規(guī)范、崗位安全告知書、危險化學品安全管理、安全生產三違案例庫、班組危險源辨識與防范措施庫、安全事故應急管理、勞動保護用品管理等。

基于安全知識庫，定期開展安全生產教育培訓與考核。例如針對新入職員工開展“公司級、單位級和班組級”三級安全教育培訓與考核;針對從事易燃易爆及危險化學品等作業(yè)人員，開展危險場所作業(yè)與事故應急預案的培訓、演練、評價與考核;針對高空及有限空間等特種作業(yè)人員，開展特種作業(yè)取證培訓與定期考核等;另外，結合“安全日”和“安全生產月”等安全活動，開展全員安全生產專題培訓與考核，開展電梯事故、火災事故、吊裝事故等應急預案培訓與演練，牢固樹立安全生產“紅線”意識，提升全員安全生產意識和綜合能力，全力保障企業(yè)生產安全。

企業(yè)安全知識庫的建立為我們更好的開展員工安全生產教育與培訓、實施員工安全考核上崗與職業(yè)健康防護管理等奠定了基礎，提高了企業(yè)安全教育培訓的針對性、實效性，提高了全員安全生產責任意識和企業(yè)安全生產防控能力。

2.2 全面分解安全生產責任，做實日常安全生產執(zhí)行

企業(yè)員工在切實履行其崗位職責過程中，遵循“誰管理、誰負責”的原則同時承擔著本崗業(yè)務內部安全生產職責的全面落實，即所謂的安全生產“一崗雙責”。為有效落實企業(yè)安全生產“一崗雙責”，公司基于年度安全工作目標及具體要求，組織編制了公司各級各類崗位人員年度安全生產責任書。公司與基層部門、基層部門與班組、基層部門與部門安全員、班組與組員等逐級簽訂安全生產責任書，將安全生產責任層層細化分解到班組、分解到崗位、分解到員工，實現(xiàn)企業(yè)安全生產職責與指標分解無遺漏、各級責任落實全覆蓋。

在日常安全管理中，重點抓好部門、班組、崗位和員工等各級安全生產責任的落實，強化企業(yè)安全生產管理的層層貫徹執(zhí)行與監(jiān)督考核，構建“公司月查，部門周查，班組日查和階段性專查”四查結合的日常安全生產監(jiān)督考核制，全方位辨識并防范日常安全生產的隱患和風險。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間以問題反饋單的形式向責任單位、班組提出整改要求，及時跟蹤問題整改落實情況，有效保證了安全生產隱患和問題整改的閉環(huán)管控。

2.3 強化班組管理職能，做實班組安全生產管控

班組是企業(yè)生產經營活動的重要支撐單元。班組安全管理是企業(yè)實現(xiàn)全面安全生產執(zhí)行的落腳點。企業(yè)開展班組安全管理關鍵在于抓好“一班兩會”（班前會、班后會）和“一班三查”（班前自查、班中巡查、班后清查）。為有效落實好班組日常安全管理，公司在班組內設置有兼職日常安全巡查員和崗位安全負責人，組織開展本班組或本崗位生產作業(yè)中的日常安全監(jiān)督檢查。依托公司班組安全生產工作手冊，將班組工作中涉及的安全管理要點、安全教育培訓與監(jiān)督檢查等相關內容集結成冊并發(fā)放至班組，有效用于指導和規(guī)范班組的安全生產管理。

基于班組“一班兩會”、“一班三查”和日常安全生產監(jiān)督檢查，切實抓細、抓好班組安全生產責任的落實，有效提升員工安全生產責任意識，促進班組安全自控管理，杜絕班組安全執(zhí)行流于紙面。同時，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，組織采用質量管理中的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、調整）方法進行管理改進，逐漸形成班組自查自糾、立查立改的安全持續(xù)改進機制。

2.4 強化全面安全隱患排查，做實事故舉一反三

安全第一，預防為主。在日常安全管理中，針對企業(yè)生產管理活動中因物的不安全狀態(tài)、人的不完全行為、生產環(huán)境條件的不良和生產工藝、管理上的缺陷等形成的安全隱患進行排查與整改是企業(yè)做好安全生產工作的重要舉措。公司每年組織各部門、各班組和各崗位從“人、機、料、法、環(huán)”等多方面開展全面安全隱患辨識，針對性制定控制措施，形成部門、班組和崗位安全隱患辨識與防控清單，并組織進行“全員、全方位、全過程、全天候”的安全隱患防控檢查，對檢查出的問題按要求立即處理，做到不留死角。對于重大問題，公司組織制定切實可行的整改方案，確保落實問題內容、落實責任單位、落實責任人、落實整改投入和整改周期。同時，建立安全隱患激勵機制，對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的人員給予重獎，逐漸形成企業(yè)良好的安全隱患排查與整改工作環(huán)境。

企業(yè)高度重視各級各類安全事故的舉一反三工作，形成了安全事故舉一反三機制。安全事故舉一反三主要包括：其一，國家、行業(yè)及上級單位定期發(fā)布的各級各類安全生產事故，及時進行安全生產隱患排查與舉一反三;其二，通過互聯(lián)網和新聞媒體，了解與本企業(yè)安全管理相關的安全事故，自覺開展事故舉一反三工作;其三，針對各級安全生產專項檢查、職業(yè)健康安全體系內外審、公司內部日常安全巡查、部門檢查以及班組自查過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，開展問題整改與舉一反三。通過落實安全隱患排查與整改和安全事故舉一反三，確保了及早發(fā)現(xiàn)并快速排除事故隱患，有效規(guī)避安全事故的發(fā)生，筑牢了企業(yè)安全生產基石。

2.5 強化安全綜合考核，做實企業(yè)安全激勵

基于企業(yè)全面安全管控平臺，為促進全員安全生產責任的落地，我們將落實安全生產責任考核與生產任務考核相掛鉤，與部門、班組和個人的綜合業(yè)績考核相掛鉤。企業(yè)在明確科研生產作業(yè)計劃時，一并明確安全生產要求，并將安全生產執(zhí)行情況作為一項重要考核指標納入班組和個人月份綜合生產考核中。每月，公司根據當月部門、班組和個人在“講安全保生產、講紀律保落實”的執(zhí)行情況實施安全綜合考核獎懲。對不執(zhí)行安全工作要求、違反安全生產紀律、不主動進行隱患排查與整改等的部門、班組和個人進行考核處罰;對主動落實安全生產要求、嚴格遵守安全生產紀律、有效辨識安全隱患、積極開展安全預防等，實現(xiàn)“安全零問題、生產零事故、員工零傷害”部門、班組和個人進行安全考核激勵。同時，實行安全生產獎罰連帶制，即一人受罰，其所在部門和班組連帶受罰;一人受獎，其所在部門和班組連帶受獎。通過實施安全綜合考核，充分激勵全員積極、主動地落實安全生產責任，有效保障企業(yè)科研生產任務的順利實施，構建了安全激勵長效機制，形成了科研生產管理中時時講安全、事事求安全和人人保安全良好的安全生產文化氛圍。

3 ?結語

綜上所述，企業(yè)系統(tǒng)總結安全生產管理經驗，構建了全面安全管控平臺，有效推動了各級安全生產責任的落實，強化了企業(yè)安全管理工作的閉環(huán)管理，筑牢了企業(yè)安全生產基石，為企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)提高經濟效益、員工不斷謀求幸福生活提供了堅實保障。

參考文獻

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