葛群

【摘 要】 近年來，黨和國家對審計工作高度重視，對加強內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用也提出了明確要求。習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調(diào)，要加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計的力量，增強審計監(jiān)督合力。本文淺談新時代企業(yè)內(nèi)部審計如何在提升內(nèi)部審計地位、充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用，推動內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的同時，更好地為企業(yè)提質(zhì)增效工作服務(wù)，為企業(yè)持續(xù)有效健康發(fā)展做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】 新時代 內(nèi)部審計 思路方法

黨的十九大確立了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)部審計的發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)、提供了動力。2018年初審計署公布了新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）（以下簡稱《規(guī)定》）和《審計署關(guān)于加強內(nèi)部審計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）為新時代內(nèi)部審計工作指明方向。企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，將企業(yè)內(nèi)部審計工作放到中國特色社會主義新時代的大背景下來思考和謀劃，同時將企業(yè)內(nèi)部審計工作擺在企業(yè)的大局當(dāng)中，與企業(yè)的發(fā)展更好的銜接起來，自覺服務(wù)于所在企業(yè)深化改革，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;自覺融入黨、國家和企業(yè)監(jiān)督體系中，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計管理體制，促進企業(yè)強化監(jiān)管、完善治理，從而提升企業(yè)整體價值創(chuàng)造能力。

一、內(nèi)部審計的基本概述

2018年3月1日起施行的新《規(guī)定》由7項三十四條構(gòu)成，內(nèi)容豐富，時代特色鮮明，規(guī)定內(nèi)部審計：是指對本單位及所屬單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的活動。明確了內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費保障、審計結(jié)果運用和責(zé)任追究等內(nèi)容。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計狀況

近年來，企業(yè)內(nèi)部審計在規(guī)范內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制，防范風(fēng)險，提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用，但隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，內(nèi)部審計的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，總體上看，企業(yè)內(nèi)部審計工作還存在著機構(gòu)設(shè)置不夠健全，獨立性和權(quán)威性不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對審計工作不重視、內(nèi)部審計職能的發(fā)揮不夠充分等問題。

三、新時代企業(yè)內(nèi)部審計工作的思路和方法

1、堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，以十九大精神引領(lǐng)新時代企業(yè)內(nèi)部審計事業(yè)新發(fā)展。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。始終把講政治貫穿于審計項目全過程、堅持維護中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);主動更新理念，牢牢把握新時代新內(nèi)部審計職能定位， 直面當(dāng)前主要矛盾，圍繞中心服務(wù)大局，突出問題風(fēng)險導(dǎo)向，實施精準有力監(jiān)督，為助力企業(yè)在黨和國家建設(shè)過程中發(fā)揮重要力量以及高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有貢獻。

2、增強審計監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性，實現(xiàn)審計全覆蓋，推動審計工作實現(xiàn)新發(fā)展。2018年中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，組建中央審計委員會。確保了審計監(jiān)督的集中統(tǒng)一，增強了審計監(jiān)督的獨立性權(quán)威性，將推進實現(xiàn)審計全覆蓋的目標(biāo)，有助于提高審計監(jiān)督深度，增強審計監(jiān)督效能。企業(yè)應(yīng)積極推進審計體制機制改革，構(gòu)建高效審計體系，完善公司大監(jiān)督格局，建立計劃統(tǒng)籌、信息匯集、問題會商、聯(lián)動處置、成果共享等工作機制，提升大監(jiān)督的權(quán)威性有效性，以強有力的監(jiān)督提升企業(yè)治理體系和治理能力。同時嚴格遵循“三個區(qū)分開來”的容錯糾錯機制要求，注意深入分析問題，挖掘背后的深層次原因，提出建設(shè)性的措施和切實可行的意見，促進企業(yè)加強風(fēng)險控制，健全制度機制。要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”注重揭示苗頭性、傾向性問題。

3、堅持科技強審之路，促進審計全覆蓋，以信息化建設(shè)保障新時代審計事業(yè)新發(fā)展。2013年7月，習(xí)近平同志視察中科院時強調(diào)“誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權(quán)”。隨著信息化的飛速發(fā)展，加快審計信息化建設(shè)、更新審計理念、創(chuàng)新審計方法與技術(shù)成為當(dāng)務(wù)之急。審計工作中要注重統(tǒng)籌安排、整合資源、不斷創(chuàng)新審計組織方式，積極采取聯(lián)合審計、交叉審計、委托審計，委派審計等靈活多樣的審計資源整合方式，充分利用企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門資源，發(fā)揮專家?guī)旌图媛殞徲嬋藛T力量。要強化科技強審的理念，加強現(xiàn)有審計信息系統(tǒng)的整合、運用信息化技術(shù)手段不斷前移審計關(guān)口，著力提升大數(shù)據(jù)審計能力，推動審計信息化建設(shè)再上新臺階，為更好的履行審計監(jiān)督職責(zé)提供堅強保障。

4、提升審計成果轉(zhuǎn)化利用，促進新時代審計工作實現(xiàn)新發(fā)展。審計成果轉(zhuǎn)化運用是審計過程的最終，也是體現(xiàn)審計價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前企業(yè)內(nèi)部由于職責(zé)界定不明確、配合機制未能形成監(jiān)管合力、獎懲問責(zé)不到位等原因弱化了企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，有些應(yīng)改能改問題審計好幾年也未能得到有效整改。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)可以通過加強多個項目成果的整合工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出切實可行的意見和建議，將微觀成果提升到宏觀層面，督促整改落實，完善內(nèi)部控制制度，促進審計成果的運用和轉(zhuǎn)化。

5、加強審計隊伍建設(shè) ，更好地適應(yīng)新時代內(nèi)部審計新發(fā)展。打鐵必須自身硬，企業(yè)內(nèi)部審計部門和審計人員新時代要有新氣象新作為，就需要不斷提升審計隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)，以更高標(biāo)準、更高要求推進隊伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲嬯犖椋谠鰪妼徲嬋藛T學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、執(zhí)行力和改革創(chuàng)新能力上下功夫，著力培養(yǎng)引進政治素質(zhì)過硬的復(fù)合型人才。企業(yè)內(nèi)部審計人員在日常工作中要堅持原則，具備嚴謹、踏實肯干的工作態(tài)度、積極進取的工作精神面貌、勤于思考的工作習(xí)慣、高度的自我約束能力、研究新情況解決新問題。

結(jié)束語

新時代內(nèi)部審計要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握審計職能定位，引導(dǎo)內(nèi)部審計人員增強全局意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識、管理意識、效益意識，創(chuàng)新內(nèi)部審計理念，拓展內(nèi)部審計領(lǐng)域，要抓住規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險和提質(zhì)增效的關(guān)鍵點，積極探索內(nèi)部審計新模式，推進內(nèi)部審計新發(fā)展，突出問題風(fēng)險和價值管理導(dǎo)向，深化審計監(jiān)督工作，全力推動企業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（國審計署令第11號）

[2] 審計署法規(guī)司負責(zé)人就修訂出臺《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》答問 審計署網(wǎng)站

[3] 《內(nèi)部審計》 李冬輝主編，劉東輝主審? 上海財經(jīng)大學(xué)出版社

[4] 《內(nèi)部審計的作用機制和治理效果》李嘉明? 重慶大學(xué)出版社