史新尖

【摘 要】 隨著人民出行方式的改變，我國汽車數(shù)量不斷增加，國家逐漸加大對公路的建設(shè)力度，并對完成建造的收費公路進行嚴格管理。收費公路收取的費用是我國建造公路的主要資金，公路收費制度也在一定程度上促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。公路收費政策的實施，推動了我國公路建設(shè)的發(fā)展，促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。公路管理人員應(yīng)該重視公路的可持續(xù)性發(fā)展，不斷對公路建設(shè)方式進行創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】 收費公路 國民經(jīng)濟 持續(xù)發(fā)展

引 言

國家實施公路收費政策后，收取的公路費用能夠減輕國家公路建設(shè)的資金壓力，保證我國各地公路建設(shè)工程的順利進行。公路收費政策在一定程度上推動著我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進程，帶動了我國國民經(jīng)濟的增長，保障國家公路網(wǎng)建設(shè)工作的有序開展。公路管理人員應(yīng)該重視收費公路在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，加強對收費公路的管理，創(chuàng)新收費公路的發(fā)展方式，保證公路在使用過程中的可持續(xù)發(fā)展。本文通過對收費公路對國民經(jīng)濟的影響進行分析，就收費公路的持續(xù)發(fā)展策略提出一些建議與意見。

一、收費公路對國民經(jīng)濟的影響

目前，我國在各個方面都處于上升階段，收費公路在一定程度上推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快我國公路建設(shè)的進度?，F(xiàn)階段，我國公路的發(fā)展逐漸的跟上國際發(fā)展趨勢。我國公路建設(shè)形成了先貸款建造公路，運營收費后再還貸款的模式。這種模式又分為政府貸款和經(jīng)營式貸款兩種方式，政府貸款在還款結(jié)束后，貸款協(xié)議也會隨之停止。經(jīng)營性貸款要在規(guī)定的時間內(nèi)將款項結(jié)清，并且經(jīng)營性貸款的額度可以根據(jù)工程所需要的金額進行調(diào)整，對貸款的金額沒有限制。我國收費公路在運營過程中，還存在著一些弊端，這種情況阻礙著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，降低了經(jīng)過公路車輛的數(shù)量。

收費公路是我國的基礎(chǔ)設(shè)施，不會和企業(yè)一樣具有較強的競爭性，當出現(xiàn)一些特殊情況時，就需要國家施行經(jīng)濟政策來對公路狀況進行調(diào)節(jié)，使車流均勻的分布在各個公路上。公路的流量變化也是收費公路的一大特性，當收費公路出現(xiàn)車輛擁堵的情況時，公路管理者應(yīng)該對造成擁擠的原因進行分析，將這些原因登記造冊，當再有類似的情況發(fā)生時，就可以依照經(jīng)驗快速的解決了[1]。

公路收費政策不僅在完善公路網(wǎng)方面起著重要的作用，并且在一定程度上促進了我國公路建造技術(shù)的提升。但是由于我國收費公路發(fā)展的起點比較低，相關(guān)理論不夠成熟，在收費公路的經(jīng)營和管理中仍舊存在著很多的弊端。比如，一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置的收費網(wǎng)點較多，一段路程內(nèi)收費較高的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都會阻礙著我國收費公路的發(fā)展，因此，公路管理人員應(yīng)該不斷的加大對公路的管理，解決公路管理中出現(xiàn)的問題，促進我國公路事業(yè)的發(fā)展。

二、收費公路持續(xù)發(fā)展策略

（一）對收費公路的重要資金進行審核。現(xiàn)階段，我國的公路的資金組成還存在著很多不合理的地方，比如，銀行貸款、收費不合理等等，這種不科學的資金結(jié)構(gòu)無法長期支持收費公路工作的正常進行，會加大國家建設(shè)公路的資金壓力。公路管理人員應(yīng)該明確造成這種情況的原因，及時的制定解決方案，緩解國家建設(shè)公路的經(jīng)濟壓力，降低公路部門的負債，制定合理的公路收費標準，為收費公路法人可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）合理規(guī)定收費和收費期限。收費公路想要可持續(xù)發(fā)展，就要制定科學、合理的收費金額與收費期限。一般而言，公路的收費期限都是根據(jù)收費的用途所確定的。比如，收取的費用用于公路建設(shè)時，所規(guī)定的的收費期限就會短，如果是由于一些不重要的工程，比建設(shè)綠化等，所規(guī)定的的收取期限就會較長。公路管理人員應(yīng)該根據(jù)公路所處的經(jīng)濟環(huán)境與實際情況，制定合理的收費期限，以此來推動我國的經(jīng)濟增長[2]。

（三）改善收費標準。收費公路的管理人員不能只根據(jù)公路的實際造價制定收費標準，跟根據(jù)公路所處的環(huán)境制定公路的收費標準，比如可以根據(jù)氣候因素、節(jié)假日、車流量等因素制定收費標準。比如，我國各大高速公路在春運期間會減免過路過橋費，過路者如果開通ETC支付方式，還會在收取過路過橋費時享受打折，減少過路過橋費用。為提高我國公路的工作效率，公路管理人員應(yīng)該從政策上鼓勵過路者通過線上支付的方式支付過路過橋費。

（四）加強收費公路資金的監(jiān)管。近年來，國家逐漸的對收費公路加大監(jiān)管的力度，并且頒布法律法規(guī)對收費公路的收費情況進行制約。國家主要只要是由以下兩個方面對收費公路進行監(jiān)管：一是通過對計算公路的收費的總額，結(jié)合影響收費的因素，考慮公路收費的合理性，對公路的收費情況進行考察，避免出現(xiàn)公路收取的費用沒有經(jīng)過國家審核的狀況。二是監(jiān)察機構(gòu)要對收費公路進行年度審核，明確公路清還貸款的情況，對剩余貸款數(shù)目進行審查，將一些不具有收費資格的網(wǎng)點進行資格收回。經(jīng)營性收費站點嚴格按照收費標準進行執(zhí)行，不能隨意增加收費與延長收費時間[3]。

（五）科學規(guī)劃收費公路的總量控制?，F(xiàn)階段，我國公路的建設(shè)時國家在進行投資，收費公路的主要用途就是為了減輕我國建設(shè)公路的資金壓力，在我國收費公路的發(fā)展后期，清還完貸款后，收費公路的數(shù)量會逐漸減少，國家會對收費公路的數(shù)量進行合理的控制。如果收費公路過多，會對過路者造成一定的經(jīng)濟負擔，損害國民的利益。因此，國家應(yīng)該對收費公路的規(guī)模進行規(guī)劃，不斷的提高收費公路設(shè)置的合理性，以求收費公路的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié) 論

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民出行方式的改變，國家進一步加大了對公路的建設(shè)與管理。自國家頒布公路收費政策以來，收費公路就起著為國家建設(shè)公路提供資金的作用。收費公路可以在一定程度上拉動我國的GDP增長，完善我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是我國的公路管理的起點比較低，現(xiàn)有的管理水平有待提高，公路管理人員應(yīng)該不斷的對公路管理方式進行創(chuàng)新，大力推動公路的可持續(xù)性發(fā)展。筆者通過對收費公路對國民經(jīng)濟的影響進行細致的分析，提出收費公路的重要資金進行審核、合理規(guī)定收費和收費期限、改善收費標準、加強收費公路資金的監(jiān)管、科學規(guī)劃收費公路的總量控制等發(fā)展策略，希望可以為收費公路的可持續(xù)發(fā)展帶來些許的貢獻。

【參考文獻】

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[3] 陳坎友，方莉玫.地域文化在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計中的傳承與創(chuàng)新[J].設(shè)計，2017（15）：152-153.