郝玉杰

【摘 要】 隨著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的出臺(tái)和更新，從單獨(dú)的預(yù)算會(huì)計(jì)到預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙體系運(yùn)行，固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊，收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制，報(bào)表及附注的復(fù)雜性，為保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革順利推進(jìn)，提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平勢(shì)在必行。本文著重探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不足的形成原因，新形勢(shì)下提升會(huì)計(jì)專業(yè)水平的重要性。

【關(guān)鍵詞】 政府會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)人員 專業(yè)水平

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要的政策支持作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。由于實(shí)施工作涉及面廣，技術(shù)性、政策性強(qiáng)，需要健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員，提高其專業(yè)素養(yǎng)，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀分析及形成原因

（1）會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平有限。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位大部分是非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員擔(dān)任，平時(shí)的工作就是按照財(cái)政部門(mén)布置的工作做預(yù)決算、基本的記賬核算，并不需要高深的會(huì)計(jì)理論支撐，只是完成日常事務(wù)性瑣碎的工作，由于平時(shí)的工作簡(jiǎn)單，部分會(huì)計(jì)人員因而缺乏學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性，認(rèn)為學(xué)到的知識(shí)在工作中用不到，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員進(jìn)取心不強(qiáng)，使得專業(yè)水平低下。

（2）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)最重視的是向財(cái)政申請(qǐng)人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及資金能否使用，尤其是有專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注業(yè)務(wù)的開(kāi)展，，認(rèn)為會(huì)計(jì)只管報(bào)賬記賬，沒(méi)什么技術(shù)含量，不需要學(xué)習(xí)太多知識(shí)就能應(yīng)付工作，一切都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，會(huì)計(jì)沒(méi)有發(fā)言權(quán)，即使有法律意識(shí)和職業(yè)道德也無(wú)法履行，起不到監(jiān)督的作用，所以，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)很難得到提升。

（3）缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作越來(lái)越繁重，卻沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性不高，也無(wú)心學(xué)習(xí)更深的會(huì)計(jì)理論知識(shí)。

二、政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施加快提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平勢(shì)在必行

新制度不再區(qū)分各類政府會(huì)計(jì)單位主體，全部進(jìn)行統(tǒng)一核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表，這種變化從根本上改變?cè)姓畷?huì)計(jì)習(xí)慣于從自身行業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的狀況。顯然，政府會(huì)計(jì)不只要學(xué)習(xí)本行業(yè)的業(yè)務(wù)，還得學(xué)習(xí)其他行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)各行各業(yè)都有深遠(yuǎn)及廣泛的影響。新制度還建立了全新的核算模式變化，會(huì)計(jì)需要平行兩套記賬，而且會(huì)計(jì)人員不再是單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，記個(gè)賬，出個(gè)報(bào)表的賬房先生的角色，還應(yīng)具備管理、成本、預(yù)算等方面的業(yè)務(wù)能力，以便真正履行財(cái)務(wù)管理職能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理核心部門(mén)作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，這就需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以適應(yīng)新制度的執(zhí)行。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升專業(yè)水平的重要性

（1）相關(guān)政府財(cái)務(wù)政策學(xué)習(xí)，使得財(cái)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)改革要求，努力提升學(xué)習(xí)準(zhǔn)則和制度的效果。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，而政府會(huì)計(jì)是財(cái)政管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，對(duì)于建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，具有重要的基礎(chǔ)性作用。新制度解決核算層面、披露層面的問(wèn)題，但行政事業(yè)單位還需配套相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理。這就要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、掌握準(zhǔn)則，才能堅(jiān)持準(zhǔn)則，更好地做好財(cái)務(wù)工作。

（2）新舊制度的對(duì)比學(xué)習(xí)，掌握好新舊的銜接規(guī)定，才能為新制度的平穩(wěn)過(guò)度打好基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員通過(guò)多輪培訓(xùn)學(xué)習(xí)理解銜接邏輯和原理，做好新制度前的準(zhǔn)備工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的分析對(duì)應(yīng)及按不同性質(zhì)的預(yù)算資金把相應(yīng)的預(yù)算結(jié)余各科目與資金結(jié)存對(duì)應(yīng)起來(lái)，對(duì)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新和調(diào)試，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，做好期初建賬，輔助核算設(shè)置，資金來(lái)源分類等技術(shù)性問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，以便熟練掌握政府會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)人員要多參加培訓(xùn)，掌握其核算模式，對(duì)于一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題看舉例說(shuō)明會(huì)計(jì)科目處理、會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量，準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理和報(bào)表編制。會(huì)計(jì)人員可能會(huì)經(jīng)歷一段學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程，領(lǐng)悟新的政府會(huì)計(jì)體系可以準(zhǔn)確、科學(xué)、全面地反映政府的資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用的管理，從而降低行政事業(yè)單位的成本，提高其工作效率，也有利于防范腐敗，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

（4）應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件學(xué)習(xí)，增強(qiáng)多維數(shù)據(jù)分析的本領(lǐng)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要積極學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真落實(shí)，依托信息化平臺(tái)掌握政府財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的具體規(guī)律，注重做好財(cái)務(wù)指標(biāo)分析運(yùn)用，掌握政府管理尤其政府財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)，提升財(cái)政資金管理能力，做到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，使會(huì)計(jì)人員更能從事分析、預(yù)測(cè)、參與經(jīng)營(yíng)管理和決策，充分發(fā)揮職業(yè)價(jià)值。

（5）必須遵守職業(yè)道德，提升專業(yè)素養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員作為特殊職責(zé)的從業(yè)人員，除具備較強(qiáng)的政策觀念和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，職業(yè)道德修養(yǎng)也是提升專業(yè)水平的體現(xiàn)。工作中應(yīng)該敬業(yè)愛(ài)崗，熱愛(ài)本職工作，依法客觀公正地從事會(huì)計(jì)工作，不斷更新專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提高財(cái)務(wù)管理能力，更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。

政府會(huì)計(jì)制度的核算體系全面清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核，防范政府風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。相應(yīng)地，新制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高的要求，全面提升財(cái)務(wù)管理的能力和水平，抓住政府改革的機(jī)遇，在新的舞臺(tái)上更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值，該制度的實(shí)施必將帶領(lǐng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作走上新的篇章。同時(shí)，希望國(guó)家不斷出臺(tái)人才激勵(lì)政策，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升專業(yè)水平，將對(duì)適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義新時(shí)代具有重大的意義。