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        政府會計制度的實施對行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)水平提升的探討

        2019-06-09 10:24:00郝玉杰
        大經(jīng)貿(mào) 2019年4期
        關(guān)鍵詞:專業(yè)水平政府會計制度行政事業(yè)單位

        郝玉杰

        【摘 要】 隨著政府會計準(zhǔn)則和制度的出臺和更新,從單獨的預(yù)算會計到預(yù)算會計與財務(wù)會計的雙體系運行,固定資產(chǎn)的計提折舊,收付實現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制,報表及附注的復(fù)雜性,為保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革順利推進,提升行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)水平勢在必行。本文著重探討行政事業(yè)單位會計人員的專業(yè)水平不足的形成原因,新形勢下提升會計專業(yè)水平的重要性。

        【關(guān)鍵詞】 政府會計制度 行政事業(yè)單位 會計人員 專業(yè)水平

        政府會計準(zhǔn)則制度的實施提高政府會計信息質(zhì)量,提升行政事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算管理水平,全面實施績效管理,建立現(xiàn)代財政制度具有重要的政策支持作用,在我國政府會計發(fā)展進程中具有劃時代的重要意義。由于實施工作涉及面廣,技術(shù)性、政策性強,需要健全會計機構(gòu),充實會計人員,提高其專業(yè)素養(yǎng),為政府會計準(zhǔn)則制度實施提供有力保障。

        一、行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀分析及形成原因

        (1)會計人員專業(yè)水平有限。行政事業(yè)單位財務(wù)崗位大部分是非會計專業(yè)的人員擔(dān)任,平時的工作就是按照財政部門布置的工作做預(yù)決算、基本的記賬核算,并不需要高深的會計理論支撐,只是完成日常事務(wù)性瑣碎的工作,由于平時的工作簡單,部分會計人員因而缺乏學(xué)習(xí)主觀能動性,認為學(xué)到的知識在工作中用不到,這就導(dǎo)致會計人員進取心不強,使得專業(yè)水平低下。

        (2)單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作重視不夠。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)最重視的是向財政申請人員經(jīng)費和項目專項經(jīng)費及資金能否使用,尤其是有專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注業(yè)務(wù)的開展,,認為會計只管報賬記賬,沒什么技術(shù)含量,不需要學(xué)習(xí)太多知識就能應(yīng)付工作,一切都是領(lǐng)導(dǎo)說了算,會計沒有發(fā)言權(quán),即使有法律意識和職業(yè)道德也無法履行,起不到監(jiān)督的作用,所以,行政事業(yè)單位的會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)很難得到提升。

        (3)缺乏相關(guān)的獎勵機制。隨著我國財稅體制改革,網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),行政事業(yè)單位會計人員的工作越來越繁重,卻沒有相應(yīng)的獎勵機制,使得會計人員的工作主動性不高,也無心學(xué)習(xí)更深的會計理論知識。

        二、政府會計制度的實施加快提高行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)水平勢在必行

        新制度不再區(qū)分各類政府會計單位主體,全部進行統(tǒng)一核算內(nèi)容、會計科目和會計報表,這種變化從根本上改變原有政府會計習(xí)慣于從自身行業(yè)開展會計核算工作的狀況。顯然,政府會計不只要學(xué)習(xí)本行業(yè)的業(yè)務(wù),還得學(xué)習(xí)其他行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。統(tǒng)一的政府會計準(zhǔn)則對各行各業(yè)都有深遠及廣泛的影響。新制度還建立了全新的核算模式變化,會計需要平行兩套記賬,而且會計人員不再是單一的財務(wù)會計,記個賬,出個報表的賬房先生的角色,還應(yīng)具備管理、成本、預(yù)算等方面的業(yè)務(wù)能力,以便真正履行財務(wù)管理職能,發(fā)揮經(jīng)濟管理核心部門作用,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息,這就需要會計人員進行專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),以適應(yīng)新制度的執(zhí)行。

        三、行政事業(yè)單位會計人員提升專業(yè)水平的重要性

        (1)相關(guān)政府財務(wù)政策學(xué)習(xí),使得財務(wù)人員深刻領(lǐng)會改革要求,努力提升學(xué)習(xí)準(zhǔn)則和制度的效果。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,而政府會計是財政管理的一項重要基礎(chǔ)工作,對于建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,促進財政可持續(xù)發(fā)展,具有重要的基礎(chǔ)性作用。新制度解決核算層面、披露層面的問題,但行政事業(yè)單位還需配套相關(guān)的財務(wù)管理制度,規(guī)范和加強單位預(yù)算管理、財務(wù)管理和資產(chǎn)管理。這就要求行政事業(yè)單位會計人員學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、掌握準(zhǔn)則,才能堅持準(zhǔn)則,更好地做好財務(wù)工作。

        (2)新舊制度的對比學(xué)習(xí),掌握好新舊的銜接規(guī)定,才能為新制度的平穩(wěn)過度打好基礎(chǔ)。會計人員通過多輪培訓(xùn)學(xué)習(xí)理解銜接邏輯和原理,做好新制度前的準(zhǔn)備工作,財務(wù)會計科目的分析對應(yīng)及按不同性質(zhì)的預(yù)算資金把相應(yīng)的預(yù)算結(jié)余各科目與資金結(jié)存對應(yīng)起來,對原有會計信息系統(tǒng)進行更新和調(diào)試,實現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換,做好期初建賬,輔助核算設(shè)置,資金來源分類等技術(shù)性問題。

        (3)加強政府會計實務(wù)學(xué)習(xí),以便熟練掌握政府會計制度。會計人員要多參加培訓(xùn),掌握其核算模式,對于一些重點難點問題看舉例說明會計科目處理、會計確認和計量,準(zhǔn)確進行會計業(yè)務(wù)處理和報表編制。會計人員可能會經(jīng)歷一段學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程,領(lǐng)悟新的政府會計體系可以準(zhǔn)確、科學(xué)、全面地反映政府的資產(chǎn)負債和成本費用的管理,從而降低行政事業(yè)單位的成本,提高其工作效率,也有利于防范腐敗,加強行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

        (4)應(yīng)用財務(wù)軟件學(xué)習(xí),增強多維數(shù)據(jù)分析的本領(lǐng)。行政事業(yè)單位會計要積極學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,認真落實,依托信息化平臺掌握政府財政資金運動的具體規(guī)律,注重做好財務(wù)指標(biāo)分析運用,掌握政府管理尤其政府財政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ),提升財政資金管理能力,做到財務(wù)管理精細化,使會計人員更能從事分析、預(yù)測、參與經(jīng)營管理和決策,充分發(fā)揮職業(yè)價值。

        (5)必須遵守職業(yè)道德,提升專業(yè)素養(yǎng)。會計人員作為特殊職責(zé)的從業(yè)人員,除具備較強的政策觀念和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),職業(yè)道德修養(yǎng)也是提升專業(yè)水平的體現(xiàn)。工作中應(yīng)該敬業(yè)愛崗,熱愛本職工作,依法客觀公正地從事會計工作,不斷更新專業(yè)知識,增強業(yè)務(wù)技能,提高財務(wù)管理能力,更好的發(fā)揮會計的職能作用。

        政府會計制度的核算體系全面清晰反映政府財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息,為開展政府信用評級,加強資產(chǎn)負債管理,改進政府績效監(jiān)督考核,防范政府風(fēng)險等提供支持,促進政府財務(wù)預(yù)算管理水平的提高和財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。相應(yīng)地,新制度對行政事業(yè)單位會計人員專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高的要求,全面提升財務(wù)管理的能力和水平,抓住政府改革的機遇,在新的舞臺上更好的實現(xiàn)職業(yè)價值,該制度的實施必將帶領(lǐng)行政事業(yè)單位會計工作走上新的篇章。同時,希望國家不斷出臺人才激勵政策,促進行政事業(yè)單位會計人員提升專業(yè)水平,將對適應(yīng)中國特色的社會主義新時代具有重大的意義。

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