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        政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平提升的探討

        2019-06-09 10:24:00郝玉杰
        大經(jīng)貿(mào) 2019年4期
        關(guān)鍵詞:專業(yè)水平政府會(huì)計(jì)制度行政事業(yè)單位

        郝玉杰

        【摘 要】 隨著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度的出臺(tái)和更新,從單獨(dú)的預(yù)算會(huì)計(jì)到預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙體系運(yùn)行,固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊,收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制,報(bào)表及附注的復(fù)雜性,為保障權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革順利推進(jìn),提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平勢(shì)在必行。本文著重探討行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不足的形成原因,新形勢(shì)下提升會(huì)計(jì)專業(yè)水平的重要性。

        【關(guān)鍵詞】 政府會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)人員 專業(yè)水平

        政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平,全面實(shí)施績(jī)效管理,建立現(xiàn)代財(cái)政制度具有重要的政策支持作用,在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的重要意義。由于實(shí)施工作涉及面廣,技術(shù)性、政策性強(qiáng),需要健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)會(huì)計(jì)人員,提高其專業(yè)素養(yǎng),為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。

        一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)狀分析及形成原因

        (1)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平有限。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位大部分是非會(huì)計(jì)專業(yè)的人員擔(dān)任,平時(shí)的工作就是按照財(cái)政部門(mén)布置的工作做預(yù)決算、基本的記賬核算,并不需要高深的會(huì)計(jì)理論支撐,只是完成日常事務(wù)性瑣碎的工作,由于平時(shí)的工作簡(jiǎn)單,部分會(huì)計(jì)人員因而缺乏學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性,認(rèn)為學(xué)到的知識(shí)在工作中用不到,這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員進(jìn)取心不強(qiáng),使得專業(yè)水平低下。

        (2)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)最重視的是向財(cái)政申請(qǐng)人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及資金能否使用,尤其是有專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位,領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注業(yè)務(wù)的開(kāi)展,,認(rèn)為會(huì)計(jì)只管報(bào)賬記賬,沒(méi)什么技術(shù)含量,不需要學(xué)習(xí)太多知識(shí)就能應(yīng)付工作,一切都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,會(huì)計(jì)沒(méi)有發(fā)言權(quán),即使有法律意識(shí)和職業(yè)道德也無(wú)法履行,起不到監(jiān)督的作用,所以,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)很難得到提升。

        (3)缺乏相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革,網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作越來(lái)越繁重,卻沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使得會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性不高,也無(wú)心學(xué)習(xí)更深的會(huì)計(jì)理論知識(shí)。

        二、政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施加快提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平勢(shì)在必行

        新制度不再區(qū)分各類政府會(huì)計(jì)單位主體,全部進(jìn)行統(tǒng)一核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表,這種變化從根本上改變?cè)姓畷?huì)計(jì)習(xí)慣于從自身行業(yè)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作的狀況。顯然,政府會(huì)計(jì)不只要學(xué)習(xí)本行業(yè)的業(yè)務(wù),還得學(xué)習(xí)其他行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)各行各業(yè)都有深遠(yuǎn)及廣泛的影響。新制度還建立了全新的核算模式變化,會(huì)計(jì)需要平行兩套記賬,而且會(huì)計(jì)人員不再是單一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),記個(gè)賬,出個(gè)報(bào)表的賬房先生的角色,還應(yīng)具備管理、成本、預(yù)算等方面的業(yè)務(wù)能力,以便真正履行財(cái)務(wù)管理職能,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理核心部門(mén)作用,為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息,這就需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),以適應(yīng)新制度的執(zhí)行。

        三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升專業(yè)水平的重要性

        (1)相關(guān)政府財(cái)務(wù)政策學(xué)習(xí),使得財(cái)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)改革要求,努力提升學(xué)習(xí)準(zhǔn)則和制度的效果。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,而政府會(huì)計(jì)是財(cái)政管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,對(duì)于建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度,促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,具有重要的基礎(chǔ)性作用。新制度解決核算層面、披露層面的問(wèn)題,但行政事業(yè)單位還需配套相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范和加強(qiáng)單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理。這就要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)準(zhǔn)則、掌握準(zhǔn)則,才能堅(jiān)持準(zhǔn)則,更好地做好財(cái)務(wù)工作。

        (2)新舊制度的對(duì)比學(xué)習(xí),掌握好新舊的銜接規(guī)定,才能為新制度的平穩(wěn)過(guò)度打好基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員通過(guò)多輪培訓(xùn)學(xué)習(xí)理解銜接邏輯和原理,做好新制度前的準(zhǔn)備工作,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的分析對(duì)應(yīng)及按不同性質(zhì)的預(yù)算資金把相應(yīng)的預(yù)算結(jié)余各科目與資金結(jié)存對(duì)應(yīng)起來(lái),對(duì)原有會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新和調(diào)試,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換,做好期初建賬,輔助核算設(shè)置,資金來(lái)源分類等技術(shù)性問(wèn)題。

        (3)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí),以便熟練掌握政府會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)人員要多參加培訓(xùn),掌握其核算模式,對(duì)于一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題看舉例說(shuō)明會(huì)計(jì)科目處理、會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量,準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理和報(bào)表編制。會(huì)計(jì)人員可能會(huì)經(jīng)歷一段學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程,領(lǐng)悟新的政府會(huì)計(jì)體系可以準(zhǔn)確、科學(xué)、全面地反映政府的資產(chǎn)負(fù)債和成本費(fèi)用的管理,從而降低行政事業(yè)單位的成本,提高其工作效率,也有利于防范腐敗,加強(qiáng)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

        (4)應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件學(xué)習(xí),增強(qiáng)多維數(shù)據(jù)分析的本領(lǐng)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要積極學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真落實(shí),依托信息化平臺(tái)掌握政府財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的具體規(guī)律,注重做好財(cái)務(wù)指標(biāo)分析運(yùn)用,掌握政府管理尤其政府財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ),提升財(cái)政資金管理能力,做到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,使會(huì)計(jì)人員更能從事分析、預(yù)測(cè)、參與經(jīng)營(yíng)管理和決策,充分發(fā)揮職業(yè)價(jià)值。

        (5)必須遵守職業(yè)道德,提升專業(yè)素養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員作為特殊職責(zé)的從業(yè)人員,除具備較強(qiáng)的政策觀念和良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),職業(yè)道德修養(yǎng)也是提升專業(yè)水平的體現(xiàn)。工作中應(yīng)該敬業(yè)愛(ài)崗,熱愛(ài)本職工作,依法客觀公正地從事會(huì)計(jì)工作,不斷更新專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能,提高財(cái)務(wù)管理能力,更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。

        政府會(huì)計(jì)制度的核算體系全面清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息,為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí),加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理,改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核,防范政府風(fēng)險(xiǎn)等提供支持,促進(jìn)政府財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。相應(yīng)地,新制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高的要求,全面提升財(cái)務(wù)管理的能力和水平,抓住政府改革的機(jī)遇,在新的舞臺(tái)上更好的實(shí)現(xiàn)職業(yè)價(jià)值,該制度的實(shí)施必將帶領(lǐng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作走上新的篇章。同時(shí),希望國(guó)家不斷出臺(tái)人才激勵(lì)政策,促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員提升專業(yè)水平,將對(duì)適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義新時(shí)代具有重大的意義。

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