盛迪柯

摘要：蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦繼承了蘇聯(lián)國際地位與主要遺產(chǎn)。蘇聯(lián)的外交史畫上了并不圓滿的休止符。但這也是俄國外交關(guān)系史全新一頁的開端。需要注意的是，俄羅斯的外交政策并非從零開始，俄羅斯從蘇聯(lián)繼承的不僅僅是其各方面的遺產(chǎn)，還有已經(jīng)日趨激化的內(nèi)外矛盾和某些政策。從蘇聯(lián)解體后的衰退期到現(xiàn)在的復(fù)蘇期，俄羅斯的外交策略經(jīng)歷了重大而深遠的變化。本文對此進行一定的分析，并試圖借此提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;外交政策

1 上世紀(jì)九十年代俄羅斯面臨的外交處境

1.1 民族矛盾此起彼伏

在以蘇聯(lián)為中心的兩大集團（以及蘇聯(lián)本身）崩潰以后，俄羅斯的外交處境顯得內(nèi)外交迫。被蘇聯(lián)強大國力以及高度集權(quán)的政體所壓制的民族矛盾一夜間猛然爆發(fā)，使得俄羅斯的內(nèi)部凝聚力十不存一，而某些民族主義色彩濃重的自治共和國甚至也有了另立門戶的打算，20世紀(jì)90年代爆發(fā)的車臣戰(zhàn)爭便是這種矛盾最極端也最激烈的表現(xiàn)形式。

1.2 戰(zhàn)略緩沖地帶不斷壓縮

上世紀(jì)九十年代，俄羅斯真正的威脅來自西歐以及中歐。俄羅斯曾經(jīng)操控的兩大集團已經(jīng)分崩離析，而蘇東劇變和歐盟擴張及北約東擴導(dǎo)致俄羅斯的戰(zhàn)略緩沖區(qū)從蘇聯(lián)時期的歐洲中部以及北部（北歐倒向蘇聯(lián)是因為二戰(zhàn)時的歷史遺留問題）被強行壓縮到俄羅斯邊境上（白俄羅斯和烏克蘭），此外，考慮到古巴導(dǎo)彈危機時蘇聯(lián)“往美國人的褲子里塞一只刺猬”的魄力，當(dāng)時的情況對于俄羅斯而言非常的諷刺。

1.3 長期冷戰(zhàn)帶來的地緣風(fēng)險

俄羅斯的地緣政治環(huán)境異常艱險。在東部與傳統(tǒng)死敵美國僅有一條白令海峽的間隔，而南方則是不斷崛起的中國——而且同樣，中國對于俄羅斯也抱有戒心，畢竟，俄羅斯依然擁有相當(dāng)龐大的軍事力量（尤其是全世界最大規(guī)模的戰(zhàn)略打擊力量），說是中國在戰(zhàn)略安全方面的最直接威脅也不為過。西歐國家則素來有敵視俄羅斯的傳統(tǒng)，從克里米亞戰(zhàn)爭時英國和法國兩大宿敵都能夠不計前嫌地聯(lián)對抗俄羅斯就能看出西歐對俄羅斯忌憚之深;此時俄羅斯大不如前（甚至可以說是自俄羅斯統(tǒng)一以來最為脆弱的時期），西方國家自然不會就這么坐失“痛打落水狗”之良機?？傊鲜兰o(jì)九十年代可以說，只有西伯利亞北方的北極地區(qū)沒有敵視俄羅斯的國家。俄羅斯周邊的形勢完全可以用極度險惡來形容。

2 俄羅斯外交處境艱難的原因

美國哈佛大學(xué)教授塞穆爾·亨廷頓曾在研究中表示“蘇聯(lián)是一個有全球利益的超級大國，而俄羅斯則是一個有區(qū)域利益和文明利益的主要大國”。拋去文明沖突論的片面性，他的觀點準(zhǔn)確地指出了俄羅斯在地緣政治以及世界舞臺上的地位現(xiàn)狀。上世紀(jì)末期俄羅斯外交處境艱難的主要原因如下：

2.1 社會主義陣營的分崩離析

社會主義陣營的崩潰是俄羅斯國際地位變化的主要原因，西方史學(xué)界更多地稱其為東方陣營或蘇聯(lián)陣營。這個陣營的實質(zhì)當(dāng)然就是前蘇聯(lián)用以對抗美國和資本主義世界的集團。嚴格地說，在1949年時，社會主義陣營分為東歐地區(qū)、亞洲地區(qū)、美洲地區(qū)三個板塊。

東歐地區(qū)有蘇聯(lián)、波蘭、民主德國、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國;亞洲地區(qū)有中華人民共和國、蒙古人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國、越南社會主義共和國等;印度尼西亞等;美洲地區(qū)有古巴、委內(nèi)瑞拉等國。

社會主義陣營在1949年共計13個社會主義國家。在冷戰(zhàn)后期，越南、南也門、古巴、安哥拉、埃塞俄比亞等國家相繼與蘇聯(lián)簽訂了所謂的“友好互助協(xié)議”，這使得蘇聯(lián)的勢力范圍在真正意義上擴張到了全球。

但是早在上世紀(jì)五六十年代，社會主義陣營就出現(xiàn)了崩潰的趨勢，如：南斯拉夫與蘇聯(lián)的矛盾使它在1950年被蘇聯(lián)逐出了社會主義陣營;中國雖然名義上依然是社會主義大家庭的一份子，但因中蘇交惡，已于上世紀(jì)60年代在事實上退出了社會主義陣營。中國方面認為“1966年3月蘇共召開的‘二十三大，繼承了企圖主宰世界的路線。會前，蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團向黨內(nèi)外散發(fā)反華文件，作反華報告，還策動其他國家的黨反華”，由于蘇共領(lǐng)導(dǎo)堅持分裂，中蘇兩黨關(guān)系斷絕，世界社會主義陣營不復(fù)存在?！?/p>

直到1989年，世界普遍承認社會主義陣營在真正意義上解體。在這一年的蘇東劇變中，東歐的社會主義國家受和平演變的影響，遭到群眾推翻，而這些國家的社會主義制度也在根本上不復(fù)存在。社會主義陣營失去了存在基礎(chǔ)，自然也就崩潰了。

2.2 華沙條約組織的解散

俄羅斯國際地位下跌的另一個顯著標(biāo)志是華沙條約組織（Warsaw Treaty Organization）的解散。華約相當(dāng)于蘇聯(lián)版本的北約（北大西洋公約組織），是一個以蘇聯(lián)為主導(dǎo)的政治軍事同盟。這一組織以及20世紀(jì)70年代成立的一體化部隊在實際上賦予了蘇聯(lián)控制東歐國家軍隊和政治的能力，在《華沙條約》的宗旨中有明確描述“如果在歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團對一個或幾個締約國的進攻，每一締約國應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國憲章第五十一條行使單獨或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個別地或通過同其他締約國的協(xié)議，以一切它認為必要的方式，包括使用武裝部隊，立即對遭受這種進攻的某一個國家或幾個國家給予援助。它確保蘇聯(lián)在與任何西方國家乃至整個北約的常規(guī)軍事力量對抗（以及可能的全面戰(zhàn)爭）中處于優(yōu)勢地位。

然而，隨著蘇東劇變，華約的存在基礎(chǔ)也不復(fù)存在;1991年7月1日，華約締約國在布拉格舉行會議，宣布華約組織正式解散。而俄羅斯大力推行的獨聯(lián)體軍事一體化是華約的代替方案，但是在相關(guān)范圍內(nèi)遇到了極大的障礙：各國為了實現(xiàn)徹底的獨立、維護自己的主權(quán)，在成立“聯(lián)合武裝司令部”之余，紛紛接管境內(nèi)原屬于蘇聯(lián)的武器裝備和軍事設(shè)施;尤其是烏克蘭，在《國防法和武裝力量法》之下以蘇聯(lián)的三個軍區(qū)為基礎(chǔ)建立了烏克蘭軍隊，而摩爾多瓦、阿塞拜疆和土庫曼斯坦也照葫蘆畫瓢，獨聯(lián)體保留統(tǒng)一軍事戰(zhàn)略空間和統(tǒng)一武裝力量實際上已經(jīng)無從實現(xiàn)，而獨聯(lián)體內(nèi)已經(jīng)簽署的軍事和防務(wù)協(xié)定，在獨聯(lián)體內(nèi)部各國勾心斗角的環(huán)境下幾乎也等于一紙空文。換言之，目前為止，俄羅斯尚未重新獲得與北約在軍事正面對抗上保證勝利的能力。