唐冰

摘 要：職工代表述職工作制度是為進(jìn)一步提高職工代表隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在企業(yè)民主管理中的主力軍作用，在實(shí)踐中總結(jié)提煉的職工代表管理制度。在基層民主政治建設(shè)進(jìn)程中，職工代表是職工利益的代表者和維護(hù)者，民主管理的參與者和對企業(yè)行政的監(jiān)督者。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 民主管理 職工代表 述職 制度

實(shí)施企業(yè)基層職工代表述職工作制度是新時(shí)期新形勢下對企業(yè)民主管理的新要求，其目的是通過拓展職工代表“經(jīng)常性開展工作、經(jīng)常性發(fā)揮作用”的有效載體對職工代表隊(duì)伍實(shí)行全方位、全過程的管理，從而提升職工代表的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在企業(yè)民主管理中的主力軍作用。

一、職工代表述職工作制度存在的問題

《企業(yè)法》明確規(guī)定：“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”然而，在我們企業(yè)基層實(shí)踐中，一些職工代表并不能很好地代表職工發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些代表被職工群眾形象地概括為見面握握手、表決舉舉手、通過報(bào)告拍拍手、真正參與伸不上手的“四手代表”。

二、職工代表述職工作制度的具體內(nèi)容

（一）明確職工代表?xiàng)l件

結(jié)合實(shí)際規(guī)范制定職工代表《選舉辦法》，把好職工代表選舉關(guān)。職工代表應(yīng)具備的條件，一是要有較好政治素質(zhì)，同時(shí)要具備四種能力，即調(diào)研能力、參與能力、協(xié)調(diào)能力及表達(dá)能力;二是要有較好的文化素質(zhì)，文化程度至少高中以上，同時(shí)要具備一定的民主管理和職代會基本知識、勞動法律法規(guī)基本知識及本職業(yè)務(wù)和企業(yè)管理知識;三是責(zé)任心要強(qiáng)，要敢于說真話，能真正代表職工群眾的意見。職工代表不僅要做職工群眾的代言人來傳達(dá)民意，同時(shí)也應(yīng)該給企業(yè)及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)在決策上獻(xiàn)忠言、出良策。

（二）賦予一定權(quán)力，明確代表義務(wù)

職工代表在行使權(quán)力的同時(shí)，要積極履行自己的職責(zé)，即積極參與企業(yè)民主管理工作的調(diào)查研究，充分聽取職工群眾的意見，結(jié)合企業(yè)和單位的客觀實(shí)際提出合理化、建設(shè)性的意見和建議，要有針對性地做好職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的深入調(diào)查研究，避免工作中出現(xiàn)把職工民主管理工作搞成形式主義、走過場的行為。

（三）細(xì)化工作制度，保證工作實(shí)效

一是應(yīng)建立《職工代表述職工作辦法》，并與《職工代表管理辦法》相配套，切實(shí)規(guī)范職工代表的管理?！堵毠ご硎雎毠ぷ鬓k法》對述職的內(nèi)容、形式、范圍都要作具體規(guī)定，要具有可操作性。二是建立工作激勵制度。明確規(guī)定職工代表的產(chǎn)生、職工代表資格的終止罷免和撤換、述職監(jiān)督與檢查等制度。工會組織每年都要對職工代表進(jìn)行民主評議，讓職工代表根據(jù)代表的權(quán)利和義務(wù)，按照要求將自己本年度履行職責(zé)及任職情況向本單位、本選區(qū)的職工述職、匯報(bào)工作、分析存在的問題、明確努力的方向，接受本單位、本選區(qū)職工群眾的評議和監(jiān)督。本單位、本選區(qū)的職工按照稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)檔次對職工代表進(jìn)行測評。

三、推行職工代表述職工作制度的建議

一是要統(tǒng)一認(rèn)識，做到三個(gè)強(qiáng)化。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識。職工代表述職工作能否順利開展，首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識，要堅(jiān)持把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位績效體系來考核，努力營造民主氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視職工代表的成長和專業(yè)發(fā)揮。二要強(qiáng)化基層工會干部的干實(shí)事意識。工會作為職代會日常工作機(jī)構(gòu)和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負(fù)重要職責(zé)，職工代表述職工作能否扎實(shí)有效，關(guān)鍵取決于基層工會干部的工作態(tài)度。三要強(qiáng)化職工代表的作為意識。要教育引導(dǎo)職工代表充分認(rèn)識到職工代表述職是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)一步了解自己、認(rèn)識自己、信任自己的重要渠道，增強(qiáng)職工代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是有形操作，做到三個(gè)規(guī)范。三個(gè)規(guī)范就是規(guī)范任職不同層次職工代表的述職內(nèi)容，規(guī)范不同級別職工代表的述職內(nèi)容，規(guī)范新當(dāng)選職工代表的述職內(nèi)容。以此做到有形操作，廣納各方諫言。三是方式靈活，注重取得實(shí)效。職工代表述職工作要分級進(jìn)行，在方式上靈活，形式上因地制宜。職工集中開會時(shí)間較難保證，應(yīng)采取書面述職形式，提前下發(fā)書面述職報(bào)告，給職工充分審議的時(shí)間，以保證述職效果。四是細(xì)化措施，納入剛性考核。職工代表述職工作要堅(jiān)持每年一次向所在單位（選區(qū)）進(jìn)行述職，把職工代表述職工作納入對基層單位工會工作的考核之中，并將其作為基層工會組織評比先進(jìn)的重要條件之一。

四、結(jié)語

工會組織作為職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，搞好民主管理責(zé)無旁貸，教育引導(dǎo)職工代表發(fā)揮更大作用更是己任。工會組織一定要引導(dǎo)和教育職工代表樹立“在其位，謀其政”的崗位意識，發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)職工代表參政議政能力，不斷提高職工代表參與民主管理的積極性，引導(dǎo)職工代表發(fā)揮更大作用，充分發(fā)揮職工代表隊(duì)伍整體和長效作用，促進(jìn)企業(yè)基層民主管理持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]屈紋竹.以職代會為基本形式強(qiáng)化企業(yè)民主管理[N].工人日報(bào).2011-09-06（006）.