馬天平 張永紅

【摘 要】 政黨制度是實(shí)現(xiàn)民主的機(jī)制性工具，西方政黨制度與民主政治的實(shí)現(xiàn)并沒(méi)有必然的聯(lián)系。文章闡釋不能以政黨制度作為評(píng)價(jià)民主發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，論證西方政黨制度不符合發(fā)展中國(guó)家的需要。指出提倡推行兩黨制或多黨制是西方干涉社會(huì)主義國(guó)家的“抓手”，最后深入分析中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的巨大優(yōu)越性。

【關(guān)鍵詞】 西方;政黨制度;多黨合作和政治協(xié)商制度;優(yōu)越性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。[1]中國(guó)決不能照搬西方的政黨制度，西方政黨制度并不能保障人民的民主權(quán)利，它不符合我國(guó)國(guó)情，且會(huì)危及我國(guó)社會(huì)制度的政治經(jīng)濟(jì)根基。

一、不能以政黨制度作為評(píng)價(jià)民主發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)

有人認(rèn)為，一黨執(zhí)政不如兩黨或多黨輪流執(zhí)政民主。實(shí)際上，盡管政黨制度是一國(guó)民主政治發(fā)展中具有關(guān)鍵性作用的表現(xiàn)形式，但政黨制度一經(jīng)形成，就成為一種機(jī)制性工具，不僅是革命的、民主的力量，就是某些反動(dòng)的、反民主的力量也可以利用它達(dá)到自己的目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，政黨制度對(duì)于民主只具有工具性意義，而不能作為評(píng)價(jià)民主的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

一種政黨制度究竟是促進(jìn)民主的發(fā)展，還是阻礙民主，關(guān)鍵要看它能否不斷擴(kuò)大民眾的實(shí)際權(quán)利，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主，不能想當(dāng)然地認(rèn)為兩黨制、多黨制就一定比其他政黨制度更為民主。在兩黨制或多黨制的國(guó)家里，如果各個(gè)黨派不能代表最廣大人民的利益、反映其訴求，而只是代表某個(gè)利益集團(tuán)或一小撮人的利益，那么也不能說(shuō)這種制度就是民主的。在西方國(guó)家，政黨利益和個(gè)人利益“綁架”國(guó)家和民眾利益的事情時(shí)常發(fā)生。為了贏得選票，政客們常常將精力主要集中在用短期“甜味劑”來(lái)取悅選民、爭(zhēng)取選票，但卻忽視國(guó)家和民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這種短視行為無(wú)法就國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃并付諸實(shí)踐，尤其是在贏者通吃的情況下，獲勝的一方常常利用國(guó)家權(quán)力，進(jìn)行損害國(guó)家公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政治分肥，竭盡所能地封殺對(duì)方的任何方案。這種做法一方面造成對(duì)一些項(xiàng)目的非理性排斥，另一方面也造成對(duì)另一些項(xiàng)目的非理性接受，結(jié)果不僅使得政府失信于民，而且還增加了國(guó)家發(fā)展的周期性休克的可能性。這種政黨間的博弈和爭(zhēng)論表面看似“民主”，但實(shí)際上是以黨派利益裹挾多數(shù)人的利益，顯示出西式民主制度的重大弊端。

眾所周知，民主的實(shí)現(xiàn)需要具備人民主權(quán)、協(xié)商討論、程序化等原則。判斷一種制度是否有助于民主的實(shí)現(xiàn)，主要是看它是否遵循了這些原則。在一黨執(zhí)政的國(guó)家里，如果執(zhí)政黨能夠及時(shí)了解社情民意，并通過(guò)一定的途徑和方式將人民群眾中合理的愿望和訴求吸納到黨和政府的方針政策中來(lái)，然后以實(shí)際行動(dòng)促成人民群眾合理愿望的實(shí)現(xiàn)，那么這種制度實(shí)際上就是符合民主政治需要的。離開(kāi)民主的根本原則，僅僅以政黨制度判斷一個(gè)國(guó)家是否民主是不科學(xué)的。

二、西方政黨制度不符合發(fā)展中國(guó)家的需要

判斷一種政黨制度是否適合一個(gè)國(guó)家，要看這種制度是否有利于社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的繁榮，是否符合國(guó)情民意。近些年來(lái)，一些西方國(guó)家在全球化浪潮下不斷向發(fā)展中國(guó)家推銷(xiāo)西方民主，同時(shí)以西方政黨模式作為衡量發(fā)展中國(guó)家政權(quán)合法性的指標(biāo)。這種做法不但否定了民主模式的多樣性，而且貶低了民主的價(jià)值，將西方政黨制度視為實(shí)現(xiàn)民主的唯一模式。隨著時(shí)間的推移，許多將西方政黨制度奉為圭臬的發(fā)展中國(guó)家普遍出現(xiàn)了黨爭(zhēng)紛沓、共識(shí)難聚的亂象。人們?nèi)找媲宄卣J(rèn)識(shí)到，西方政黨制度并不適合發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情。

在西方，政黨制度具有一定的歷史必然性，是社會(huì)各階層、集團(tuán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一次次調(diào)適利益關(guān)系的結(jié)果，而在廣大發(fā)展中國(guó)家，首要任務(wù)是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須有效地集中民智、民力，以跨越式發(fā)展趕超世界發(fā)達(dá)國(guó)家。戴維·赫爾德認(rèn)為：“強(qiáng)有力的國(guó)家政權(quán)是民主制良性運(yùn)行的前提?，F(xiàn)代國(guó)家欲實(shí)行民主制，除了應(yīng)具備領(lǐng)土、合法性與必要的暴力機(jī)關(guān)外，還不得不具備‘非人格化的權(quán)力結(jié)構(gòu)?！盵2]沒(méi)有這種權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力制約體系，對(duì)人民負(fù)責(zé)的公共權(quán)力也就無(wú)從談起，所謂“民主”也必然落空。而這種結(jié)構(gòu)，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨牽引和凝聚是不可能形成的。正是強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和避免在全球化過(guò)程中“被邊緣化”的迫切愿望，使得大多數(shù)處于弱勢(shì)地位的發(fā)展中國(guó)家更加渴望建立起一種以某個(gè)強(qiáng)大政黨為核心的政黨制度，以便團(tuán)結(jié)全國(guó)人民快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。有些國(guó)家為了保持政治的穩(wěn)定，形成了以強(qiáng)勢(shì)政黨為主導(dǎo)，吸納或聯(lián)合來(lái)自不同族群的政黨，共同執(zhí)政的“一黨主導(dǎo)、多黨參政”的體制。這在實(shí)踐的意義上破除了對(duì)以“自由”、“民主”和“多元化”為基礎(chǔ)的西方政黨制度的迷信。

三、推行西方政黨制度是西方干涉社會(huì)主義國(guó)家的“抓手”

當(dāng)前，資本主義和社會(huì)主義兩制關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，兩制國(guó)家間的相互依存關(guān)系進(jìn)一步深化，雙方的互動(dòng)牽制日益突出。盡管如此，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行分化、西化，仍然是西方某些國(guó)家的既定戰(zhàn)略。西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家始終施行軟硬兩手。上世紀(jì)五六十年代以來(lái)，美國(guó)入侵朝鮮、越南，對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期進(jìn)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事包圍，乃至制造“撞機(jī)事件”、轟炸我駐外使館，都是硬的一手。而西方文化價(jià)值觀(guān)和制度的影響和侵蝕則是軟的一手?？偟膩?lái)說(shuō)，硬的一手效果不大。因此，西化、分化的戰(zhàn)略便被西方國(guó)家提到更加重要的戰(zhàn)略位置。但是，只要執(zhí)政的共產(chǎn)黨內(nèi)部是團(tuán)結(jié)的，只要社會(huì)主義國(guó)家的人民能夠在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定不移地走符合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富社會(huì)主義理論，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度，外部勢(shì)力分化、西化的圖謀就不會(huì)得逞。反之，如果社會(huì)主義國(guó)家放棄共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推行西方的兩黨制或多黨制，就會(huì)為西方國(guó)家的干涉提供“抓手”，結(jié)果必然是共產(chǎn)黨的垮臺(tái)和社會(huì)主義國(guó)家的垮掉。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨一夜之間分崩離析，政治上實(shí)行西方多黨制是最重要的原因之一。多黨制使蘇聯(lián)的整個(gè)改革脫離了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義的指導(dǎo)，各種受西方或明或暗支持的反社會(huì)主義勢(shì)力紛紛登場(chǎng)，按照他們的思想和主張改造蘇聯(lián)，使蘇聯(lián)不得不向資本主義方向演變，最終落得亡黨亡國(guó)的下場(chǎng)。

歷史表明，在社會(huì)主義國(guó)家推行多黨制就意味著非法要求和非法主張的合法化。在這種情況下，西方國(guó)家隨時(shí)可能介入一國(guó)內(nèi)政，多黨制實(shí)際成了西方干涉社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)政的最好“抓手”。不僅如此，實(shí)行兩黨制或多黨制就必然會(huì)引入議會(huì)政治，因?yàn)樽h會(huì)是兩黨或多黨發(fā)揮作用的主要場(chǎng)所和必爭(zhēng)之地。隨之而來(lái)的，就是資產(chǎn)階級(jí)政治的一整套經(jīng)濟(jì)、政治制度。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于自毀前途、自掘墳?zāi)埂?/p>

四、我國(guó)政黨制度具有巨大的優(yōu)越性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色的政黨制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨制或多黨制，也有別于蘇聯(lián)式的一黨制。這一制度是在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，具有巨大的優(yōu)越性。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政，多黨派合作、參政，是我國(guó)政黨制度的鮮明特征。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，各民主黨派和無(wú)黨派人士積極參政議政、提出建議批評(píng)，引導(dǎo)所聯(lián)系的群眾支持和參與改革發(fā)展，為改革發(fā)展添助力、增合力，優(yōu)化了政黨制度的整合功能。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派同舟共濟(jì)，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，這在世界政黨制度中是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。

協(xié)商民主是我國(guó)政黨制度的特有內(nèi)容。西方國(guó)家在推進(jìn)民主的過(guò)程中，往往使民主成為一種被抽取了一切實(shí)質(zhì)內(nèi)容的抽象概念，在不同階層、不同集團(tuán)、不同政黨的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗“演出”中丟棄了民主對(duì)團(tuán)結(jié)的要求，造成西方社會(huì)的團(tuán)結(jié)危機(jī)。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義民主政治過(guò)程中將人民代表大會(huì)制所體現(xiàn)的選舉民主與以政黨制度組織社會(huì)生活所體現(xiàn)的協(xié)商民主創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，既保障了人民的選舉投票權(quán)利，又運(yùn)用協(xié)商民主，求同存異，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用”，并作出重要部署，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)民主制度選擇上的自覺(jué)、自信。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度歷經(jīng)近70年的風(fēng)浪考驗(yàn)、發(fā)展完善，保障了我國(guó)近代以來(lái)最長(zhǎng)時(shí)間的政局穩(wěn)定，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)一系列歷史性的跨越和超越提供了可靠的政治保障，我們必須堅(jiān)持而不能動(dòng)搖它。堅(jiān)持這一制度，我們就能凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量，在新時(shí)代的征程中不斷從勝利走向勝利。

【參考文獻(xiàn)】

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