李萬全

實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵在黨，全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證，落實黨風廉政建設“兩個責任”是實現(xiàn)全面從嚴治黨、推進黨的建設偉大工程的關(guān)鍵和保障。5年前，黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度，這成為中央企業(yè)黨組織落實黨風廉政建設“兩個責任”的根本遵循。在晝夜兼程的生動實踐中，中央企業(yè)把政治責任扛在肩上、把工作部署落到行動上，推進“兩個責任”往深處走、往實里落，任憑風吹浪打，勝似閑庭信步。

制度化壓實兩個責任

習近平總書記在黨的十八屆中紀委二次全體會議上指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

中央企業(yè)黨組織以制度化壓實“兩個責任”，細分責、硬落實、嚴考核，切實做到真抓真管、實抓實管。

加強頂層設計

中國航空油料集團有限公司頒布《中國航油黨建全面質(zhì)量提升發(fā)展綱要（2018-2022）》，修訂《黨建工作責任制實施辦法》，建立從集團總部、成員企業(yè)到基層支部的責任清單和各級黨組織書記抓黨建責任清單。各級班子成員積極履行“一崗雙責”，重點實施責任落實工程、素質(zhì)提升工程、智慧黨建工程，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

黨政共同擔責

中國鋁業(yè)集團于2017年率先在中央企業(yè)實施“雙百分”考核，即黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營考核各為100分，并且互為系數(shù)，兩項考核結(jié)果相乘得出各企業(yè)年度考核結(jié)果，將黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導班子薪酬、干部選拔使用、黨組織評先評優(yōu)掛鉤，強化了黨政共同擔責的價值導向和路徑遵循。

層層上緊發(fā)條

中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司全面壓實責任，建立了《黨員領(lǐng)導干部履行“一崗雙責”暫行規(guī)定》，明確了“一崗雙責”清單；每年集團黨委與各二級公司黨組織簽訂黨建工作和黨風廉政建設責任書，建立二級公司黨組織向集團黨委報告年度黨建工作制度，制定黨建工作責任制實施辦法和考核評價辦法，實現(xiàn)了黨的建設考核同企業(yè)領(lǐng)導班子綜合考評相銜接，有效強化了二級公司黨組織履行全面從嚴治黨主體責任和黨組織書記主責主業(yè)意識。

嵌入式防控風險

中國移動集團公司黨組于2016年1月出臺了《關(guān)于推進嵌入式廉潔風險防控機制建設的指導意見》，明確了責任分工，規(guī)范了7個工作步驟，要求各單位切實承擔主體責任。2017年4月，集團黨組在總結(jié)前期嵌入式防控工作實踐的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于進一步加強嵌入式廉潔風險防控機制建設的意見》，對推進嵌入式防控、構(gòu)建“不能腐”的體制機制作出了進一步部署，堅持集團、省、市、縣級公司上下協(xié)同推進，逐步實現(xiàn)了全覆蓋。

建立針對性、指導性、操作性強的制度，于法周延，于事簡便，新制產(chǎn)生的力量不可估量，責任壓實的道路越走越寬廣。

多樣化推進主題教育

習近平總書記在湖南考察時強調(diào)，要加強對黨員、干部特別是領(lǐng)導干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。

中央企業(yè)各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推進日常化主題教育，強化黨的觀念，激發(fā)擔當精神，不松勁、不停步、樹正氣、戰(zhàn)歪風，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

持續(xù)用科學理論武裝頭腦

華電集團黨組在公司系統(tǒng)黨員干部中全面掀起學習熱潮，著力補足黨員干部精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。集團公司黨組中心組發(fā)揮示范帶頭作用，在黨的十九大召開后連續(xù)舉辦了9次專題學習會，中心組理論成果入選國務院國資委學習貫徹黨的十九大精神理論研討會。公司系統(tǒng)各級黨組織廣泛組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《梁家河》等，為黨員干部編發(fā)《黨員干部應知名詞100解》，6萬余名黨員群眾參與了競賽答題。公司系統(tǒng)還廣泛開展紀律（規(guī)矩）建設年活動，通過“警示教育”“專項整治”“制度建設”“執(zhí)紀問責”4項行動，引領(lǐng)全體黨員干部堅定理念信念的“高線”、嚴守紀律規(guī)矩的“底線”、遠離違法亂紀的“紅線”，始終做到守紀律、知敬畏、存戒懼，營造了企業(yè)風清氣正、干凈干事的良好氛圍。

切實把握好思想前行之舵

2017年10月18日，東風汽車集團公司153家基層黨委、2.1萬名黨員集中收聽收看了黨的十九大開幕會盛況。隨后，公司上下迅速掀起學習黨的十九大精神熱潮。公司黨委常委奔赴東風各基地帶頭開展黨的十九大精神宣講。在短短20天的時間里，東風公司黨委組織了40多場黨的十九大精神基層巡回宣講報告會，直接聽眾達數(shù)萬人。公司還深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動，讓信仰與精神的力量深深植根于廣大黨員干部心中。自2017年以來，東風公司切實落實“兩個責任”，不斷推進公司黨風廉政建設向縱深發(fā)展，先后組織開展了黨風廉政知識微信答題活動、紀檢監(jiān)察工作培訓，全體黨員干部明紅線、知進退、守紀律、改作風，企業(yè)發(fā)展生態(tài)進一步凈化，風清氣正的氛圍已然形成。

以活動為抓手有的放矢

中國商飛以“持續(xù)打造‘廉潔商飛，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”為主題，開展了“黨風廉政警示教育月”活動，并以“六個一”專題貫穿始終，通過召開一次“以案為鑒、警鐘長鳴”案例剖析會、組織一次學習法紀知識競賽、召開一次打造“廉潔商飛”持續(xù)推進會等，參與學習法紀知識競賽達到10 520人次?；顒悠鸬搅恕鞍咐荆袑嵵嗡枷敕谰€”“全員覆蓋，警示教育形式多樣”“形成震懾，問題整改動真碰硬”的作用。公司通過自查自糾發(fā)現(xiàn)處理了10起典型案例，并以身邊人、身邊事進行警示教育，引起了干部職工強烈反響，形成了極大的震懾。

一位文學大師曾經(jīng)說過：“教育！科學！學會讀書，便是點燃火炬；每個字的每個音節(jié)都發(fā)射火星?！边@個“火星”便成為人們心中的明燈，照亮著他們前行之路。

常態(tài)化實施巡視督察

習近平總書記強調(diào)：“要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎和稻草人。”

在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐中，要保障和加強法律制度的嚴肅性、權(quán)威性和實效性，必須加強巡視督察工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題就“刨根問底”，一旦查出問題就依法問責，絕不姑息遷就。遵循習近平總書記的指示，中央企業(yè)把巡視整改作為落實黨風廉政建設責任制的重要抓手，切實加強常態(tài)化巡視督察，并對照巡視反饋意見進行深刻剖析，真認賬、真反思、真整改、真落實。

一把手牽頭扛起責任

國家能源集團建立了以集團黨組書記任黨組巡視工作領(lǐng)導小組組長、黨組紀檢組組長任副組長的巡視工作領(lǐng)導體制。每輪巡視進駐前，黨組書記動員部署，明確工作要求；現(xiàn)場巡視結(jié)束后，黨組巡視工作領(lǐng)導小組第一時間聽取巡視情況匯報，研究巡視中發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處置意見，點人點事態(tài)度鮮明，對重點難點問題帶頭亮明態(tài)度、帶頭扛起責任。據(jù)初步統(tǒng)計，2018年集團兩輪巡視發(fā)現(xiàn)問題1 208個，提出意見建議191條；受理問題線索152件，挽回經(jīng)濟損失3 384萬元。截至目前，集團系統(tǒng)初核103件，立案10件，處理89人。

職能部門履責再監(jiān)督

中國中鐵黨委圍繞控風險、提質(zhì)量、增效益，制定了對職能部門履行監(jiān)督管理職責進行再監(jiān)督的實施辦法，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對擬提拔人員實行“簽字背書”；推動各單位建立健全領(lǐng)導干部廉政“活頁夾”，全面掌握“樹木”與“森林”狀況；建立紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度，組織各單位紀委書記每年度對班子成員“畫像”；制定巡視工作五年規(guī)劃，切實加強巡視巡察工作，督導二級企業(yè)黨委開展對三級企業(yè)巡察，實現(xiàn)了巡視全覆蓋；加強對“三重一大”事項的監(jiān)督，緊盯工程項目特別是虧損項目和境外項目，推動紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督工作有效融合，預防和化解了風險，取得了明顯成效。

構(gòu)建大監(jiān)督多管齊下

中國航天科工集團公司善于運用巡視手段，帶動構(gòu)建大監(jiān)督格局，實現(xiàn)了對集團監(jiān)督的全覆蓋。集團公司制定了每三年完成一次對內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋制度。在具體實施中，集團公司善于利用巡視經(jīng)驗，對各業(yè)務領(lǐng)域的風險點進行梳理，并整合監(jiān)督資源，推動巡視監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和業(yè)務監(jiān)督協(xié)同配合，建立起綜合監(jiān)督預警平臺?！按蟊O(jiān)督”不僅營造了風清氣正的從業(yè)環(huán)境，并且促進了企業(yè)經(jīng)營的大發(fā)展。

“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式?！痹诹暯娇倳浿匾甘镜闹敢?，巡視工作正在推動中央企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭結(jié)出豐碩之果。

廉潔化貫穿關(guān)鍵節(jié)點

習近平總書記指出：“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀?！?/p>

中央企業(yè)黨組織抓住每一個關(guān)鍵節(jié)點，三令五申，令行禁止，真正使廉潔自律成為所有黨員干部的基本遵循、行為規(guī)范。

抓住關(guān)鍵點多措并舉

中國廣核集團有限公司黨委、紀委把暑期休假期作為重要節(jié)點，統(tǒng)籌部署、狠抓落實，做到“三個聚焦”，確保假期風清氣正。一是聚焦立規(guī)明紀，做好工作部署。集團公司紀委對暑期休假期易發(fā)多發(fā)問題畫出紀律紅線，進行重點提醒。二是聚焦教育提醒，增強守紀自覺。各單位通過會議傳達、逐級通告、案例警示等進行教育提醒，不斷增強廣大干部員工落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。三是聚焦重點問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀。各單位采用專項檢查、重點排查、檢查組抽查等方式，聚焦重點問題，開展檢查工作，落實監(jiān)督責任。通過“三個聚焦”，公司各單位堅守每個節(jié)點的清正廉潔，推動了集團落實中央八項規(guī)定精神和反“四風”成果不斷鞏固擴大。

抓住節(jié)假日多路阻擊

中國大唐集團渝能（集團）有限責任公司黨委重點緊盯節(jié)日“四風”問題不放松，牢牢抓好元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶等重要節(jié)日期間的“四風”監(jiān)督，發(fā)布了節(jié)日期間反“四風”監(jiān)督舉報電話和電子郵箱，方便職工群眾進行監(jiān)督；對節(jié)日期間車輛封存情況、使用情況和招待費申請使用情況進行檢查；督促各黨支部落實監(jiān)督責任，要求各黨支部節(jié)日期間每天對食堂用餐情況、車輛使用情況、收受或贈送禮品禮金情況、黨員違規(guī)違紀情況進行統(tǒng)計，并簽字背書之后報告，用多種方式形成監(jiān)督合力。

抓住任職前及時打“疫苗”

中國石油充分利用任職前這個良好時機，及時給領(lǐng)導干部接種防腐“疫苗”。在黨組管理干部提拔任職公示結(jié)束后、黨組進行任前談話的同時，利用1～2天時間，集中開展包括黨組紀檢組組長集體廉潔談話、網(wǎng)上廉潔知識測試等6項內(nèi)容的教育活動，通過制度學習、交心提醒、警示忠告，為領(lǐng)導干部上好履新“第一課”，在思想上筑牢“第一道防線”，使其清醒赴任、清廉履職，在新的工作崗位上開好頭、起好步、不掉隊、走正路，真正做到正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)，時刻繃緊廉潔從業(yè)這根弦。

網(wǎng)絡化推行陽光采購

習近平總書記指出：“我們抓整治‘四風就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底。不要老是喊狼來了，最后大家疲沓了，覺得不就是那么回事嘛，混一陣子、挺一陣子就過去了。今后幾年，每一年都要提出一些要求，目標就是做到為民務實清廉。”他還強調(diào)：“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處。”

建立電子商務平臺，推行陽光招標采購，杜絕權(quán)錢交易、色情交易、暗箱操作，這是中央企業(yè)狠抓“四風”整治的重要舉措之一。

電商平臺陽光采購營造廉潔環(huán)境

中國石化依據(jù)物資采購與供應實際建立集采購、銷售功能于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)品電商平臺——“易派客”，公司對物資采購評標辦法（模板）進行了整合和清理，修訂完善了物資采購招標投標制度及評標辦法285項、評標評分細則220項，并固化到電子招標平臺，實現(xiàn)了公開、透明、陽光采購，避免了人為暗箱操作?！耙着煽汀弊?016年4月投入運營以來，到2017年4月17日，注冊用戶超過11萬，上線商品達80萬種，累計交易金額達902億元，其中，中國石化外部交易額是內(nèi)部交易額的7倍。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”實現(xiàn)全流程可追溯

中國兵器工業(yè)集團公司針對企業(yè)運營中物資采購、廢舊物資處置、招標等腐敗行為易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的特點，注重從集團層面進行體系化設計，建立了“互聯(lián)網(wǎng)平臺+監(jiān)督管理”新模式，以“交易過程規(guī)范陽光，全流程可追溯”為重點，打造了集團級電子商務平臺，實現(xiàn)了“事前控制、事中監(jiān)控、事后考核”。

兩級招標采購全程監(jiān)控成效顯著

國家電網(wǎng)公司推進集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理，自2005年以來，實施集中規(guī)模招標，從組織、機構(gòu)、制度三個方面建立總部和省級單位兩級招標管理體系，所有招標采購活動被統(tǒng)一納入電子商務平臺實施，并做到“六統(tǒng)一”管理，改變了以往系統(tǒng)各單位自行招標采購的工作格局?？偛客ㄟ^遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對操作過程和結(jié)果進行全過程監(jiān)控。新辦法實施后，公司在“十二五”期間集中招標采購金額17 646億元，節(jié)約資金就達1 645億元。

履行“兩個責任”沒有止境，推進黨風廉政建設任重道遠。中央企業(yè)在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，不忘初心，牢記使命，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實履行“兩個責任”，奮力推進黨的建設偉大工程行穩(wěn)致遠、馬到成功。