彭艷

摘要：隨著改革開放后的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展過程中的地位越來越重要，但仍然存在事業(yè)單位內(nèi)部沒有給予足夠的重視、內(nèi)部控制管理制度不夠完善等問題，導(dǎo)致事業(yè)單位無法對內(nèi)部資源進(jìn)行合理有效配置，難以發(fā)揮內(nèi)部控制在維護(hù)資產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)等方面的作用。本文圍繞事業(yè)單位內(nèi)部控制管理所出現(xiàn)的問題，提出了幾點(diǎn)建議，以完善事業(yè)單位內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制管理 ?問題 ?建議

一、引言

事業(yè)單位為了適應(yīng)不斷發(fā)展的社會環(huán)境與滿足當(dāng)前需求，需要把解決內(nèi)部控制管理問題作為目前工作的重心之一。事業(yè)單位可以利用內(nèi)部管理系統(tǒng)解決發(fā)展過程中暴露出的諸多弊端，全面提升自身的工作效率與生存能力，在保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目防范等方面都發(fā)揮了很大的效能，因此必須全面完善解決事業(yè)單位內(nèi)部控制管理問題。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制管理出現(xiàn)的問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度缺失

雖然內(nèi)部管理制度作為事業(yè)單位極其重要的一部分，但多數(shù)事業(yè)單位仍然對內(nèi)部管理不重視，缺少最基本的內(nèi)部控制管理制度，對于事業(yè)單位將會面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，沒有相應(yīng)的控制方法與評估預(yù)案與之配套，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，完成工作死板且效率不高。有的事業(yè)單位雖然制定了內(nèi)控管理制度，但仍停留在基礎(chǔ)階段，沒有形成完整的體系，無法妥善的適應(yīng)事業(yè)單位的飛速發(fā)展，難以完成自身優(yōu)化。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制管理意識不健全

許多事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人、工作人員，都缺乏對內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的深刻理解，對內(nèi)部控制管理的重要性缺乏相應(yīng)的認(rèn)識。在事業(yè)單位中仍然存在單位領(lǐng)導(dǎo)越過集體決策程序開“一言堂”隨意審批的情況;單位各個部門都只著眼于屬于自己管轄下的業(yè)務(wù)與事業(yè)，把內(nèi)部控制管理的責(zé)任想當(dāng)然的推給財(cái)務(wù)部門，而財(cái)務(wù)部門常常因?yàn)闃I(yè)務(wù)繁重而輕視內(nèi)部控制管理制度方面的建設(shè)，最終導(dǎo)致了內(nèi)部管理只停留在領(lǐng)導(dǎo)的講話中，各部門的工作人員也對其越來越不重視，最終無法落到實(shí)處。

三、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的建議

（一）提升事業(yè)單元總體人員素質(zhì)

由于事業(yè)單位的工作人員對于內(nèi)部控制管理制度意識的普遍缺乏，最先開展的應(yīng)該是“掃盲”活動，通過專業(yè)的講座、內(nèi)部控制管理方面的培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等途徑提升員工的總體素質(zhì)，使其了解內(nèi)部控制管理制度的基本原理和方法，以便于更好的開展工作，明確在內(nèi)控管理上的責(zé)任與義務(wù)。特別是一個部門的領(lǐng)導(dǎo)，更應(yīng)該提高對于內(nèi)控管理方面知識的了解，提升自己的水平與管理意識，帶頭主動學(xué)習(xí)內(nèi)控管理知識，建立起良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而帶動整體進(jìn)步發(fā)展。

（二）建立健全定期風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

定期風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制在事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中具有重要的地位，事業(yè)單位中的工作人員必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。定期的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是事業(yè)單位對于未來發(fā)展的一個長期計(jì)劃與展望，在無法承受的風(fēng)險(xiǎn)還未發(fā)生的時候，就及時發(fā)現(xiàn)并采取內(nèi)部控制管理中相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段防患于未然。定期的風(fēng)險(xiǎn)評估必須具有全面性、客觀性、提前性等特點(diǎn)，把評估結(jié)果書面化，再進(jìn)行內(nèi)部的集體討論決策，發(fā)揮內(nèi)控體制的優(yōu)越性。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)，加快內(nèi)部信息傳遞

一方面，現(xiàn)代社會是信息化的社會，事業(yè)單位可以借助信息互通平臺來加強(qiáng)內(nèi)部信息的傳遞，構(gòu)建信息化的平臺，使內(nèi)部控制管理系統(tǒng)所需要利用的信息資源準(zhǔn)確化、真實(shí)化、快速化，為決策提供準(zhǔn)確，精算的財(cái)務(wù)信息，推動企業(yè)內(nèi)控制度的科學(xué)完善。另一方面，事業(yè)單位可以建立起信息互通平臺來增強(qiáng)員工與事業(yè)單位之間的聯(lián)系，加深員工對于事業(yè)單位的了解，構(gòu)建和諧的事業(yè)單位與員工之間的關(guān)系，員工有任何建議或者意見都可以通過信息化的平臺快速到達(dá)管理層手中，消除了事業(yè)單位內(nèi)部的疏遠(yuǎn)距離感，同時員工提出的行之有效的建議也會推動企業(yè)內(nèi)部管理的完善。

四、啟示與展望

綜上所述，內(nèi)部控制管理制度在事業(yè)單位建設(shè)中的起到至關(guān)重要的作用，要利用好內(nèi)控制度以防范事業(yè)單位可能會遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)，解決好事業(yè)單位內(nèi)部控制管理意識不健全、缺少定期的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制等問題，合理采納提升事業(yè)單元總體人員素質(zhì)、建立健全定期的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、推進(jìn)信息化建設(shè)，加快內(nèi)部信息傳遞等建議，結(jié)合事業(yè)單位自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)控制度，為事業(yè)單位未來的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]施瑩.行政事業(yè)單位國庫集中支付制度下的內(nèi)部控制探究[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2019（07）：243-244.

[2]曾足矣.完善事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾點(diǎn)建議[J].納稅，2019，13（06）：243-244.