亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        論改革成本

        2019-06-05 01:32:59王東京
        財(cái)經(jīng)界·上旬刊 2019年6期
        關(guān)鍵詞:成本改革

        王東京

        改革今天已進(jìn)入攻堅(jiān)期,未來(lái)改革該怎樣推進(jìn)?習(xí)近平總書(shū)記多次講“要削減制度性成本”,并強(qiáng)調(diào)“要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備”。我理解,改革需從制度成本與改革成本兩個(gè)角度謀劃,是習(xí)近平總書(shū)記提出的改革方法論。

        顧名思義,所謂制度成本不是生產(chǎn)成本,而是交易成本;具體到改革層面,則是指體制運(yùn)行的交易成本。我們知道,任何一種體制運(yùn)行都是有成本的。用計(jì)劃配置資源會(huì)產(chǎn)生交易成本,用市場(chǎng)配置資源也會(huì)產(chǎn)生交易成本,而一種體制是否需要改革,直接判據(jù)就是體制運(yùn)行成本的高低。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,說(shuō)到底是計(jì)劃配置資源比市場(chǎng)配置資源的成本高。

        馬克思早就指出:生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要相適應(yīng)。就是說(shuō),若一個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了不可調(diào)和的階級(jí)沖突,表明上層建筑已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),此時(shí)就應(yīng)變革社會(huì)制度。從體制層面講,若一個(gè)國(guó)家體制運(yùn)行成本過(guò)高,表明體制已不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展,要降低體制成本,就得進(jìn)行體制改革。

        體制是否改革需看體制成本;而體制怎么改,則要看改革成本。何為改革成本?簡(jiǎn)單講是由改革產(chǎn)生的交易成本。改革要變革體制,勢(shì)必要對(duì)現(xiàn)存的利益關(guān)系作調(diào)整,在有人受益的同時(shí),也難免會(huì)有人利益受損。受益者支持改革,受損者卻可能反對(duì)改革。為了減少改革阻力,就需要去說(shuō)服、協(xié)調(diào)、安撫那些利益受損者,而由此產(chǎn)生的交易費(fèi)用,便形成了改革成本。

        應(yīng)該追問(wèn)的是,體制怎樣改為何要看改革成本呢?對(duì)此,我們不妨從以往的改革實(shí)踐中去尋找答案。迄今為止中國(guó)的改革有三大特征:一是以分領(lǐng)域改革為主,率先從農(nóng)村突破;二是以漸進(jìn)式改革為主,分步推進(jìn);三是摸著石頭過(guò)河,不斷試錯(cuò)。前期改革為何會(huì)具有上面三大特征?皆與改革成本有關(guān)。

        在我看來(lái),中國(guó)改革率先從農(nóng)村突破,是因?yàn)橥恋爻邪母母锍杀镜?。試想,將土地承包給農(nóng)戶,農(nóng)民可以受益而其他人未受損,他人也就沒(méi)有理由反對(duì)。這種無(wú)“負(fù)外部性”的改革,經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為“帕累托改進(jìn)”。既然是帕累托改進(jìn),改革成本當(dāng)然會(huì)低。事實(shí)確也如此,從1979年到1982年,短短3年土地承包就推廣到了全國(guó)。

        再看漸進(jìn)式改革。中國(guó)選擇漸進(jìn)式改革,其實(shí)也是因?yàn)楦母锍杀?。說(shuō)的明確些,是改革成本太高無(wú)力一次支付,只好分期支付。比如,要將國(guó)企改造成“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體,那么就得允許企業(yè)減員增效,可在改革之初我們不僅未建立社保體系,勞動(dòng)力市場(chǎng)也未開(kāi)放,企業(yè)要是從減員下手,阻力可想而知,改革成本一定會(huì)很高。

        正是高成本約束,國(guó)企改革所以不得不分步推進(jìn)?,F(xiàn)在回頭看,當(dāng)初政府從放權(quán)讓利起步,先讓企業(yè)搞承包經(jīng)營(yíng),然后進(jìn)行公司制改造(建立現(xiàn)代企業(yè)制度),再到今天實(shí)行“混合所有制改革”,這樣一步步深化,不過(guò)是在分?jǐn)偢母锍杀?。由此理解,不單是?guó)企改革,諸如價(jià)格體制改革、投融資體制改革、外貿(mào)體制改革等皆采取漸進(jìn)方式,歸根到底也是為了分?jǐn)偢母锍杀尽?/p>

        改革成本高,改革就應(yīng)該漸進(jìn)??筛母餅楹我^過(guò)河呢?其中一個(gè)重要原因,是某些領(lǐng)域改革成本不僅高,而且還具有不確定性。由于事前無(wú)法對(duì)改革成本作預(yù)估,逼不得已,改革只能邊改邊試,方向改對(duì)了繼續(xù)改,方向沒(méi)改對(duì)就退回來(lái)再作新的嘗試。

        以政府機(jī)構(gòu)改革為例,去年機(jī)構(gòu)改革大獲成功,我認(rèn)為是以往改革反復(fù)試錯(cuò)的結(jié)果。早在十八大前,我們已經(jīng)改了7次,可令人遺憾的是,每次改革后皆出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)越簡(jiǎn)越臃腫、冗員越減越多的怪象。究其原因,是行政審批權(quán)在背后作祟。有鑒于此,黨的十八大以來(lái),大手削減行政審批。審批權(quán)小了,改革成本也就低了,于是才有了本次機(jī)構(gòu)改革的完勝。

        由此也可理解改革為何會(huì)有三大特征。事實(shí)上,對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的思想,也可從體制成本與改革成本的角度去領(lǐng)會(huì)。如果說(shuō)以往改革主要是分領(lǐng)域、漸進(jìn)式和摸著石頭過(guò)河,而全面深化改革則主要是突出系統(tǒng)性和頂層設(shè)計(jì)。分領(lǐng)域改革八仙過(guò)海,改革往往不平衡,從而導(dǎo)致體制出現(xiàn)短板。而全面深化改革就是要補(bǔ)短板,以進(jìn)一步削減體制成本。

        再?gòu)母母锍杀窘嵌瓤?,?jīng)過(guò)多年分領(lǐng)域改革,那些容易改、好改的都改了,現(xiàn)在剩下的是難啃的硬骨頭。隨著改革難度加大,改革成本升高,部門(mén)改革動(dòng)力在遞減,甚至有部門(mén)已不愿再改。然而問(wèn)題在于,若不打通改革最后一公里,整個(gè)改革就有可能前功盡棄。正因如此,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要做好為改革付出必要成本的準(zhǔn)備。

        最后來(lái)說(shuō)頂層設(shè)計(jì)。全面深化改革是系統(tǒng)、協(xié)同性改革,改革要系統(tǒng)、協(xié)同,當(dāng)然離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)。不過(guò)要注意,頂層設(shè)計(jì)并不排斥基層試驗(yàn),前提是要把握好頂層設(shè)計(jì)與基層試驗(yàn)的邊界。兩者的邊界何在?總的原則是:但凡不存在負(fù)外部性的改革,應(yīng)鼓勵(lì)基層試驗(yàn);而具有負(fù)外部性的改革,則必須由中央頂層設(shè)計(jì)。

        (來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào))

        猜你喜歡
        成本改革
        2021年最新酒駕成本清單
        河南電力(2021年5期)2021-05-29 02:10:00
        改革之路
        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
        溫子仁,你還是適合拍小成本
        電影(2018年12期)2018-12-23 02:18:48
        鄉(xiāng)愁的成本
        特別健康(2018年2期)2018-06-29 06:13:42
        改革備忘
        “二孩補(bǔ)貼”難抵養(yǎng)娃成本
        改革備忘
        改革備忘
        改革創(chuàng)新(二)
        瞧,那些改革推手
        插插射啊爱视频日a级| 无码人妻少妇久久中文字幕| 一区=区三区国产视频| 日本免费大片一区二区| 国产女人的高潮国语对白| 黄 色 人 成 网 站 免 费| h动漫尤物视频| 国产交换精品一区二区三区| 男女猛烈拍拍拍无挡视频| 97无码人妻福利免费公开在线视频| 精品无码成人片一区二区| 精品熟女av中文字幕| 日本真人边吃奶边做爽电影| 热re99久久精品国产99热| 青青草综合在线观看视频| 宅男天堂亚洲一区二区三区| 未发育成型小奶头毛片av| 精品亚洲欧美无人区乱码| 97久久综合区小说区图片专区| 一区二区三区在线日本视频| 色哟哟最新在线观看入口| 男人边吻奶边挵进去视频| 欧美成人精品福利在线视频| 国产av精选一区二区| 亚洲人成网网址在线看| 国产成人无码区免费网站| 青青草视频在线视频播放| 久久综合九色综合97婷婷| 人妻av鲁丝一区二区三区| 女高中生自慰污免费网站| 人妻露脸国语对白字幕| 亚洲av无码专区在线| 国产成人综合久久精品免费| 色综合久久久久综合一本到桃花网| 国产三级精品三级男人的天堂| 亚洲成在人线在线播放无码| 欧美日本国产三级在线| 日本二区三区视频在线观看| 日本三级片在线观看| 醉酒后少妇被疯狂内射视频| 一区二区三区国产97|