為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，全面貫徹落實中央和省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署以及全國和省人大常委會關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議，南京市雨花臺區(qū)賽虹橋街道和南通市通州區(qū)興東街道率先發(fā)力，在街道層面推行環(huán)保年度報告制度，努力推動基層生態(tài)環(huán)保工作深入開展。

上下聯(lián)動發(fā)力 共贏碧水藍天

走在芳草茵茵的新亭公園，人大代表胡林連稱“兩個沒想到”：沒想到賽虹橋街道還有一塊這么好的綠地，更沒想到這個地方以前竟是臭氣熏天的“垃圾山”。

這是4月12日下午，南京市雨花臺區(qū)賽虹橋街道向市、區(qū)兩級人大代表報告2018年度環(huán)境整治工作專題會會前視察的一幕，讓代表們在聽取報告前對該街道環(huán)境整治工作有了一個更加直觀的認識。

首次在街道層面向市、區(qū)兩級人大代表報告年度環(huán)境工作

根據(jù)全國和省、市、區(qū)人大常委會關(guān)于依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議要求，雨花臺區(qū)人大常委會繼今年3月首次聽取和審議區(qū)政府年度環(huán)境工作報告后不久，及時將這項工作向街道層面延伸，并以賽虹橋街道為試點，首次開展向市、區(qū)兩級人大代表報告年度環(huán)境整治工作情況。

專題會上，賽虹橋街道辦事處主要負責(zé)人向人大代表們交上了該街道2018年度環(huán)保工作“答卷”。

2018年，賽虹橋街道實施了河道整治、垃圾分類等30個項目，全力配合南河、南玉帶河河道整治，完成河道藍線范圍內(nèi)拆遷拆違1.4萬m2、施工讓地3.8萬m2；實施環(huán)形溝、油脂涵溝黑臭河道水環(huán)境提升工程以及南河流域軟件大道片區(qū)等3大片區(qū)120個單元雨污分流工程；實現(xiàn)83家餐飲企業(yè)污染整治目標；完成27個有物業(yè)小區(qū)垃圾分類全覆蓋工作；新建1.9萬m2集步道、組團綠化為一體的新亭公園；中央環(huán)保督察“回頭看”期間按期辦結(jié)環(huán)境信訪交辦件9件并向社會公示；年度污染減排和“263”專項行動任務(wù)全部完成。

變“交卷”為“答辯”，壓實工作責(zé)任

“請問南河農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉時涉及到多少經(jīng)營戶？對他們是如何分流的？”“很多小餐飲店鋪因為油煙污染被關(guān)閉了，但老百姓事實上還是有這方面的生活需求，請問街道如何在環(huán)境整治中做好便民服務(wù)？”

賽虹橋街道的環(huán)?！按鹁怼眲倓偨坏酱硎种?，更加嚴格的“答辯”開始了，街道辦事處相關(guān)條口的分管領(lǐng)導(dǎo)“嚴陣以待”，迎接代表們可能提出的各種問題，這也是在此次年度環(huán)境報告工作中首次引入提問互動環(huán)節(jié)。

“南河農(nóng)貿(mào)市場關(guān)閉涉及經(jīng)營戶117戶，我們一方面引導(dǎo)居民前往相距數(shù)百米周邊農(nóng)貿(mào)市場采購，另一方面積極協(xié)調(diào)新建成的吉慶里菜場經(jīng)營方，對分流經(jīng)營戶給予一定的房租優(yōu)惠，為順利解決南河農(nóng)貿(mào)市場這個占據(jù)河道多年的“老大難”問題，重現(xiàn)岸清水綠的濱河風(fēng)光打下了良好基礎(chǔ)”，街道分管領(lǐng)導(dǎo)認真回答了代表們的提問。

“提問還不夠辛辣，但相信對直接從事環(huán)境整治工作的同志還是有壓力的”，一問一答之間，列席專題會的其他街道同志小聲交流道。

聯(lián)動發(fā)力，打贏雨花污染防治攻堅戰(zhàn)

據(jù)了解，雨花臺區(qū)人大常委會近年來高度重視污染防治工作，除了及時作出決議為全面加強轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護提供保障以外，還在監(jiān)督工作中加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、黑臭河道治理等專項工作推進力度；開展環(huán)保執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”利劍作用；開展“263”專題詢問并進行微博直播；啟動為期三年的水環(huán)境治理跟蹤監(jiān)督；將監(jiān)督工作與建議辦理有機結(jié)合，把對南玉帶河周邊進行雨污分流、開展長江沿線碼頭整治等列入重點督辦建議……有力推動了一批突出環(huán)境問題的整治。

當(dāng)天的專題會還專門邀請了其他街道園區(qū)人大工委和區(qū)相關(guān)部門列席觀摩。根據(jù)工作安排，本次會后，向人大代表報告年度環(huán)境整治工作將在全區(qū)所有街道園區(qū)推廣，各街道園區(qū)人大工委將與區(qū)人大常委會一起上下聯(lián)動，共同深化環(huán)保監(jiān)督工作，為全區(qū)上下打好污染防治攻堅戰(zhàn)，共贏碧水藍天新雨花作出積極努力。

（楊勇）

把脈環(huán)保報告 監(jiān)督有力有為

“請問在污水處理方面，街道有何具體措施？”

“在水治理方面，街道致力于‘十個必接’的污水管網(wǎng)建設(shè)工程，確保生活污水不直排、不亂排；并積極建設(shè)小型污水處理設(shè)施、開展河道疏浚工作，增強村居污水自我消減能力，改善村居生活用水質(zhì)量，進而提升居民生活水平?！?/p>

……

這是2019年4月4日在南通市通州區(qū)興東街道舉行的選民代表會議上出現(xiàn)的一幕，提問者是來自興東街道永護村的陸秦陽代表，回答者是興東街道辦事處主任陳雨。

在本次選民代表會議上，興東街道辦事處主任向全街道39名選民代表作了2018年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保年度目標完成情況的專項工作報告，選民代表圍繞環(huán)境突出問題進行了提問，街道辦事處一一作答。本次選民代表會議還印發(fā)了街道環(huán)境突出問題清單。

為了開好本次選民代表會議，興東街道人大工委認真進行了謀劃，組織大家學(xué)習(xí)了環(huán)境法等法律法規(guī)，并在會前組織全體選民代表圍繞污染防治工作到興東向陽河沿岸景觀帶、安置小區(qū)垃圾分類點、污水處理廠、華隆微電子公司等地進行實地視察。

現(xiàn)行環(huán)保法第二十七條明確規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。”這一規(guī)定目前在通州區(qū)得到了很好的實施。那么街道怎么辦？為此，興東街道進行了積極的探索與實踐。

2018年11月，興東街道人大工委按照通州區(qū)人大常委會的部署安排，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，就街道建立實施選民代表會議制度展開調(diào)研，學(xué)習(xí)、研究了先進地區(qū)的成功做法，于年底出臺了《關(guān)于建立興東街道選民代表會議制度的實施意見》。2019年初，根據(jù)《實施意見》的要求，人大工委組織發(fā)動各村居、社區(qū)、企事業(yè)單位，按照廣泛性、代表性的原則精心醞釀、推薦，并經(jīng)街道黨工委審核通過，產(chǎn)生了選民代表39名，成立興東街道選民代表會議，進一步健全了街道民主管理、監(jiān)督工作的機制。同時，為落實省人大常委會關(guān)于擴大實施環(huán)境報告制度及通州區(qū)人大常委會關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行環(huán)境報告制度的要求，街道人大工委研究制定了《南通市通州區(qū)興東街道關(guān)于試點推行選民代表會議聽取環(huán)保專項報告的方案》，在街道試行建立環(huán)境報告制度。

下一步，興東街道將及時歸納整理代表提出的意見，形成關(guān)于督辦2019年突出環(huán)境問題的建議，交街道辦事處研究辦理，并明確街道辦事處將研究處理情況及時向選民代表會議報告。

（丁俊榮 崔紅星）