張海濤 趙建明 孫合軍

摘 要：以實際工程為例，基于其項目管理難點，探索和總結(jié)了對巴拿馬當(dāng)?shù)毓と说墓芾砟Ｊ郊肮芾磙k法，對市場上材料及設(shè)備等資源掌握不斷加深，同時發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極采用新工藝，并打造專業(yè)化團(tuán)隊，以良好的成績實現(xiàn)了項目管理目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 碼頭工程 精品工程

1.工程概況

巴拿馬科隆港集裝箱碼頭項目位于巴拿馬北部沿海科隆省巴拿馬運河大西洋出口處的科隆港區(qū)內(nèi)。本項目為舊有碼頭拆除及改擴(kuò)建工程，工程共分為A、B兩個標(biāo)段， A標(biāo)段施工內(nèi)容主要包括舊碼頭拆除共180m，新建130m高樁板梁式結(jié)構(gòu)碼頭，B標(biāo)為重柜集裝箱堆場施工，施工區(qū)域約計39404m2，合同工期16.5個月，工程造價3150萬美元。

2.項目管理難點

2.1 項目風(fēng)險多，管理難度大

（1）外部環(huán)境風(fēng)險：巴拿馬一年之中分旱季和雨季，5～12月為雨季，降雨較多，年降雨量2000～3500mm，常有瓢潑大雨，降雨對道堆施工影響較大，存在因降雨而導(dǎo)致拖延工期的風(fēng)險。

（2）勞工管理風(fēng)險：巴拿馬當(dāng)?shù)貙诠けＷo(hù)比較到位，建筑工會勢力影響大，經(jīng)常性組織罷工，且當(dāng)?shù)貙诠け壤幸?，中國工人在?dāng)?shù)毓ぷ骱灅O難辦理，因此在勞工管理中存在一定風(fēng)險。

（3）財稅管理風(fēng)險：巴拿馬國家對財務(wù)票據(jù)要求十分嚴(yán)格，財務(wù)科目與國內(nèi)有很大不同，錄入專門的外帳系統(tǒng)工作量大且繁瑣。項目結(jié)束后，能否足額提供符合要求的票據(jù)也非常重要，一旦項目不能提供與收入相對應(yīng)的成本票據(jù)，會交納25%的企業(yè)所得稅，這對項目的成本控制是十分不利的。

（4）HSE管理風(fēng)險：巴拿馬是熱帶國家，降雨量大，蚊蟲蛇蠅多，職工存在一定的傳染病的風(fēng)險，且巴拿馬國家對于項目周邊自然環(huán)境和野生動物保護(hù)、員工職業(yè)病預(yù)防，勞動保護(hù)以及安全施工等方面要求嚴(yán)格。

2.2 施工項目多，工期緊，技術(shù)難點多，履約難度大

本工程涵蓋了高樁碼頭拆除及新建施工等多道施工工序，施工場地過于集中，拆除與新建施工同時作業(yè)、水上與陸上交叉施工，施工所需的人員以及機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量較多。2A標(biāo)段施工工期僅為14.5月，且前9個月要完成全部拆除、疏浚及至少90m的碼頭配套設(shè)施施工，施工內(nèi)容多，工期壓力大。本工程最大難點在于碼頭拆除，涵蓋水上及水下拆除，拆除的結(jié)構(gòu)物有碼頭面層、縱橫梁、水下鋼管樁、鋼板樁、混凝土方樁等，拆除工程量大，種類多，拆除難度大。

3.管理策劃及創(chuàng)新

3.1 管理策劃

項目開始前，項目部即開始組織前期策劃的編制，并以此為綱領(lǐng)，明確管理目標(biāo)，各科室人員根據(jù)分工進(jìn)行細(xì)致管理，同時梳理施工難點與重點，優(yōu)化施工工藝，創(chuàng)新應(yīng)用新工藝，組建專業(yè)化團(tuán)隊，提高職工勞動生產(chǎn)率和積極性，保障項目的順利履約。

3.2 創(chuàng)新特點

（1）施工技術(shù)創(chuàng)新。在高樁碼頭整體拆除工程中，通過引用新工藝，即采用液壓剪進(jìn)行樁基拆除，使碼頭整體拆除改為陸上施工，大大提高了樁基的拆除速度及安全性。

（2）班組組建創(chuàng)新。由于施工任務(wù)重、工期緊，為保障項目順利履約，項目部組建專業(yè)化班組：打樁專業(yè)班組、拆除作業(yè)先鋒隊、開挖拋石專業(yè)隊，實現(xiàn)流水作業(yè)，施工效率顯著提高。

4.主要管理措施

4.1 勞工管理

由于巴拿馬勞動法比較健全，傾向保護(hù)勞工的利益，而且當(dāng)?shù)氐慕ㄖ绊戄^大，再加上其他錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，對于不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的中方管理人員來說，直接管理巴拿馬當(dāng)?shù)貏诠さ姆绞讲⒉皇挚尚?。因此，在受?dāng)?shù)胤?、文化及語言的限制下，采用因地制宜的管理模式勢在必行，簡單總結(jié)為“利用當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝恕钡姆绞健?/p>

在巴拿馬人員管理的過程中，人力資源經(jīng)理扮演著關(guān)鍵且核心的角色，要求其人基本素質(zhì)較高（如受過良好教育，會講英語等），了解勞動法及相關(guān)政府部門要求和規(guī)定，懂得如何用適當(dāng)?shù)慕涣鞣绞?、合理的管理手段來與巴拿馬當(dāng)?shù)貏诠みM(jìn)行交涉，能較好地理解中國人的思維方式，有比較強(qiáng)大的當(dāng)?shù)厝穗H關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來支持其工作。人力資源經(jīng)理直接與巴拿馬當(dāng)?shù)毓ゎ^對接，由當(dāng)?shù)毓ゎ^管理其本隊伍的巴拿馬勞工，此環(huán)節(jié)還可以采用合同分包的形式，以便提高工作效率。這樣，只需管理好幾個主要的巴拿馬管理人員，抓好關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人物，以點帶面，做到等級分明、職責(zé)分明、規(guī)定分明，勞工管理清晰有序。

4.2 財稅管理

（1）內(nèi)賬體系：指遵照中國會計準(zhǔn)則，使用中交股份和公司指定的信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的格式形成的財務(wù)報告，以及與此有關(guān)的會計軟件、憑證、賬簿和其他會計資料。設(shè)置內(nèi)賬體系的目的是：真實核算駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成果，全面反映駐外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)狀況，為公司經(jīng)營管理和決策考核提供依據(jù)。

（2）外賬體系：指遵照巴拿馬本地的會計準(zhǔn)則、政策及稅收制度，使用巴拿馬稅務(wù)部門認(rèn)可的信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的格式形成的財務(wù)報告，以及與此有關(guān)的會計軟件、憑證、賬簿和其他會計資料。設(shè)置外賬體系的目的是：維持駐外機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營，規(guī)范駐外機(jī)構(gòu)接受所在國審計和稅務(wù)檢查工作，降低經(jīng)營風(fēng)險，確保公司合法的資產(chǎn)權(quán)益。

（3）內(nèi)外賬共用的憑證單據(jù)：屬于內(nèi)外賬共用的憑證單據(jù)，原件可以保留在外賬賬簿，內(nèi)賬保留復(fù)印件。為方便內(nèi)外賬單據(jù)的查找與核對，應(yīng)制作有連續(xù)編號的索引單據(jù)，分別附在內(nèi)、外賬的記賬憑證后。為方便巴拿馬審計和稅務(wù)部門查閱外賬，對于以中文出具的發(fā)票或其他有關(guān)單據(jù)，應(yīng)對其進(jìn)行英文或西班牙文的解釋和說明。

4.3 HSE管理

（1）聘用現(xiàn)場翻譯和當(dāng)?shù)亻L期從事本職業(yè)的安全工程師負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏诠さ娜粘０踩芾砉ぷ?。翻譯主要負(fù)責(zé)中方人員和當(dāng)?shù)貏诠さ膶庸ぷ?；安全工程師每日到現(xiàn)場巡視、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)貏诠ぶ赋霾煌猪椀奈ｋU源及相應(yīng)的自救辦法并做好相關(guān)文件的簽認(rèn)歸檔。

（2）聘請具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生一名，負(fù)責(zé)針對所有勞工的定期體檢及健康檔案的建立工作，以防止重大病情或大范圍疫情的發(fā)生。同時，在各施工分區(qū)設(shè)定急救藥箱，滿足在施工過程中人員傷害等突發(fā)情況的應(yīng)急處理要求。

（3）針對當(dāng)?shù)貏诠τ诼殬I(yè)病自我保護(hù)意識較強(qiáng)的現(xiàn)狀和法律要求，項目部在配備現(xiàn)場醫(yī)生建立健康檔案的同時每月為當(dāng)?shù)貏诠だU納社會保險，為中方員工辦理工傷醫(yī)療保險，解決了員工就醫(yī)難、就醫(yī)貴的后顧之憂。

（4）項目部在借鑒當(dāng)?shù)赝袠I(yè)企業(yè)勞保用品管理辦法的同時結(jié)合當(dāng)?shù)胤梢?，建立?guī)范的勞保用品管理發(fā)放制度，由安全工程師按照發(fā)放要求合理發(fā)放與更換，有力地維護(hù)了施工現(xiàn)場的秩序穩(wěn)定。

4.4 技術(shù)管理

（1）明晰項目施工方案編制與報批的程序?，F(xiàn)場分項工程開工前，先由負(fù)責(zé)分項工程的技術(shù)人員編制施工方案，項目部通過召開方案討論會，對該施工方案進(jìn)行討論、優(yōu)化。在施工方案上報咨工前，項目部組織召開咨工、業(yè)主三方會議，根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)修改后再進(jìn)行上報，這樣大大提高了方案報批的通過率，為項目實施創(chuàng)造了先期條件。

（2）加強(qiáng)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯、整理和學(xué)習(xí)，形成指導(dǎo)項目實施的自有規(guī)范體系。項目部安排工程技術(shù)人員和翻譯人員對項目技術(shù)規(guī)格書和項目所涉及的美標(biāo)規(guī)范進(jìn)行整理和翻譯，使技術(shù)人員能熟練掌握相關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)項目材料采購和現(xiàn)場施工，且做到在一些關(guān)鍵問題上，技術(shù)人員能與咨工進(jìn)行探討和“理論”，避免受制于人，為項目實施爭取主動權(quán)。

（3）聘用當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工程師，全程參與項目施工。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量工程師熟知當(dāng)?shù)毓こ淌┕べ|(zhì)量控制的關(guān)鍵點，通過采取對項目部技術(shù)人員培訓(xùn)和現(xiàn)場給操作工人演示相結(jié)合的模式，提高項目部相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，以滿足工程施工需要，這也能有效糾正國內(nèi)人員慣有的工作習(xí)慣。

（4）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，高樁碼頭整體拆除工程中，通過引用新工藝，使碼頭整體拆除為陸上施工，避免了潛水員進(jìn)行長時間深水作業(yè)，大大提高了施工的安全性，降低安全風(fēng)險，節(jié)省了從國內(nèi)調(diào)遣船舶費約300萬美元，節(jié)省潛水分包費約20萬美元，為碼頭拆除總工期履約提供了保障。

5.結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)過項目部全體員工的不懈努力，巴拿馬科隆港集裝箱碼頭CCT三期二階段項目于2017年7月順利通過交工驗收，不僅提升了項目總體管理水平，同時打造出了各個不同分項的專業(yè)化班組，提升了項目部的整體施工水平，為項目部的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

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