李 愛 蓋驍敏

(山東工商學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，山東 煙臺 264005；山東大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，山東 濟南 250100)

自2015年國家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，人們把經(jīng)濟增長的關(guān)鍵從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，從單純依靠投入要素的增加轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效率的提高。改善資本的配置和利用效率，培養(yǎng)技能勞動力，加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這是當前和今后經(jīng)濟增長的“正確打開方式”。當前，山東經(jīng)濟也面臨諸多難題，2017年山東省人均GDP為7.29萬元，低于江蘇(10.72萬元)；山東礦產(chǎn)資源和海洋資源豐富，同時又是全國糧食作物和經(jīng)濟作物重點產(chǎn)區(qū)，全省15-64歲的勞動年齡人口為110多萬人，遠高于江蘇省，但經(jīng)濟總量和經(jīng)濟活力卻不及江蘇省。從GDP總量的全國排名看，山東居于第三，江蘇第二。從工業(yè)基礎(chǔ)看，山東的國有大中型企業(yè)比重高于江蘇。無論是GDP總量、人口總量還是工業(yè)基礎(chǔ)，山東都優(yōu)于江蘇。但從地理區(qū)位來看，江蘇比山東更具優(yōu)越性，江蘇地處長三角經(jīng)濟區(qū)，承接上海、浙江等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，能夠帶動整個江蘇特別是蘇南經(jīng)濟發(fā)展[注]李燚、丁生喜、任海靜：《供給側(cè)改革視角下江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》，《中國市場》2017年第10期。。2018年初，山東省全面實施新舊動能轉(zhuǎn)換工程，以強化人才智力支撐和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，以江蘇經(jīng)濟為參照，借鑒江蘇經(jīng)濟的區(qū)位效應(yīng)和城市效率，研究山東經(jīng)濟在供給側(cè)改革背景下如何擺脫增長困境，就顯得尤為重要。

一、區(qū)域經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素分析

(一)理論背景

在理論研究方面，由Galor和Weil(2000)[注]Galor O, Weil D N，“Population, Technology, and Growth: From Malthusian Stagnation to the Demographic Transition and beyond”，in American Economic Review, 2000, 90(4):806-828.共同創(chuàng)立的統(tǒng)一增長理論將社會的發(fā)展劃分為三個階段：人口與技術(shù)低增長且人均收入低水平的馬爾薩斯式增長時期、人口與人均收入高增長的后馬爾薩斯式增長時期、人口增速與人均收入負相關(guān)但技術(shù)高增長的現(xiàn)代經(jīng)濟增長時期。進入現(xiàn)代經(jīng)濟增長階段之后，經(jīng)濟增長主要由技術(shù)進步主導(dǎo)，伴隨著人口紅利消失和城市化過程中對資本和技能的再分配效應(yīng)，后工業(yè)化到來。Galor等提出，隨著對人力資本需求的增加、以及女性、老人加入勞動力市場導(dǎo)致勞動力供給的增加，將為經(jīng)濟帶來第二次人口紅利。技術(shù)進步、人力資本投資、家庭的優(yōu)生優(yōu)育共同形成了一個復(fù)雜的動力系統(tǒng)來促進經(jīng)濟增長。統(tǒng)一增長理論運用無限離散期間的世代交替模型解釋了國家在長期發(fā)展中由于人口變化、增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等問題出現(xiàn)的增長差異，對于發(fā)展中國家面臨的人口劉易斯拐點、技術(shù)偏向性進步、環(huán)境問題有很大借鑒意義。

斯坦福大學(xué)教授青木昌彥(2011)[注]Aoki, Masahiko,“The Five-Phases of Economic Development and Institutional Evolution in China and Japan”，ADBI Working Paper Series No. 340，Manila: Asian Development Bank. 2011.借鑒上述理論中關(guān)于社會發(fā)展階段的分析，通過研究東北亞中國、日本和韓國三個國家的經(jīng)濟發(fā)展階段，認為后馬爾薩斯階段包括兩個子階段：國家工業(yè)化初期階段和庫茲涅茨階段。前者為“G階段”，指的是政府通過投資驅(qū)動來促進經(jīng)濟增長的工業(yè)化初期階段；定義后者為“K階段”，主要特征是勞動力從農(nóng)村流向城市的一個城市化過程。配第-克拉克定理指出，隨著人均國民收入的提高，勞動力的就業(yè)將從以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)為主，進而轉(zhuǎn)到第三產(chǎn)業(yè)。庫茲涅茨運用統(tǒng)計方法明確了農(nóng)業(yè)就業(yè)比重的下降在任何國家都是共通的“增長的定量觀點”(Kuznets，1957年)。因此，青木昌彥將后一階段稱為庫茲涅茨階段，將這種勞動力流動帶來的經(jīng)濟增長稱為庫茲涅茨效應(yīng)(簡稱K效應(yīng))。2015年，青木昌彥受邀在“中日經(jīng)濟學(xué)家學(xué)術(shù)交流會”上演講，進一步將經(jīng)濟增長分解為人口紅利、勞動參與率、庫茲涅茨效應(yīng)(即從低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)部門向高生產(chǎn)率的城市部門轉(zhuǎn)移的勞動力效應(yīng))及城市勞動生產(chǎn)率。在后面的模型推導(dǎo)中，我們可以進一步把城市勞動生產(chǎn)率分解為全要素生產(chǎn)率和資本產(chǎn)值比。

本文依據(jù)這一理論脈絡(luò)，從人口紅利、勞動參與率、庫茲涅茨效應(yīng)和城市勞動生產(chǎn)率四個供給側(cè)視角研究區(qū)域經(jīng)濟增長。這符合當前我國正在實施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最后的結(jié)論也將基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出可行性建議。

(二)模型推導(dǎo)

按照上述理論，本文借鑒青木昌彥(2015)、Ding Lu(2017)、周健等(2017)的研究[注]青木昌彥：《對中國經(jīng)濟新常態(tài)的比較經(jīng)濟學(xué)觀察》，《比較》2015年第2期。[注]Ding Lu，“China’s Growth Slowdown and Prospects for Becoming a High-Income Developed Economy”，in Asian Economic Papers，2017.[注]周健、邵珠瓊：《遼寧省經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素分析》，《統(tǒng)計與決策》2017年第10期。，對經(jīng)濟增長(GDP)進行分解。

設(shè)Y=國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，N =總?cè)丝冢琇 =15-64歲勞動年齡段人口，E=就業(yè)人口, Yi=i部門的產(chǎn)值，Ei=i部門的就業(yè)人口，y為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(人均GDP)。其中i=R(指第一產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)農(nóng)村部門)或者U(包括第二和第三產(chǎn)業(yè)，對應(yīng)城市部門)，則有：

Y=YR+YU,E=ER+EU,

(三)變量說明和數(shù)據(jù)來源

其中，城市部門人均生產(chǎn)率可以進一步分解,

下面，對區(qū)域經(jīng)濟增長的研究將從人口紅利、勞動參與率、庫茲涅茨效應(yīng)、城市人均生產(chǎn)率，即供給側(cè)視角，分析山東與江蘇經(jīng)濟增長的區(qū)塊經(jīng)濟特征與解決之道。所用數(shù)據(jù)均來源于《2017年中國統(tǒng)計年鑒》、《2017年山東統(tǒng)計年鑒》和《2017年江蘇統(tǒng)計年鑒》。其中，GDP以2000年為基期，L根據(jù)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出，E 為年末就業(yè)人口。

二、山東經(jīng)濟增長供給側(cè)因素分解

(一)2001—2016年計算結(jié)果分析

表1山東經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素分解結(jié)果

注：根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》和《2017年山東統(tǒng)計年鑒》整理計算；人均GDP增長率*=人口紅利增長率+勞動參與率增長率+庫茲涅茨效應(yīng)增長率+城市人均生產(chǎn)率增長率。

圖1山東經(jīng)濟增長的供給側(cè)分解

由表1和圖1可以看出：2001—2016年山東年均13.01%的人均GDP增長率可以分解為四個來源：

1.人口紅利增長率的貢獻最小，為負0.46。其中，統(tǒng)計的2016年中有9年的貢獻為負值，特別是2011年以來連續(xù)下降為負值，這表明從2011年起山東的人口紅利已衰竭。2016年，全國的人口紅利為72.5，而山東為70.4，低于全國平均水平，那人口紅利對山東經(jīng)濟增長的貢獻，自然低于全國水平。

2.勞動參與率的增長率年均為0.71，貢獻占比5.46%。山東的人口紅利已然衰竭，那么能否通過提高勞動參與率加快山東經(jīng)濟的增長？2016年，山東省勞動參與率達到95.0%，全國勞動參與率為77.4%，遠高于全國平均水平，提高勞動參與率的空間已是非常困難。另外，隨著國家對職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重視，將對短期勞動參與率產(chǎn)生不利影響，當然長期看來，人力資本水平和勞動技能的提高，必將提升經(jīng)濟效率，對經(jīng)濟增長有溢出效應(yīng)。

3.庫茲涅茨效應(yīng)的增長率年均為1.94，貢獻占比14.91，其對經(jīng)濟增長的作用不容忽視。山東省內(nèi)東部沿海地區(qū)和魯西南地區(qū)之間的經(jīng)濟差距較為顯著。2016年，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)GDP為31386.5億元，而西部經(jīng)濟隆起帶GDP為19600.2億元。地區(qū)之間的經(jīng)濟社會差距為勞動力長期而穩(wěn)定的流動提供了驅(qū)動力。庫茲涅茨效應(yīng)衡量的是勞動力從低效率地區(qū)流向高效率地區(qū)(包括從農(nóng)村進入城市)，山東省內(nèi)從西部到東部這種勞動力的省內(nèi)跨區(qū)流動既是主流，又是穩(wěn)定的。

4.城市部門人均生產(chǎn)率的增長率貢獻最大，年均為10.42，貢獻占比80.10%。說明城市部門的勞動生產(chǎn)率對山東經(jīng)濟的增長起著決定性作用。2016年，山東省城市部門的勞動生產(chǎn)率為1893.2，農(nóng)村部門的勞動生產(chǎn)率為2010.2，但第一產(chǎn)業(yè)僅占到GDP總量的7.2%，二、三產(chǎn)業(yè)占到了92.8%。因此，提高山東省城市部門的勞動生產(chǎn)率，是山東經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不二選擇。

(二)2001-2008年和2009-2016年的分段比較

2008年全球金融危機帶來我國經(jīng)濟下行，在《2008年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中提到“2008年是極不尋常的一年。面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境尤其是國際金融危機的沖擊……”。因此，我們以這個節(jié)點為界，將表1結(jié)果進行分段比較，如表2所示。

由表2和圖2可見，山東人均GDP的年增長率由2001—2008年16.70%下降為2009—2016年9.29%，四個分解因子呈現(xiàn)出不同變化趨勢：

表2山東經(jīng)濟增長供給側(cè)因素分解結(jié)果分段比較

注：根據(jù)表1整理計算；人均GDP增長率*同上。

圖2山東經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素分解的分段比較

1.與2001-2008年相比，2009-2016年，人口紅利平均增長率由0.52下降到負0.64，對人均GDP增長率的貢獻占比由 3.11%下降到負6.58%，下降了9.69個百分點。主要是跟山東老齡化人口增多、嚴格的計劃生育政策有關(guān)。截至 2016年，山東65歲以上人口占全省總?cè)丝诘?3.99%，比全國(10.8%)高出3.19個百分點。上世紀90年代，山東實施了“最嚴格”的計劃生育政策，人口出生率降至9.31‰，而同時人口死亡率保持在6.70‰左右。因此，近幾年山東勞動年齡人口增長緩慢，如何增加就業(yè)人口成為一個難題。

2.與 2001-2008年相比，2009-2016年，勞動參與率平均增長率由0.53提高到0.86，對人均GDP增長率的貢獻占比由3.17%上升到9.24%，上升了6.07個百分點。其原因，一是在2002年前后出現(xiàn)較大負增長，使得平均化得到的貢獻占比變低；二是2009年以來，勞動年齡人口增長緩慢，因此山東省各地市大力推出引進人才、留住人才的就業(yè)促進政策，以此來提高就業(yè)水平。

3.與 2001-2008年相比，2009-2016年，庫茲涅茨效應(yīng)平均增長率由2.88下降到0.99，對人均GDP增長率的貢獻占比從17.25%下降到10.66%，下降了6.59個百分點。近年來，庫茲涅茨效應(yīng)偏低的原因，從理論來看，是農(nóng)業(yè)部門的人均GDP無論從規(guī)模還是變化率都遠低于城市部門的人均GDP造成的；從實際來看，山東是農(nóng)業(yè)大省，平均約40%的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人口比重過高，拉低了庫茲涅茨效應(yīng)。庫茲涅茨效應(yīng)的高低反映了該地區(qū)農(nóng)業(yè)部門向城市部門轉(zhuǎn)移的勞動力水平，國際經(jīng)驗表明，當農(nóng)業(yè)就業(yè)比重降為20%左右時，庫茲涅茨效應(yīng)將消失，經(jīng)濟增長將放緩。2008年以前，山東經(jīng)濟庫茲涅茨效應(yīng)較明顯，勞動力主要是省內(nèi)跨區(qū)域流動，首選青島，其次是濟南。近幾年，庫茲涅茨效應(yīng)在1.30左右，這說明山東特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展較好，農(nóng)民越來越多的留在農(nóng)業(yè)部門，另一方面，也說明山東城市部門對農(nóng)村流動人口的吸納能力下降，省內(nèi)城市拉力不足，越來越多的人口選擇到更有吸引力的大城市發(fā)展。

4.與 2001-2008年相比，2009-2016年，城市部門人均生產(chǎn)率的貢獻占比從76.47%提高到 86.98%，上升了10.51個百分點。這說明山東近幾年在工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展方面，取得一定成效。但從表1可以看到，城市部門人均生產(chǎn)率的增長率從2011年12.37%快速下滑到2016年的7.70 %，說明山東的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖说孛?、能耗污染、三產(chǎn)弱小等問題亟待解決。

三、山東經(jīng)濟與江蘇經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素比較研究

根據(jù)表1山東經(jīng)濟特征，我們選取2011-2016年作為時間跨度，對江蘇和山東進行經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素比較研究。

表3山東與江蘇經(jīng)濟增長供給側(cè)因素分解結(jié)果比較

注：根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》、《2017年江蘇統(tǒng)計年鑒》和表1整理計算。

圖3山東與江蘇經(jīng)濟增長的供給側(cè)因素比較

由表3和圖3可見，江蘇人均GDP的年增長率為10.43，高出山東(8.58)1.85個百分點。兩省經(jīng)濟增長的供給側(cè)分解因子亦呈現(xiàn)出不同變化趨勢：

(一)與江蘇相比，山東人口紅利增長率的貢獻明顯更低。人口紅利貢獻均呈現(xiàn)負值，無論是山東還是江蘇，這跟全國的情況一致[注]王少波、黃桂然：《山東、江蘇兩省人力資本水平評估及啟示》，《中國人口·資源與環(huán)境》2013年第2期。。但是自2011年以來，山東作為人口大省，人口紅利增長率始終是負值。一方面，山東人口增長緩慢、老齡化加速，勞動年齡人口占比下降較快；另一方面，山東重工業(yè)比重過高，主要是資源依賴型企業(yè)，對勞動力吸納能力不強。過剩的產(chǎn)能，過高的能耗以及嚴峻的環(huán)境問題，在生產(chǎn)領(lǐng)域“加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，山東經(jīng)濟也處在新舊動能轉(zhuǎn)換的開局之際，這不僅會釋放出大量勞動力，對新增勞動力的就業(yè)形成沖擊。而且，勞動年齡人口的緩慢增長和老齡化會拉低就業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，影響產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。人口紅利包括兩個層次：人口數(shù)量紅利和人口質(zhì)量紅利。在勞動年齡人口數(shù)量增長緩慢甚至下降的情況下，可以通過提高勞動年齡人口的知識、技能，積累人力資本，促進技術(shù)進步與創(chuàng)新，提高經(jīng)濟效率，獲得人口質(zhì)量紅利。

(二)與江蘇相比，山東勞動參與率的增長率貢獻明顯更高。山東無論是總?cè)丝谶€是總就業(yè)人口，都占有規(guī)模上的絕對優(yōu)勢，因此勞動參與率自然更高。2011-2016六年間，山東平均總?cè)丝谑?773萬人，15-64歲勞動年齡人口是7072.66萬人，總就業(yè)人口是6584.83萬人；而江蘇平均總?cè)丝谑?948.87萬人，15-64歲勞動年齡人口是5941.62萬人，總就業(yè)人口是4758.87萬人，僅分別相當于山東的81%、84%、72%。

(三)與江蘇相比，山東庫茲涅茨效應(yīng)增長率的貢獻更高。雖然山東和江蘇經(jīng)濟增長的庫茲涅茨效應(yīng)的增長率從數(shù)據(jù)上均不高 ，但對經(jīng)濟增長的貢獻率山東相對較高。原因在于，山東農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大，從農(nóng)村流向城市的人口較多，2011-2016年間，山東農(nóng)業(yè)就業(yè)人口平均每年減少約46.1萬人，而江蘇每年減少30.2萬人。更為關(guān)鍵的是，山東的人口流動接近80%都是在省內(nèi)流動，以青島、濟南、煙臺等為主；江蘇與浙江、上海接壤，地處長三角，人口更多的是流向省外發(fā)達地區(qū)，因此江蘇人口從農(nóng)業(yè)部門流向城市部門的庫茲涅茨效應(yīng)在省內(nèi)發(fā)揮作用較小。

(四)與江蘇相比，山東城市人均勞動生產(chǎn)率的增長率貢獻相對較低。城市人均勞動生產(chǎn)率反映了城市經(jīng)濟發(fā)展的活力，山東與江蘇經(jīng)濟都面臨省內(nèi)塊狀經(jīng)濟發(fā)展不平衡、關(guān)聯(lián)效應(yīng)弱、政策效果不強等問題，但山東更甚。江蘇在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域擴散效應(yīng)的作用下，能夠依附長三角地區(qū)的制造業(yè)，加快本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，因此江蘇城市部門人均勞動生產(chǎn)率的平均增長率比山東高出近6個百分點。2016年，山東的三次產(chǎn)業(yè)首次由“二三一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“三二一”結(jié)構(gòu)。山東是國資大省，國有企業(yè)數(shù)量多、比重高，以煤炭、石油、化工等產(chǎn)業(yè)為主，過去是山東經(jīng)濟的優(yōu)勢，現(xiàn)在能耗高、污染重，成為改革的重點和難點。自2012年以來，山東城市人均勞動生產(chǎn)率的增長率急速下降，山東經(jīng)濟的僵化、落后，使得資本和人口更快地流向高效率地區(qū)。

我們要學(xué)習(xí)江蘇經(jīng)濟，“走出去，引進來”。積極走出去，借鑒、承接浙江、上海等長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資，只要是對山東經(jīng)濟有利的，全國皆可合作、分享；用心引進來，山東要為他們的發(fā)展提高良好的軟環(huán)境，進行“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的制度改革，這對山東又是一個挑戰(zhàn)。

四、促進山東經(jīng)濟可持續(xù)增長的建議

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，2018年以來，山東成為實施新舊動能轉(zhuǎn)換的首個綜合試驗區(qū)，在改造提升傳統(tǒng)動能的同時培育壯大新動能，以期能夠盡快進入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，并為全國其他地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供可推廣的寶貴經(jīng)驗。

上述研究表明，自2011年以來，山東人口紅利下降，增長率更是連年下降為負，迫切需要找到應(yīng)對措施來緩解人口紅利枯竭給經(jīng)濟增長帶來的負面影響，這是全國普遍面臨的大問題[注]李建民：《中國的人口新常態(tài)與經(jīng)濟新常態(tài)》，《人口研究》2015年第1期。。山東勞動參與率對經(jīng)濟增長的貢獻高于江蘇，且近年來比重在不斷上升。除了要積極采取措施提高就業(yè)率，更要關(guān)注勞動年齡人口的變動[注]鄒薇、楠玉：《阻礙中國經(jīng)濟加速增長之源：1960-2012年》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》2015年第4期。。山東庫茲涅茨效應(yīng)對經(jīng)濟增長的貢獻比江蘇高，這表明山東農(nóng)業(yè)部門勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長的拉動作用效果更強。隨著80后、90后農(nóng)民工成長起來，他們受教育程度更高，對城市和職業(yè)的要求更高，對未來的規(guī)劃更清晰，因此城市部門要做好對新生代農(nóng)民工的管理和服務(wù)工作，不光要“引進來”更要“留得住”。山東城市人均勞動生產(chǎn)率的增長率對經(jīng)濟增長的貢獻呈現(xiàn)急速下降趨勢，但毫不疑問，它的貢獻仍然是最大和最重要的，對經(jīng)濟增長的規(guī)模和速度起著決定性作用。因此，提高山東城市部門人均勞動生產(chǎn)率對于山東經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級十分重要，起到拉動經(jīng)濟和穩(wěn)定社會的雙重作用。

基于上述分析和結(jié)論，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景和要求下，在新舊動能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)、多點突破、融合互動”的總體布局下，政府、企業(yè)、勞動者均需轉(zhuǎn)變思維，積極謀求發(fā)展。

1.提高人口數(shù)量，延長人口紅利。人口紅利最終要靠就業(yè)來實現(xiàn)，既要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持體系安頓好化解過剩產(chǎn)能分流出來的職工，又要積極創(chuàng)造新的勞動力就業(yè)。國家放開二孩生育政策，從計生部門統(tǒng)計看，山東成為“最敢生”的四個省份之一，提高人口出生率，既可以緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟和生活壓力，又可以為經(jīng)濟儲備勞動人口，提高勞動參與率，延伸數(shù)量型人口紅利[注]王金營、楊磊：《中國人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與經(jīng)濟增長的實證》，《人口學(xué)刊》2010年第5期。。

2.增強人口質(zhì)量，提高勞動技能。重視學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本水平，提升勞動者技能，既有利于勞動生產(chǎn)率的提高，緩解人口紅利困境，形成一個知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動力大軍，形成一個保障發(fā)展的人力智力支撐，帶來經(jīng)濟和社會發(fā)展的良性循環(huán)。

3.加快推進城市農(nóng)民工的“市民化”，擴大庫茲涅茨效應(yīng)。勞動力從農(nóng)業(yè)部門進入城市部門，這是在農(nóng)村“推力”和城市“拉力”雙重作用下產(chǎn)生的。城鄉(xiāng)的收入差距、消費差距、教育差距等進一步固化了勞動力的這種流動[注]高帆：《我國城鄉(xiāng)消費差距變動：特征、成因及轉(zhuǎn)折點分析》，《學(xué)術(shù)研究》2013年第10期。。山東要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體，一方面要強化法制保障，要求城市相關(guān)部門有序、快速推動山東農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，維護并規(guī)范農(nóng)民工的市民化進程，包括住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等各項保障工作的配套進行。另一方面，要發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展。

4.促進創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高城市部門生產(chǎn)效率。創(chuàng)新帶來的技術(shù)進步是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的唯一路徑，無論是勞動節(jié)約型創(chuàng)新還是資本節(jié)約型創(chuàng)新，都將帶來產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，探索多種創(chuàng)新模式，提高要素配置效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增速。