劉永建

[提要] 鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的全面優(yōu)化整合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在分析高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興意義的基礎上，指出高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興的有利條件，以及存在的問題，從精準選擇培訓對象、實施產(chǎn)教融合的多樣培訓方式、培訓內(nèi)容針對性強、加強師資的遴選與教學資源建設、完善跟蹤服務措施等五個方面，提出高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興的措施，從而為探索高職教育服務鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的能力與素質(zhì)提供依據(jù)。

關鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;高職教育;鄉(xiāng)村振興

基金項目：湖南省職業(yè)教育與成人教育學會2018～2019年度科研規(guī)劃課題（項目編號：XH2018035）;常德職業(yè)技術(shù)學院2018年度科學研究立項課題（項目編號：ZY1812）

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月20日

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的受益者，又是鄉(xiāng)村振興建設的主體。愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，將是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。高職教育對于培養(yǎng)服務農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的相關人才，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，有著一定的優(yōu)勢。

一、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興的意義

（一）增強高職教育服務地方經(jīng)濟的能力。高職教育對接農(nóng)村服務鄉(xiāng)村振興，可以設置農(nóng)村電子商務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、休閑農(nóng)業(yè)等培訓方向，教學內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興建設關系緊密，并依托學校實訓教學的優(yōu)勢，及時為農(nóng)民提供實踐平臺，鞏固所學的知識體系;同時，學?？梢愿鶕?jù)地方鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，設置如富硒水稻種植技術(shù)，葡萄規(guī)模生產(chǎn)與果園經(jīng)營、茶葉的種植與管理等與地方經(jīng)濟發(fā)展相關的培訓方向，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民，讓他們成為家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社的領頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，從而帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強高職教育服務地方經(jīng)濟的能力。

（二）推動高職教育進行教學改革。鄉(xiāng)村振興的實施在于農(nóng)民生產(chǎn)生活理念和方式的根本轉(zhuǎn)變，在于農(nóng)民職業(yè)技能和文明素質(zhì)的綜合提升，這就要求培訓教師不斷深入農(nóng)村實地考察，進行教學改革，不斷提高自身的教學業(yè)務能力，以有效地滿足在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)方向、課程體系等方面出現(xiàn)的新要求。

二、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興的有利條件

（一）具有政策保障。2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，隨后教育部、農(nóng)業(yè)部等陸續(xù)出臺相應的配套政策。農(nóng)業(yè)部啟動“2018年農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作”，要求各地扎實部署質(zhì)量興農(nóng)科技支撐等行動;教育部則將“制訂服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓地指導意見”列入2018年度工作要點。

（二）有參照與借鑒的平臺。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強化鄉(xiāng)村振興人才，包括實施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程;新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設;組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃;職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才等。這些都是當前社會所關注的重大課題，不少的專家學者提出了不同的見解，這為高職教育對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個參照與借鑒的平臺。

三、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興存在的問題

（一）中青年培養(yǎng)對象偏少。根據(jù)我們的調(diào)研考察，目前，參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的人群，年齡以50歲以上的人偏多，這主要是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村在居住環(huán)境、基礎設施、社會服務等方面與城市有一定的差距，造成農(nóng)村中青年勞動力轉(zhuǎn)移到城市，而城鎮(zhèn)居民不愿意到農(nóng)村就業(yè)，這導致新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象中青年的減少。

（二）培養(yǎng)體系不成熟。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，它包括政策引導、業(yè)務培訓、從業(yè)扶持、權(quán)益保護、環(huán)境營造等多方面的內(nèi)容，需要系統(tǒng)的規(guī)劃。而目前，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的環(huán)節(jié)上，在市場服務、加工生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)應用等方面較為缺乏，同時受多種因素的限制，培養(yǎng)模式缺乏多樣性，手把手地進行示范教學和生產(chǎn)現(xiàn)場的技術(shù)指導較少。培養(yǎng)體系機制有待完善，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要教育、人社、金融等多部門的合力推進。但目前的培養(yǎng)工作并沒有完全實現(xiàn)多部門之間聯(lián)動。

（三）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情不高。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本身是一件好事，但由于種植、養(yǎng)殖都是一項技術(shù)性強的工作，許多人缺乏系統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗，且農(nóng)業(yè)規(guī)模小，沒有足夠的資金來降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的風險，同時因農(nóng)村交通、用電、用水、通信、物流等配套設施不足，生活環(huán)境較差，對務工人員缺乏吸引力，造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)激情不高。

四、高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興的措施

高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，整合各渠道培訓資金資源，建立由政府主導、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓機制。

（一）精準選擇培訓對象。高職教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民服務鄉(xiāng)村振興，應主動對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，實地調(diào)查，參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象的選拔。選擇有意愿、有需求的農(nóng)民參加，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技示范戶、青壯年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等，同時，對有一定生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)村婦女、建檔立卡的貧困戶等予以傾斜。

（二）實施產(chǎn)教融合的多樣培訓方式。高職教育服務鄉(xiāng)村振興，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)環(huán)境、基層組織等方面振興。具有新型職業(yè)農(nóng)民培訓資歷的高職院校，應積極創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式，圍繞糧油、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、水果、農(nóng)機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施產(chǎn)教融合，完善培訓體系。通過中短期培訓、進村宣傳、實地現(xiàn)場指導等多種形式，培養(yǎng)出鄉(xiāng)村振興所需的鄉(xiāng)村管理人才、文科人才和商科人才等，以全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時，高職院校作為一個履行公共服務職能的公共組織機構(gòu)，通過與專業(yè)合作組織、社會力量聯(lián)動、典型示范引領以及創(chuàng)業(yè)實踐，來推動新型職業(yè)農(nóng)民的健康成長。

（三）加強培養(yǎng)師資隊伍建設。高職教育服務鄉(xiāng)村振興，師資是培訓質(zhì)量優(yōu)良的保障。因此，要進一步建立和完善師資庫，遴選一批農(nóng)技推廣服務、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務體系的優(yōu)秀老師納入新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)師資庫，同時建立師資庫管理制度，如使用管理制度、資源配置和考核機制等，對入庫師資要嚴格把關，實行考核評價和動態(tài)管理，及時清退不合格師資。

（四）構(gòu)建完善的教學資源庫。鄉(xiāng)村振興是以生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、建設、發(fā)展為內(nèi)容，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，依靠科技創(chuàng)新，打造宜居生態(tài)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)田園鄉(xiāng)居生活。高職院校開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，包括普及性培訓、職業(yè)技能培訓、農(nóng)民學歷教育培訓等。圍繞當前農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)安排培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識、法律與誠信意識、科技與文化素質(zhì)，突出職業(yè)技能培訓的實用性以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，科學設置培養(yǎng)課程。教學資源建設要按照分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，通用教材原則上從農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用，內(nèi)容適合的專修課程教材優(yōu)先從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推薦教材或規(guī)劃教材目錄中選用。各地要積極開發(fā)編寫具有當?shù)靥厣穆殬I(yè)農(nóng)民培養(yǎng)教材，進一步豐富和完善培養(yǎng)教材體系。保證教學質(zhì)量和培養(yǎng)成效，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。（表1）

（五）完善跟蹤服務措施。高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要根據(jù)培訓實際情況，科學制定跟蹤服務計劃，開展新型職業(yè)農(nóng)民的信息登記管理，建立新型職業(yè)農(nóng)民檔案與培養(yǎng)平臺，完善跟蹤服務通訊錄，通過培訓教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家進行入戶指導、電話咨詢、信息反饋等形式，與培養(yǎng)的農(nóng)民保持經(jīng)常性聯(lián)系和交流。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的培訓班，建立學習微信群，不定期地向培養(yǎng)的農(nóng)民推送農(nóng)業(yè)相關信息及生產(chǎn)技術(shù)，為他們以后的生產(chǎn)發(fā)展提供政策信息及技術(shù)支撐，而且可以讓他們在群里相互交流生產(chǎn)與技術(shù)信息，為他們發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)出謀劃策;提供新品種、新農(nóng)藥、新肥料、開展示范種植，提供技術(shù)支持。同時，培訓教師與農(nóng)業(yè)技術(shù)專家要深入田間，有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)中出現(xiàn)的疑難問題，切實提高跟蹤服務的效果。

五、結(jié)語

高職教育服務鄉(xiāng)村振興，應提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的針對性、有效性和規(guī)范性，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，完善培養(yǎng)制度，強化體系建設，讓經(jīng)過培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)上有能力、在經(jīng)營上有辦法、在精神上有追求，成為真正的新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

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