袁秀 路利云

【摘要】基層黨員干部是黨的形象代言人，只有引導(dǎo)基層黨員干部練就一身真本領(lǐng)，才能更好地貫徹落實(shí)好黨在基層的方針政策。新時(shí)代迫切要求基層黨員干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思維，認(rèn)清基層工作的復(fù)雜性，不斷提升自身依法行政能力、駕馭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和更好地為人民服務(wù)的能力。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織 黨員干部 執(zhí)政 本領(lǐng) 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

基層黨員干部作為開展基層工作的“領(lǐng)頭雁”與“排頭兵”，是開展群眾工作的主體，更是全面落實(shí)黨中央具體方針政策的中堅(jiān)力量。在新時(shí)代，基層工作將面臨著更加錯綜復(fù)雜的環(huán)境。如何提升基層黨員干部的能力，做好基層工作，提升黨和政府在百姓心中的形象，值得我們進(jìn)一步深入思考。

新時(shí)代迫切要求基層黨員干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作思維，認(rèn)清基層工作的復(fù)雜性

新時(shí)代我國國情民情復(fù)雜程度逐步提升，基層工作形勢也處于不斷變化之中。要想從根本上解決基層社會問題與矛盾，就不能堅(jiān)持走“老路子”，必須要靠創(chuàng)新。因此，基層黨員干部就不能依然拿老眼光來看待問題，必須要正確認(rèn)識時(shí)代的發(fā)展規(guī)律，全面把握區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新工作思維，以全新的面貌投入到基層工作中，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)開展基層工作。

基層黨員干部必須要更深刻地認(rèn)識到當(dāng)前基層工作的復(fù)雜性。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。深化改革就意味著打破傳統(tǒng)的利益分配機(jī)制，也必然會引發(fā)新的社會矛盾，在體制慣性的影響下，快速解決矛盾與糾紛考驗(yàn)著每一位基層黨員干部的黨性修養(yǎng)與工作能力。當(dāng)前是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的攻堅(jiān)期，基層干部承擔(dān)的責(zé)任更加重大。在面對新的問題與挑戰(zhàn)時(shí)，基層黨員干部必須要有充足的思想準(zhǔn)備，找準(zhǔn)利益矛盾的關(guān)鍵，疏堵并用，在解決問題的同時(shí)密切黨群關(guān)系，增進(jìn)人民群眾對黨和政府的信任，匯聚起社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴力量。

基層黨員干部必須具備依法行政能力、駕馭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和更好地為人民服務(wù)的能力

依法治國是我國的基本國策，政府作為行政主體也必須要堅(jiān)持法律的底線，通過依法行政來維護(hù)人民群眾的切身利益。在新時(shí)代，廣大基層黨員干部必須要具備依法行政的理念與能力，樹立牢固的法律意識，在日常工作中自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格按照法律的要求完善自我，服務(wù)人民群眾。法律雖無情，但執(zhí)法者可以有情，基層黨員干部在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，更要將對人民群眾的關(guān)愛注入到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，想人民所想，急人民所急。

基層黨員干部要具備駕馭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和處理復(fù)雜問題的能力。十九大報(bào)告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。因此，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是當(dāng)前的主要任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形勢下，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高人民群眾收入水平成為考察基層黨員干部能力強(qiáng)不強(qiáng)的重要指標(biāo)?；鶎狱h員干部必須要正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，因地制宜、實(shí)事求是，大力發(fā)展具有地方特色、具備可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。此外，隨著改革開放的深入推進(jìn)，西方資本主義思想與意識形態(tài)在我國社會中的滲透力度也逐漸加強(qiáng)，主流意識形態(tài)與價(jià)值觀正面臨著強(qiáng)烈的沖擊，基層矛盾逐步增多，基層工作難度也不斷加大。面對這一情況，基層黨員干部必須要具備在困難與問題面前處變不驚的心態(tài)，以及正確處理問題的能力，并在實(shí)踐中不斷提升自我。

基層黨員干部必須要具備為人民服務(wù)的能力。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是黨開展一切工作的根本目標(biāo)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)就是要及時(shí)解決各種民生問題，維護(hù)人民群眾的根本利益。做好為人民服務(wù)的工作就必須把落腳點(diǎn)放在基層，把關(guān)鍵點(diǎn)放在基層黨員干部身上。在實(shí)際工作中每個(gè)基層黨員干部都必須堅(jiān)定不移地把黨中央部署的惠民政策落實(shí)到位，勇于承擔(dān)時(shí)代所賦予的歷史使命，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的有效轉(zhuǎn)化。

基層黨員干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，練就一身真本領(lǐng)

基層黨員干部必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持講實(shí)話、做實(shí)事。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，只有腳踏實(shí)地、把工作落實(shí)到實(shí)處，才能推動國家與民族的發(fā)展。新時(shí)代基層黨員干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，把實(shí)事求是作為開展基層工作的原則。一是要保持對黨的高度忠誠，勇于擔(dān)當(dāng)作為。忠于黨的事業(yè)是每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須要堅(jiān)持的底線，而能不能擔(dān)當(dāng)作為則是衡量一個(gè)共產(chǎn)黨員是否忠誠的重要指標(biāo)。在新時(shí)代要做到實(shí)事求是，就要以黨的指示為辦事宗旨，不折不扣完成黨所交代的任務(wù)，在平凡的工作崗位上發(fā)揮不平凡的作用。二要敢于講真話，絕不脫離實(shí)際?；鶎狱h員干部必須要不斷提升自身思想覺悟，養(yǎng)成從嚴(yán)從實(shí)的“求是”政治品格，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩與紀(jì)律，從實(shí)際出發(fā)開展基層工作。三要深入到基層一線，了解國計(jì)民生。基層黨員干部必須要深入到矛盾最尖銳的地區(qū)了解實(shí)情，到最艱苦的地方開展調(diào)研，絕不能只是聽匯報(bào)、看材料，下基層更不能搞形式，走馬觀花，必須要深入到群眾當(dāng)中，了解百姓需求，聽取人民心聲。

基層黨員干部必須要不斷學(xué)習(xí)，提升自身素養(yǎng)。一要不斷加強(qiáng)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，正確把握新時(shí)代的發(fā)展規(guī)律。馬克思主義正確解釋了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，更為新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)的前行指明了正確的方向。因此，基層黨員干部必須要用心領(lǐng)悟馬克思主義世界觀與方法論，尤其要注重加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)。二要加強(qiáng)基層工作專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。新時(shí)代的基層工作涉及到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面的內(nèi)容，對基層黨員干部的專業(yè)技能具有較高的要求，基層黨員干部在日常工作之余必須要不斷充電，學(xué)習(xí)最新技術(shù)與最新理論，提升自我能力與基層工作效率。三要實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合?；鶎狱h員干部絕不能紙上談兵，必須要把所學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐。

完善激勵與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。提升基層黨員干部的能力既要調(diào)動黨員干部內(nèi)在的主觀能動性，更要強(qiáng)化外部監(jiān)督，讓每個(gè)基層黨員干部愿意練就真本領(lǐng)、能夠練就真本領(lǐng)。一要優(yōu)化基層黨員干部選拔與晉升機(jī)制，堅(jiān)持“人盡其才”原則，優(yōu)先提拔有能力的黨員干部。具體來說就是要打破干部提拔靠資歷、學(xué)歷的傳統(tǒng)思維，以能力為晉升的基本考核指標(biāo)，將愿意干實(shí)事、能夠干實(shí)事的基層黨員干部盡快提拔到更重要的工作崗位上去。二要全面完善問責(zé)機(jī)制?；鶎狱h員干部不僅要能上，更要能下，上級黨委要深入到基層考察黨員干部的工作作風(fēng)與能力，對于敷衍百姓、推卸責(zé)任的黨員干部必須要加大問責(zé)力度，及時(shí)給與誡勉談話與批評教育，必要時(shí)還可以調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。三要構(gòu)建容錯糾錯機(jī)制。在新時(shí)代的復(fù)雜環(huán)境下，許多基層黨員干部都是“摸著石頭過河”，犯錯失誤在所難免，對此，我們不能完全“一棍子打死”，必須要把失誤與錯誤區(qū)分開來，為每個(gè)基層黨員干部創(chuàng)造練就真本領(lǐng)的機(jī)會。

（作者分別為河北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；河北科技大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①陳茂先：《基層黨內(nèi)監(jiān)督要盯緊小問題、消除大隱患》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2018年第3期。

②楊曉喻：《抓實(shí)基層黨建關(guān)鍵要樹立三種意識》，《中國黨政干部論壇》，2017年第1期。