任增亮

摘 要 班級團支部是高校共青團的“細胞”，是提高團的吸引力和凝聚力，擴大團的工作有效覆蓋面的基本抓手和首要陣地。針對長期以來班團運行過程中存在班強團弱、職責不清、協(xié)同不強等突出問題，本文從“強細胞、強組織”的角度出發(fā)，通過崗位設置、運行機制探索，加強發(fā)揮組織育人優(yōu)勢，推進班團一體化改革建設。

關鍵詞 班團一體化 共青團 班團改革

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.008

Abstract Class League branch is the "cell" of the Communist Youth League in Colleges and universities. It is the basic grasp and primary position to improve the attraction and cohesion of the League and expand the effective coverage of the League's work. In view of the prominent problems existing in the course of the operation of the team for a long time， such as the strong team， the weak team， the unclear responsibilities and the weak coordination， this paper， from the perspective of "strong cell， strong organization"， through the exploration of post setting and operation mechanism， strengthens the advantages of organizational education and promotes the reform and construction of the integration of the team and the league.

Keywords integration of class and League; the League; class and League reform

班級團支部是高校共青團的“細胞”，是提高團的吸引力和凝聚力，擴大團的工作有效覆蓋面的基本抓手和首要陣地。長期以來，團支部和班級在工作職能、目標定位、崗位設置、管理考評等方面存在不協(xié)調、不一致等突出問題，嚴重影響了團支部活力提升和作用發(fā)揮。因此，深化班團一體化運行研究，推進班團一體化建設進程，對于提升班級團支部活力，發(fā)揮班級團支部政治核心作用，深化高校共青團基層組織改革創(chuàng)新，具有重要的理論價值和實踐意義。

上世紀90年代以來，國內學術領域有關高校班級管理模式的研究增多，通過對高校傳統(tǒng)的班級管理模式進行分析，確立了各種班級建設的新模式觀念。文獻中強調了學生對班級制度的認知和接納，促進學生形成自覺行為;近年來，國內各高校也開始對班集體建設方面進行過積極的探索和嘗試，建議班級運行模式多樣化、加強發(fā)揮黨團組織作用，強調學生干部、班主任、輔導員的重要性。2016年以來，中共中央、共青團中央和教育部等針對高校學生管理和思想政治工作以及共青團改革等方面印發(fā)了一系列文件，例如《共青團中央改革實施方案》、《高校共青團改革實施方案》、《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》等，各高校積極開展班團一體化運行模式的研究。江南大學積極研究落實上級精神，積極落實學校共青團改革和班團一體化改革。

“一體化”是指多個原來相互獨立或互不協(xié)調的事物通過有效的方式在同一體系互相配合形成協(xié)同效力。班級和團支部按照合適的工作模式和機制，達到其協(xié)同性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性等目標。本文主要對江南大學化學與材料工程學院2017級本科生試點運行班團一體化模式，在崗位設置、運行機制方面的探索和效果進行介紹。

1 高校班團運行現(xiàn)狀及主要問題

通過廣泛調研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段班團運行存在的突出問題有：一是團的功能弱化，班強團弱，團支部邊緣化。同學們從初、高中階段以來對共青團的認識不夠、理解不透，導致傳統(tǒng)思維中班級班長作用第一位。二是崗位職責不清，作用不強，存在缺位越位。大學班級中團支委、班委的崗位設置不合理，崗位職責界定不清，甚至有缺位和越位的現(xiàn)象。三是工作協(xié)同不強，各成體系，工作難成合力。傳統(tǒng)思維中認為團支委和班委各自成體系，工作缺少協(xié)商和交叉，導致班團工作的協(xié)同力不夠，彰顯性效果差。

從具體問題上升到共性問題可以看出現(xiàn)階段班團關系界定不清晰、目標定位不一致、職能定位不清、組織運行不協(xié)調、管理考評少統(tǒng)籌。以上問題中，最關鍵的是隊伍、崗位、機制的問題，故本改革模式主要從明確崗位設置和工作職責、完善制度設計和運行機制進行改革。明確主要目標是堅持黨建帶團建，通過班團崗位設置和運行機制的改革創(chuàng)新，切實加強班團建設，增強團組織的凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮班團集體育人的戰(zhàn)斗堡壘作用，著力解決脫離團員青年的問題，使共青團成為廣大青年的領導核心。

2“強細胞、強組織”的班團一體化模式的崗位設置

首先通過崗位設置進行強班級這一“細胞”。本著“精簡結構、優(yōu)化職能、均衡工作”等原則，本模式主要進行了三個變化。第一個是標志性的變化，采用班長兼任團支部副書記的模式，班長協(xié)助團支書進行團支部建設。本方案沒有采用團支書兼任班長或者班長和團支書相互兼任的方式，主要考慮穩(wěn)步推進、適度改革、工作均衡等原因。第二個變化就是增設發(fā)展委員，主要對接共青團改革方案中的第二課堂成績單統(tǒng)籌相關工作，但現(xiàn)階段不單設崗，由團支委中的組織委員兼任。第三個變化是增設權益委員，將以前的心理委員、生活委員崗位合并成立權益委員，主要對應改革方案中完善學生權益維護機制?？紤]穩(wěn)步過渡和傳統(tǒng)工作的定位，權益委員列入班委中。

這樣團支委主要由團支部書記、副書記、組織委員和宣傳委員組成，班委由班長、學習委員、權益委員、文藝委員和體育委員組成，形成4+5=8的模式，互相兼任，雙方的人員數(shù)量基本均衡。崗位固定后根據(jù)崗位明確工作職責，詳細制定了團支委、班委各個崗位的工作職責、換屆選舉等辦法。重點是強調班級團支部書記要勇?lián)熑?，強化原有傳統(tǒng)工作基礎上，要加強班團一體化組織建設的工作。

3“強細胞、強組織”的班團一體化模式的運行機制

本模式的運行機制總體上是按照“強細胞、突出核心;強組織、協(xié)同運行;強整體，統(tǒng)籌全局”的三個層面展開。

3.1 強細胞、突出核心

通過班團核心的運行進行強細胞。政治核心、組織核心、引領核心、服務核心作用的發(fā)揮最關鍵的是要靠組織建設和工作過程強化意識和落實。班級團支書要帶領班團，通過組織運行，切實發(fā)揮政治核心、服務核心和引領核心作用。特別是要利用好團的職能，做好團的主業(yè)，發(fā)揮團的優(yōu)勢。發(fā)揮政治核心，就是重點以推優(yōu)入黨，“三會兩制一課”為抓手，比如嚴格按照年度團員評議的結果作為推優(yōu)入黨的人選參考，各項工作做到規(guī)范有效;發(fā)揮組織核心，加強團支部對班集體建設的參與、指導和監(jiān)督;結合主題教育活動開展等，做好班級團建，利用“聯(lián)席會議”制度做好班團事務協(xié)同落實。做好引領核心，還要選對人。精簡崗位，互相兼任，壓實工作，讓真正優(yōu)秀的同學擔起責任、發(fā)揮作用。在班團干部的選撥上，要落實輔導員、班主任、副班主任指導責任;要落實高年級學生黨員帶班制，在重要事情如推優(yōu)入黨等到會監(jiān)督指導。做好服務核心，就是通過職能完善和工作設計，把同學需求作為工作的立足點，推進服務型班團組織建設。

3.2 強組織、協(xié)同運行

做好班團一體化的外部環(huán)境和制度建設。做好兩個聯(lián)系，在聯(lián)系班團干部基礎上，建立學院分團書記與班級團員青年直接聯(lián)系機制。做好校院兩級培訓，加強校院級青馬培訓、校院班團干部培訓、學院分團委各部門對所有班團干部的工作職責和能力的培訓;固化四個例會制度，班團例會制度、院分團委、學生會工作例會制度和班級團支委班委聯(lián)席會議制度。采用穩(wěn)抓核心、內外結合、多平臺多體系推進的思路。做好班團一體化的外部環(huán)境和制度建設。

聯(lián)系就是結合落實改革方案中的團干部直接聯(lián)系青年等要求，加強和班團干部以及普通團員的聯(lián)系，解決脫離青年學生的問題。通過培訓和例會，加強對班團一體化運行的指導和監(jiān)督。多平臺就是統(tǒng)籌各項工作機制，始終將班團一體化運行的概念和思路貫穿其中。

3.3 強整體、統(tǒng)籌全局

改革的核心在班團，還要全面統(tǒng)籌、頂層設計。從班級層面，要尊重團員主體地位，強細胞強基層;從學院層面，要暢通渠道聯(lián)系青年，強組織強服務;在校級層面，要黨建帶團建，強引領強凝聚。加強校級部門之間的協(xié)同。

4“強細胞、強組織”的班團一體化模式的試行成效

改革初步成效主要體現(xiàn)在思想意識、作用發(fā)揮和班風學風方面。一是促進了班級學生的思想意識和素質能力提升。班團一體化的理念和意識已經(jīng)深入每個學生內心，并且時刻將此應用到學生組織的各項活動中。二是共青團的作用發(fā)揮更加突顯。主題教育活動積極性增強、內容和層次更高;推優(yōu)、年度團員評議更加規(guī)范嚴格;同學們對共青團的認識更加明確。三是班團協(xié)同機制無處不在。學院學生組織活動、班級活動、團日活動，院級和校級活動班委和團支委更加緊密合作，工作責任心更強，效率更高。四是促進了優(yōu)良班風和學風的形成。班風、學風更扎實，學生學習、生活更加積極，班級更有活力。

5結語

本試點思路從班級團支部是高校共青團的細胞，以及班級是高校學生整體組織的細胞觀點出發(fā)，從“細胞—組織—整體”的思路，將核心放在班團的崗位設置改革和運行機制的改革上。用全局視野再對實踐的細節(jié)進行協(xié)同指導，而不是直接自上而下的進行改革。采用“自下而上與自上而下結合、局部與整體結合、縱向與橫向結合、理論與實踐結合”的班團一體化改革方式，穩(wěn)步推進，防止理論脫離實際，將改革焦點放在實際效果上，初步取得了良好效果，期望對高校班團一體化建設提供參考。

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