蘇長楓

【摘 要】人類為了生存和發(fā)展不斷的進行實踐創(chuàng)新，導致社會發(fā)展出現(xiàn)不同的風險階段。當前，新一輪的社會風險社會已經(jīng)發(fā)展為全球性的問題。我國已經(jīng)進入新時代，在這個發(fā)展的關鍵期，創(chuàng)新性的治理社會問題，解決社會矛盾成為我國社會發(fā)展新的突破點。本文就來研究風險社會理論視域下中國社會治理創(chuàng)新的困境與出路。

【關鍵詞】風險社會理論；中國社會；社會治理；創(chuàng)新；困境

中國屬于發(fā)展中社會主義國家，為了適應本國國情的經(jīng)濟發(fā)展，我國實施的是社會主義經(jīng)濟體制。通過30多年的經(jīng)濟體制的改革，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會關系發(fā)生了巨大的變革，而社會關系也在隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展發(fā)生著改變，這就要求社會治理的形式也要向與之相適應的方向變化和發(fā)展。由于人民的價值觀念的轉(zhuǎn)變和人民主體地位的上升，我國的社會治理開始向大社會化的方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以制度和法律為憑借形成的統(tǒng)一的公平、公正、平等、正義的價值觀念已經(jīng)難以滿足當前的社會治理，目前社會更需要多元化的治理方式來應對中國社會突出的問題，從而提高社會治理的效率。在社會治理的創(chuàng)新需要下，以風險責任為主體的社會治理觀念在這個時代開始被關注，并且逐漸的培養(yǎng)起以分配機制為核心的社會治理政策與法律，而它已將登上中國新時代的舞臺，成為引領新時代中國社會治理的主要手段。

一、風險社會理論視域下中國社會治理創(chuàng)新研究概述

人類社會當前面臨著嚴重的能源危機、資源危機、社會危機、生態(tài)危機及核危機等多種發(fā)展危機，各國的社會危機在發(fā)展進程中不斷涌現(xiàn)。我國是由56個民族構(gòu)成的多民族國家，也是世界上人口最多的國家，社會結(jié)構(gòu)和思想意識形態(tài)較為復雜，所面臨的社會危機更加嚴重。受傳統(tǒng)觀念和社會形態(tài)的影響，中國的社會結(jié)構(gòu)還存在階層化、利益化、市場化的問題，而城市化的進程加快了人員及人員信息的流動，為社會治理增加了新的難度。隨著信息化的發(fā)展，信息資源的流動、網(wǎng)絡化信息的普及、新媒體的發(fā)展等使得人民的思想價值觀念發(fā)生了很大的變動，更加激發(fā)了社會的矛盾與沖突。

二、風險社會理論視域下中國社會治理創(chuàng)新面臨的困境

（一）結(jié)構(gòu)風險問題頻發(fā)

一直以來，我國傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)中存在著較為明顯的階層性、利益性特征，而隨著中國經(jīng)濟、科技、教育等的發(fā)展，人民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促使著社會結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。中國當前社會產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變革，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流通和服務等等都開始向信息化發(fā)展，構(gòu)成了我國現(xiàn)代化發(fā)展的初級要素?，F(xiàn)代化的發(fā)展最顯著的特征就是社會結(jié)構(gòu)風險問題頻發(fā)，例如貧富差距加大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、社會邊緣群體較多等，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了障礙。

（二）風險責任主體不明

我國的社會治理一直以來是由國家主導的，因此政府的責任重大。隨著社會的發(fā)展，社會治理的過程中出現(xiàn)了主體權(quán)利集中化、主體權(quán)利個人化、主體權(quán)利神秘化以及主體權(quán)利隨意化的問題，這就造成了社會治理過程中的很多不滿現(xiàn)象。而傳統(tǒng)的社會治理結(jié)果表現(xiàn)出的醉倒問題就是風險責任主體不明，導致了社會治理效率低下的局面。

（三）文化風險和自然生態(tài)風險加重

在文化和自然方面，一方面經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展使得我國的傳統(tǒng)文化受到外來文化的沖擊，另一方面因為經(jīng)濟發(fā)展造成的資源危機、生態(tài)危機、能源危機等開始突顯，加劇了我國社會矛盾和社會問題的發(fā)生，使得社會治理難度更大。

三、風險社會理論視域下中國社會治理創(chuàng)新的出路

（一）鼓勵各地區(qū)創(chuàng)新社會治理方式

風險社會理論下中國社會治理的創(chuàng)新之路是一個漫長的路，要徹底改變社會結(jié)構(gòu)需要政府、人民以及社會各界長期的努力與奮斗，為了保證社會治理創(chuàng)新的秩序發(fā)展，社會治理應該從小范圍內(nèi)逐漸推廣。政府應該鼓勵各地區(qū)實事求是的創(chuàng)新社會治理的方式，在創(chuàng)新治理中不斷的總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效的責任治理方式，保護地區(qū)性的發(fā)展，從而解決城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展不平衡、平復差距較大的問題。在小區(qū)域內(nèi)因地制宜推廣風險責任制的同時逐步的解決當前存在的階層性、利益性問題，開創(chuàng)全新的社會治理模式，逐步從社會治理的困境中走出來。

（二）通過法治形式保護風險責任體系

十九大的召開宣布了我國進入了新時代中國特色社會主義，而全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強國是當前階段的重要任務。為了中國社會更加秩序的發(fā)展，當前國內(nèi)迫切需要建立風險社會責任體為主體的風險責任體系及社會責任預防機制，將社會責任預防機制政策化、制度化和法律化，明確社會治理的責任主體，為創(chuàng)新社會治理提供可靠的法律及制度保障，來維護創(chuàng)新社會治理的方式。

（三）重塑社會價值觀念

一直以來，我國將社會主義核心價值觀念作為培育民族復興的新人的指導思想，并建立了相應的制度。當前，社會發(fā)展的需求要求重塑社會價值觀念，而全新的價值觀念要以當前社會面臨的矛盾和突出的問題為主體，充分考慮社會和文化的變遷，明確社會主義現(xiàn)代化建設中需要的社會價值取向，創(chuàng)新性的重塑現(xiàn)代化社會主義核心價值觀念，廢棄傳統(tǒng)的社會治理形態(tài)，將社會治理風險作為新的社會形態(tài)創(chuàng)新性的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，風險社會理論視域下，當前中國社會治理創(chuàng)新應該根據(jù)中國社會存在的問題，實事求是的進行法律和制度改革，作為社會治理創(chuàng)新的指導。政府要以政策的形式引導風險社會責任機制的建立，并且還需要借助社會各界的力量建立起社會風險責任為主體的社會治理體系，著眼于現(xiàn)實問題實施自上而下的引導以及自下而上的組織基層政府單位領導人民參與社會治理創(chuàng)新，改善我國社會治理的質(zhì)量和效率。

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