王琴

【摘 要】隨著黨和國家給與新農(nóng)村建設(shè)足夠的重視，并提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。需要黨組織在農(nóng)村基層做好領(lǐng)導(dǎo)性的作用，發(fā)揮黨員干部饃飯先鋒作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出科學(xué)全面指導(dǎo)。在新農(nóng)村基層組織建設(shè)中，黨和國家要給予第一書記足夠的重視，充分發(fā)揮第一書記的模范先鋒作用，使其更好的為農(nóng)村基層組織建設(shè)而服務(wù)，團結(jié)在第一書記的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾奔向小康。本文主要對第一書記在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的作用等進行分析。

【關(guān)鍵詞】第一書記；農(nóng)村基層；組織建設(shè)；作用

一、第一書記在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的作用

（一）在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，需要不斷強化第一書記的作用。第一書記是從機關(guān)單位選拔出來較為優(yōu)秀的干部，具有較高的知識水平，較強的工作能力，能夠準(zhǔn)確的把握好和理解黨的相關(guān)政策。并且在實際的工作當(dāng)中，能夠科學(xué)的預(yù)見農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)有資源的全面整合，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律。能夠?qū)⑥r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與市場做出有機結(jié)合，在對脫貧致富方面具有明顯的優(yōu)勢，第一書記憑借其自身優(yōu)秀的能力，在推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程發(fā)揮著重要的作用。

（二）在為民辦事服務(wù)中的作用

第一書記要積極發(fā)揮主觀能動性，使其在為民辦事服務(wù)中發(fā)揮其作用。第一書記在為民辦事中，要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這也是黨的根本宗旨。并且做到堅持從群眾中來，走到群眾中去的辦事服務(wù)理念。針對農(nóng)民群眾提出的問題，第一書記要有針對性的為基層群眾服務(wù)。同時，要教育廣大的農(nóng)村黨員干部，運用新時期習(xí)近平中國特色社會主義理論的精髓，具體方法等為民辦事服務(wù)，堅持具體問題具體分析的原則，提升廣大黨員干部的整體素質(zhì)，針對農(nóng)村事務(wù)，制定出符合農(nóng)村實際情況的解決路線，進而發(fā)揮其在為民辦事中的作用。

（三）在基層組織建設(shè)中的作用

第一書記要以黨建工作出發(fā)點，引領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強對農(nóng)村黨員管理。幫助農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨章，了解黨的服務(wù)宗旨等內(nèi)容，不斷提升黨員思想政治覺悟。同時，第一書記要結(jié)合農(nóng)村黨員建設(shè)的實際情況，積極發(fā)展年輕黨員干部，不斷充實黨員隊伍，提升年輕黨員的比例。同時，要不斷完善農(nóng)村基層組織的相關(guān)制度。加強對農(nóng)村基層黨員管理，規(guī)范良好的黨員工作作風(fēng)，改善當(dāng)前制度不完善。管理不到位的局面，充分發(fā)揮黨組織的作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部共同加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

二、第一書記在農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題

（一）認(rèn)識不到位

基于當(dāng)前的情況下，第一書記在農(nóng)村基層工作，對于農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村的相關(guān)事務(wù)不熟悉。在實際的工作當(dāng)中，不能夠認(rèn)識到基層組織建設(shè)的方向。并且缺乏對基層組織建設(shè)的認(rèn)識，在實際的工作當(dāng)中，不能夠充分意識到基層組織建設(shè)對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性。由于第一書記對于基層組織建設(shè)認(rèn)識不到位，致使其在實際的工作當(dāng)中，偏離了工作重心。

（二）管理不到位

2015年4月中組部及相關(guān)部門引發(fā)了《關(guān)于做好選派機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》（簡稱《通知》），此份通知明確提出第一書記要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷提升管理水平。但是，由于部分第一書記在實際的工作當(dāng)中，缺乏對于基層組織建設(shè)足夠的重視，并未樹立正確的基層組織建設(shè)管理意識，部分第一書記缺乏先進的管理理念，導(dǎo)致在實際的管理中，缺乏管理經(jīng)驗，致使第一書記對于基層組織建設(shè)管理不到位等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）第一書記角色定位不清，個人能動性不足

目前，第一書記的主要職責(zé)就是發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)職能，帶領(lǐng)人民群眾加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，并且要立足于農(nóng)村發(fā)展實際，抓住主要矛盾，突出工作的重點。因此，第一書記的工作職責(zé)要圍繞著農(nóng)村基層組織建設(shè)開展。部分第一書記并未明確自身的崗位職責(zé)，而是將自己定位于宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策。由于其對自身的角色定位不清，個人主觀能動性不足等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展。

三、解決當(dāng)前問題的主要對策

（一）明確責(zé)任定位，做到有的放矢

地方政府要根據(jù)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實際情況，進一步明確第一書記的職責(zé)。在保證第一書記本職工作的基礎(chǔ)上，將第一書記從調(diào)節(jié)農(nóng)村日常事務(wù)中分離出來。促使第一書記將更多的精力放在農(nóng)村發(fā)展方面，發(fā)揮第一書記的作用，重點突出精準(zhǔn)扶貧工作，將工作心思放在脫貧攻堅上。此外，根據(jù)其工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整對第一書記的考核方式，重點加強農(nóng)民收入、農(nóng)村貧困人口基數(shù)變化方面的考核。

（二）積極轉(zhuǎn)變觀念

地方政府要做好宣傳推廣工作，積極引導(dǎo)人民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，讓更多農(nóng)民群眾意識到脫貧致富需要集體共同努力，而不是單純依靠第一書記個人能力。動員廣大的農(nóng)民在第一書記的帶領(lǐng)下，共同努力脫貧致富。同時，第一書記要積極轉(zhuǎn)變工作觀念，加強對現(xiàn)有工作模式的創(chuàng)新發(fā)展，加強與農(nóng)民群眾交流，幫助農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，增加農(nóng)民致富的信心。此外，第一書記要注重農(nóng)村教育的發(fā)展，意識到教育對于發(fā)展新農(nóng)村的重要性，真正做好志智雙扶。

（三）加強管理，強化督導(dǎo)力度

農(nóng)村基層工作開展是否到位，主要取決于第一書記服務(wù)水平的高低。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)，由于個別第一書記不能夠明確自身的崗位責(zé)任意識，導(dǎo)致各項相關(guān)工作開展不到位?；诖饲闆r下，相關(guān)管理單位要加強對其管理，強化督導(dǎo)力度，促進第一書記整體服務(wù)水平的提升，發(fā)揮其服務(wù)基層的作用，從而推動農(nóng)業(yè)基層工作的順利開展。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升第一書記服務(wù)群眾的本領(lǐng)

地方政府要想實現(xiàn)第一書記服務(wù)群眾質(zhì)量，則需要根據(jù)駐村工作的實際需要，定期組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對第一書記的教育管理。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育的方式，提升第一書記服務(wù)群眾的意識，強化第一書記服務(wù)群眾的理念。同時，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高第一書記基本業(yè)務(wù)能力，確保駐村各項工作能夠順利開展，進而全面提高第一書記服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（五）制定激勵機制，對工作突出的干部給予提拔，鼓勵更多人投入駐村工作

地方政府在實際的工作當(dāng)中，要建立完善的專業(yè)考核制度與激勵機制，定期對相關(guān)人員進行專業(yè)考核，對于順利通過考核的人員，并且工作突出的干部，地方政府要給予相應(yīng)的激勵，根據(jù)其實際表現(xiàn)能力給予提拔。通過制定完善的激勵機制，積極鼓勵越來越多的干部投身于駐村工作當(dāng)中，使其更好的為駐村而服務(wù)，帶領(lǐng)廣大的農(nóng)民群眾奔向小康。

（六）立典型、樹模范、提高思想認(rèn)識

在農(nóng)村基層組織建設(shè)過程中，地方政府及相關(guān)管理部門，要不斷加大對基層組織建設(shè)管理力度。在日常工作當(dāng)中，根據(jù)第一書記的實際工作能力，以及基層組織建設(shè)開展的實際情況，評選出工作業(yè)績較為突出的干部，通過立典型、樹模范等形式，提高基層干部的思想認(rèn)識，促進其更好的服務(wù)基層的決心，進而推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的順利開展。

四、結(jié)語

綜上所述，在農(nóng)村基層組織建設(shè)過程當(dāng)中，要充分發(fā)揮第一書記的作用，團結(jié)在第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、共同脫貧致富。因此，第一書記在實際的工作當(dāng)中，要想實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的良好效果，則需要進一步明確自身的責(zé)任，樹立正確的工作意識，積極轉(zhuǎn)變工作模式，不斷豐富自身的專業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)揮其模范先鋒作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉升. 關(guān)于發(fā)揮第一書記作用，建強基層戰(zhàn)斗堡壘的思考[J]. 中共烏魯木齊市委黨校學(xué)報，2018，（01）：47-53.

[2]王建軍. 新時代農(nóng)村第一書記群眾工作能力的調(diào)查與思考[J]. 理論建設(shè)，2018，（03）：84-86.