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        事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)研究

        2019-06-01 07:35:00陳婧
        智富時(shí)代 2019年4期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

        陳婧

        【摘 要】隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位都受到了巨大的沖擊,對(duì)于這類事業(yè)單位來說,要想在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到進(jìn)一步發(fā)展,除了要在生產(chǎn)經(jīng)營策略上進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)于安全生產(chǎn)體系的建設(shè)更是尤為重要。為此,本文對(duì)事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的重要意義進(jìn)行了分析,并對(duì)安全生產(chǎn)體系建設(shè)的原則與策略展開了探討。

        【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;安全生產(chǎn)體系;安全責(zé)任主體

        無論是事業(yè)單位還是企業(yè),只要具有生產(chǎn)經(jīng)營行為,就必須要將安全生產(chǎn)放在第一位,只有保證了生產(chǎn)經(jīng)營的安全,后續(xù)的工作才能夠順利進(jìn)行下去,因此,安全生產(chǎn)對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位來說具有著非常重要的意義,而對(duì)事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的研究,也是十分必要的。

        一、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的重要意義

        (一)降低安全事故發(fā)生幾率

        與民營或國有企業(yè)相比,從事經(jīng)營生產(chǎn)的事業(yè)單位雖然屬于事業(yè)性質(zhì)而非企業(yè)性質(zhì),但其在實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)容上卻并不存在太大的差別,因而在生產(chǎn)過程中,同樣需要面臨著安全事故風(fēng)險(xiǎn),有些事業(yè)單位由于從事的生產(chǎn)活動(dòng)具有危險(xiǎn)性,安全事故的發(fā)生幾率反而會(huì)比較高[1]。而安全生產(chǎn)體系包含了制度體系、組織體系、文化體系、目標(biāo)責(zé)任體系、安全教育、監(jiān)督保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、事故應(yīng)急管理等多方面內(nèi)容,涉及生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營生產(chǎn)進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)管理。因此在安全生產(chǎn)體系的支持下,事業(yè)單位的安全隱患能夠大大減少,安全事故的發(fā)生幾率也會(huì)隨之降低。

        (二)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

        對(duì)于事業(yè)單位來說,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)一直是生產(chǎn)活動(dòng)中的第一要?jiǎng)?wù),然而由于很多從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位長期缺乏安全監(jiān)管,員工素質(zhì)也比較低,因而對(duì)于事業(yè)單位安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)一直缺乏正確、清晰的認(rèn)識(shí),在從事生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)往往不會(huì)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作,這就給是事業(yè)單位帶來了很大的安全隱患。而在完善的安全生產(chǎn)體系支持下,事業(yè)單位不僅會(huì)被納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系中來,同時(shí)還會(huì)對(duì)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確,這樣一來,事業(yè)單位的生產(chǎn)活動(dòng)自然也會(huì)更符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

        (三)提高安全生產(chǎn)管理實(shí)效性

        安全生產(chǎn)管理是很多事業(yè)單位日常經(jīng)營管理的內(nèi)容,一直深受重視,然而由于缺乏監(jiān)督檢查工作的缺失以及政策法規(guī)宣傳力度不足,因而安全生產(chǎn)管理工作同樣存在著實(shí)效性不足的問題,而在此影響下,很大一部分從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位都存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。但通過對(duì)安全生產(chǎn)體系的完善,事業(yè)單位的各方面制度、機(jī)制都能夠得到相應(yīng)的補(bǔ)充,各項(xiàng)安全管理工作的流程、目標(biāo)都會(huì)進(jìn)一步明確,工作效果也會(huì)大大提升,從而安全生產(chǎn)管理應(yīng)有作用充分發(fā)揮出來,徹底改變事業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況[2]。

        二、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的核心原則

        (一)合法性

        對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營行為,我國出臺(tái)了明確的相關(guān)法律法規(guī),為企事業(yè)單位安全生產(chǎn)提供法律保障,而安全生產(chǎn)體系作為服務(wù)于事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營的制度體系,自然也需要符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。因此在事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的建設(shè)過程中,必須要對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律規(guī)定進(jìn)行充分考慮,保證安全生產(chǎn)體系在各個(gè)方面都能夠符合法律法規(guī)的要求。同時(shí),由于事業(yè)單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不同,往往會(huì)設(shè)計(jì)到不同的行業(yè)領(lǐng)域,因此安全生產(chǎn)體系的建設(shè)也要考慮到各行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)法律法規(guī)。

        (二)適應(yīng)性

        很多事業(yè)單位雖然屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位,但無論是組織形式,還是管理體制,都與普通企業(yè)存在著較大的差異,這是由其事業(yè)性質(zhì)所決定的,因此其與同領(lǐng)域企業(yè)相比,雖然生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)上比較相似,但安全生產(chǎn)體系卻不可照搬照抄,而是要充分根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新、調(diào)整,保證其能夠滿足事業(yè)單位的安全生產(chǎn)需求。

        (三)系統(tǒng)性

        安全生產(chǎn)體系雖然內(nèi)容眾多,但不同體系、制度不僅具有著相同的核心目標(biāo),彼此之間也同樣存在著非常密切的聯(lián)系,而在安全生產(chǎn)體系的建設(shè)中,也必須要充分意識(shí)到這一點(diǎn),從全局以及長期發(fā)展的角度出發(fā),對(duì)各制度、各體系進(jìn)行綜合考慮,從而讓安全生產(chǎn)體系能夠成為一個(gè)完整、全面的系統(tǒng)。

        三、事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)的有效策略

        (一)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

        在“安全第一”觀念的指導(dǎo)下,從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位雖然都結(jié)合實(shí)際工作情況建立了安全生產(chǎn)制度,但在實(shí)際生產(chǎn)中,很多從業(yè)人員仍然存在著隨意性較大、安全意識(shí)不足的問題,并未嚴(yán)格按照工作制度進(jìn)行操作,使得安全生產(chǎn)制度處于形同虛設(shè)的狀態(tài)。因此,事業(yè)單位在制定安全生產(chǎn)工作制度的同時(shí),也需要建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制與之相配合,并安排專門的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督,密切關(guān)注日常生產(chǎn)活動(dòng)以及從業(yè)人員的工作行為,一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或是違規(guī)行為,應(yīng)立即進(jìn)行糾正并對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行懲處與安全教育,對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的事業(yè)單位,還要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),由單位高層領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),為安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)提供保障[3]。

        (二)重視安全生產(chǎn)管理工作

        無數(shù)安全事故的經(jīng)驗(yàn)證明,安全隱患往往出現(xiàn)在生產(chǎn)細(xì)節(jié)之中,如果未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以處理,就會(huì)造成突發(fā)性的安全事故,各事業(yè)單位帶來巨大損失。因此,事業(yè)單位對(duì)于安全生產(chǎn)體系的建設(shè)必須要從日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的細(xì)節(jié)入手,對(duì)安全生產(chǎn)教育、員工安全培訓(xùn)、安全隱患排查、安全設(shè)施與工具管理、特種作業(yè)等多項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的制度進(jìn)行完善,將具體的工作要求、工作流程、工作目標(biāo)明確下來,從而為安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行提供全面指導(dǎo),保證生產(chǎn)工作能夠順利、有序進(jìn)行,各項(xiàng)安全防護(hù)措施全部到位。

        (三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

        對(duì)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位來說,其本身就是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,但由于生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)容比較復(fù)雜,因此不同生產(chǎn)工作的安全往往需要有不同的部門或員工負(fù)責(zé),只有對(duì)各部門、各崗位的工作職能以及各項(xiàng)工作的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,才能夠安全生產(chǎn)制度真正得到全面落實(shí)。因此,要想將事業(yè)單位的安全生產(chǎn)體系建立起來,就必須要對(duì)安全責(zé)任與工作職能進(jìn)行細(xì)化,并將安全責(zé)任、工作職能與相應(yīng)的安全負(fù)責(zé)人一一對(duì)應(yīng)起來,建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作制度。同時(shí),從具體工作內(nèi)容、活動(dòng)范圍以及工藝要求入手,以工作制度的形式將各崗位安全責(zé)任明確下來,并將其與工作考核機(jī)制以及薪酬制度相聯(lián)系,從而提高其對(duì)于員工的約束力度,強(qiáng)化員工的工作責(zé)任感。

        (四)完善安全生產(chǎn)管理體系

        在工作制度、責(zé)任制度、監(jiān)督管理機(jī)制的支持下,事業(yè)單位還需對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行完善,將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,進(jìn)行綜合性的規(guī)劃與安排,從而提高安全生產(chǎn)工作的合理性與統(tǒng)一性。同時(shí),也要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù),建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,對(duì)日常生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集與分析,準(zhǔn)確預(yù)測事業(yè)單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并提早采取針對(duì)性的解決措施,真正做到防患于未然。

        四、結(jié)束語

        總而言之,事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系的建設(shè)具有著非常重要的意義,而要想將完善的事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建立起來,則還需要堅(jiān)持合法性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性等建設(shè)原則,并在安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制等方案采取合適的策略。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]呂洪芹.事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)思考[J].管理觀察,2018(29):52-53.

        [2]林曉暉.試論新形勢下地勘單位的安全生產(chǎn)管理工作[J].現(xiàn)代國企研究,2018(12):191-192.

        [3]侯占杰,胡軍平,劉大號(hào).事業(yè)單位安全生產(chǎn)體系建設(shè)[J].安全,2017,38(12):1-4.

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