程峰

【摘 要】本文將從當(dāng)前公路設(shè)計(jì)檔案的概況出發(fā)，對(duì)管理公路設(shè)計(jì)檔案的重要性進(jìn)行分析與探究，希望為相關(guān)人員提供一些幫助和建議，更好地管理公路設(shè)計(jì)的檔案。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；公路設(shè)計(jì)；管理部門

近些年，國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。公路交通屬于我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到大力發(fā)展、持續(xù)建設(shè)的時(shí)期。我國(guó)為了有效開展基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量管理與監(jiān)督工作，明確了多項(xiàng)要求，管理好項(xiàng)目檔案便是其中之一。因此，研究管理公路設(shè)計(jì)檔案的重要性具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前公路設(shè)計(jì)檔案的概況

所謂公路設(shè)計(jì)檔案，指的是對(duì)公路設(shè)計(jì)有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行直接反映、記述、保存、歸檔的一系列文件資料，屬于公路建設(shè)中的項(xiàng)目檔案、科技檔案的重要一部分，具有較高的利用價(jià)值，若要將其價(jià)值與作用充分發(fā)揮出來，就應(yīng)該全面分析和了解管理公路設(shè)計(jì)檔案的重要性。

二、管理公路設(shè)計(jì)檔案的重要性

（一）公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)

一般來說，完整的公路工程項(xiàng)目有工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等多種內(nèi)容，其設(shè)計(jì)合理性雖然不能對(duì)工程質(zhì)量起到最終決定作用，但是會(huì)在較大程度上對(duì)整體項(xiàng)目評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響。若設(shè)計(jì)的方案較為優(yōu)秀，能夠密切配合監(jiān)理單位和施工單位，讓公路施工能夠根據(jù)設(shè)計(jì)方案順利完成，可以增加該工程評(píng)為優(yōu)秀工程的幾率，相反，若公路設(shè)計(jì)不合理或者不科學(xué)，即便公路工程整體施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)相符，并且驗(yàn)收合格，也會(huì)由于公路設(shè)計(jì)缺陷而影響公路工程項(xiàng)目受到的評(píng)價(jià)。

由于公路設(shè)計(jì)檔案能夠把公路工程項(xiàng)目全部設(shè)計(jì)結(jié)果、設(shè)計(jì)過程充分記錄下來，因此在公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)中能夠起到一定的標(biāo)識(shí)功能，需要檔案管理人員加以重視。

（二）提供工程設(shè)計(jì)參考

公路設(shè)計(jì)檔案可以給公路工程后續(xù)改建工作、其它公路工程施工提供有益參考。通常來講，所有科技生產(chǎn)活動(dòng)都具備繼承性與連續(xù)性，曾經(jīng)產(chǎn)生的科技檔案經(jīng)常會(huì)在未來較長(zhǎng)一段期間內(nèi)成為科技生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)的憑證及依據(jù)，即便為全新項(xiàng)目也未必會(huì)使用全新設(shè)計(jì)。換句話說，新的設(shè)計(jì)通常屬于對(duì)已有設(shè)計(jì)中適用部分、成功部分展開利用，創(chuàng)新或改進(jìn)了設(shè)計(jì)的局部，這里所說的已有設(shè)計(jì)便是以科技檔案微載體[1]。由于公路設(shè)計(jì)檔案屬于科技檔案的其中一種，因此公路設(shè)計(jì)檔案可以發(fā)揮此種參考作用。例如，某建設(shè)單位需要改建一個(gè)公路工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)過程中，參考了已有公路設(shè)計(jì)檔案關(guān)于路面結(jié)構(gòu)和原路基等方面的檔案材料，設(shè)計(jì)單位把這些檔案資料應(yīng)用、類比和套用到擬建公路改建項(xiàng)目中，發(fā)揮公路設(shè)計(jì)檔案具備的參考作用有效地完成了設(shè)計(jì)工作。由此能夠看出，管理公路設(shè)計(jì)檔案能夠讓設(shè)計(jì)人員減少或防止重復(fù)勞動(dòng)，使其勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)量大大減少，不但節(jié)約了公路設(shè)計(jì)成本、施工人員成本，還減少了公路設(shè)計(jì)的周期，為公路工程項(xiàng)目爭(zhēng)取了更多時(shí)間，增加了工程的經(jīng)濟(jì)效益，確保公路設(shè)計(jì)單位快速、有效地完成公路設(shè)計(jì)。

（三）判斷設(shè)計(jì)單位資質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都會(huì)被市場(chǎng)規(guī)律所影響。企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理時(shí)，要想提升管理水平必須實(shí)行iso9000的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在該體系中，科技檔案便是重要的一項(xiàng)檢查認(rèn)證要素。從這一點(diǎn)來看，企業(yè)是否能夠得到該體系認(rèn)證關(guān)系到企業(yè)形象與聲譽(yù)，并反映出企業(yè)資質(zhì)和水平。在交通行業(yè)中，按照規(guī)范化的公路交通相關(guān)規(guī)定，所有公路交通項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)制，而且設(shè)計(jì)單位也應(yīng)如此。

在設(shè)計(jì)招標(biāo)中需要開展資格的預(yù)審工作，招標(biāo)單位應(yīng)全面、細(xì)致地審查投標(biāo)者是否具備公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)承擔(dān)能力，而投標(biāo)者資質(zhì)和水平是其重要審查標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，企業(yè)只有順利通過資質(zhì)和水平的審查工作才可以變成投標(biāo)單位，并且工程設(shè)計(jì)的檔案是十分有利的審查依據(jù)與憑證。由此可以看出，有效管理公路設(shè)計(jì)檔案能夠把自身的公路設(shè)計(jì)水平展現(xiàn)出來，增強(qiáng)其設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）劃分安全事故責(zé)任

當(dāng)公路工程項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工、投入正常使用以后，偶爾會(huì)有一些問題出現(xiàn)，部分嚴(yán)重問題隱藏較深，可能在投入使用很長(zhǎng)時(shí)間后才顯現(xiàn)出來。例如：路面下沉、開裂等輕度問題會(huì)使公路無法正常地使用，導(dǎo)致反復(fù)、多次修補(bǔ)，增加了經(jīng)濟(jì)上的損失；涵洞坍塌、橋梁斷裂這些重度問題既會(huì)增加經(jīng)濟(jì)上的損失，又會(huì)威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，出現(xiàn)安全事故，還可能追究相關(guān)的法律責(zé)任。在遇到這些問題時(shí)，往往會(huì)對(duì)問題具體性質(zhì)展開討論，比如是正常損耗還是建設(shè)質(zhì)量問題，出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，責(zé)任應(yīng)該由哪個(gè)單位承擔(dān)。若公路工程出現(xiàn)的是重要安全事故，由于關(guān)系到法律責(zé)任，因此需要更加詳細(xì)地調(diào)查，公路建設(shè)單位往往會(huì)變成首要的取證、調(diào)查目標(biāo)[2]。

這些問題雖然在通常情況下主要由于施工人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)、施工單位追趕工期、偷工減料等原因，使得公路施工質(zhì)量未能完全符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但是作為公路設(shè)計(jì)的單位，依然有義務(wù)提供公路設(shè)計(jì)證明并自覺接受調(diào)查。大部分公路設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)設(shè)計(jì)問題并引發(fā)使用問題、安全事故的幾率極小，但是不排除有部分公路設(shè)計(jì)企業(yè)在有些特殊情況下有意或無意降低公路設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以此來減少整個(gè)公路工程的造價(jià)。若公路設(shè)計(jì)企業(yè)可以證明自身設(shè)計(jì)方案具備科學(xué)性與合理性，嚴(yán)格按照相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來開展公路設(shè)計(jì)工作，并且設(shè)計(jì)時(shí)未涉及到其它相關(guān)問題，便不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。而公路設(shè)計(jì)檔案就是證明上述內(nèi)容的主要信息資料，公路設(shè)計(jì)檔案準(zhǔn)確而完整，能夠使其當(dāng)成接受調(diào)查、責(zé)任劃分的重要依據(jù)。由此能夠發(fā)現(xiàn)，全面做好管理公路設(shè)計(jì)檔案的工作，可以讓公路設(shè)計(jì)檔案成為劃分安全事故責(zé)任的憑證，避免公路設(shè)計(jì)企業(yè)陷入不必要的糾紛。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，研究管理公路設(shè)計(jì)檔案的重要性具有意義重大。相關(guān)人員應(yīng)對(duì)當(dāng)前公路設(shè)計(jì)檔案的概況有一個(gè)全面了解，在管理公路設(shè)計(jì)檔案的過程中充分認(rèn)識(shí)到該工作在公路工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、提供工程設(shè)計(jì)參考、判斷設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、劃分安全事故責(zé)任等方面的重要性，從而更好地開展公路設(shè)計(jì)檔案的各項(xiàng)管理工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐沖，柴瑜.為公路勘測(cè)設(shè)計(jì)工程留下真實(shí)記錄——吉林省公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院扎實(shí)推進(jìn)檔案工作[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2018，（05）：47-48.

[2]劉守華.讓檔案信息上網(wǎng)馳騁——北京市公路設(shè)計(jì)研究院的檔案工作[J].中國(guó)檔案，2018，（06）：50-51.