岳立

【摘 要】通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化和智慧實施，黨建工作內(nèi)容能夠細化和規(guī)范化，黨建流程得到梳理和優(yōu)化，黨建活動具有可操作性，黨建工作評價保證了公開公正公平。

【關(guān)鍵詞】黨建；標(biāo)準(zhǔn)；智慧化

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟和社會活動的技術(shù)依據(jù)，是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度，是經(jīng)濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐。從本質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是各方協(xié)商一致的結(jié)果，制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，就是政府、市場、企業(yè)、社會各方共同追求效益最大化、效率最優(yōu)化的一種活動，體現(xiàn)了共同治理的理念。黨建標(biāo)準(zhǔn)化，在明確基層黨組織管理和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范黨組織建設(shè)內(nèi)容、流程及評價方面具有不可或缺的作用。黨建標(biāo)準(zhǔn)化從黨支部的地位作用、合法設(shè)置、基礎(chǔ)工作、制度建設(shè)、考核測評等多方面入手，全面推進黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化建設(shè)，保持黨組織和黨員的先進性。通過標(biāo)準(zhǔn)化，黨建工作內(nèi)容能夠細化和規(guī)范化，黨建流程得到梳理和優(yōu)化，黨建活動具有可操作性，黨建工作評價保證了公開公正公平。

一、黨建標(biāo)準(zhǔn)化意義

1、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是完善黨建制度體系構(gòu)建的需要。

當(dāng)前，黨建工作更重視帶有根本性、全局性、長期性的基本制度，而缺乏具體操作過程中的細則手冊等。加上具體操作規(guī)則帶有鮮明的時代性，應(yīng)及時調(diào)整更新，導(dǎo)致黨建工作與時代發(fā)展存在錯位。因此，必須通過標(biāo)準(zhǔn)化，將黨組織的學(xué)習(xí)教育機制、黨內(nèi)民主和監(jiān)督機制、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾機制、考核評估和獎勵激勵機制轉(zhuǎn)化為各種具有可操作性、可評價性、固化的標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作能落到實處。

2、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是督促單位黨組織認真履行職責(zé)的需要。

組織建設(shè)中不健全的防范和監(jiān)督規(guī)定缺乏約束力，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)。缺乏應(yīng)對與解決的懲戒機制，導(dǎo)致解決問題的不及時。黨建工作存在的內(nèi)容貧乏、方式單一、貫徹力度不夠、工作實效不足等問題，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化建立長效機制，將黨建具體要求轉(zhuǎn)化為明確的指標(biāo)，把原來以定性為主的規(guī)定轉(zhuǎn)化為以定量為主的指標(biāo)體系，有利于形成科學(xué)、嚴(yán)謹、系統(tǒng)的建設(shè)工作管理運行機制，實現(xiàn)黨建工作的制度化、規(guī)范化、程序化，切實增強黨建工作實效。

3、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是破解黨務(wù)工作難題的需要。

目前，黨務(wù)工作存在責(zé)任心不強、形式主義嚴(yán)重、實效性較差等問題。通過黨建標(biāo)準(zhǔn)化明確的績效管理、具體操作和評價改進，實現(xiàn)黨務(wù)工作由“虛”到“實”、由抽象到具體的轉(zhuǎn)變，為推進黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二、黨建標(biāo)準(zhǔn)體系

黨建標(biāo)準(zhǔn)體系是參照GB/T 15624.1-2003《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第I部分：總則》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》、GB/T 13017《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》等國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料，結(jié)合黨建實際情況，按照黨建標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定的相關(guān)要求進行編制的。標(biāo)準(zhǔn)體系是以“結(jié)構(gòu)清晰、標(biāo)準(zhǔn)齊全”為原則，按照“先試點、后普及”的步驟進行編制的。

黨建標(biāo)準(zhǔn)體系是以黨建章程、條例和細則及相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，以建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以黨建管理標(biāo)準(zhǔn)為主體，以保障標(biāo)準(zhǔn)為保證，以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的子系統(tǒng)組成。不同層次的標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)聯(lián)，相互制約，形成互為補充的有機整體。

第一層：標(biāo)準(zhǔn)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)。包括黨建功能定位、工作目標(biāo)，貫徹的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定等內(nèi)容，體系的所有標(biāo)準(zhǔn)都要在它們的指導(dǎo)下形成。

第二層：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)位于總結(jié)構(gòu)的第二層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第一層，是指適合黨建工作的各項通用標(biāo)準(zhǔn)，是作為單位制定黨建管理標(biāo)準(zhǔn)、黨建保障標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛的指導(dǎo)意義。

第三層：黨建管理標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)體系。位于總結(jié)構(gòu)的第三層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第二層。管理標(biāo)準(zhǔn)體系是對黨建工作過程有關(guān)的重復(fù)性的管理活動進行了規(guī)定，并按其內(nèi)在聯(lián)系形成體系，涵蓋了組織建設(shè)和黨務(wù)工作的主要管理活動。針對管理活動功能的不同，具體分為組織活動運行管理標(biāo)準(zhǔn)、黨員監(jiān)督考評標(biāo)準(zhǔn)等。保障標(biāo)準(zhǔn)體系是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、后勤保障標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和組織文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四層：黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系。工作標(biāo)準(zhǔn)位于總結(jié)構(gòu)的第四層，標(biāo)準(zhǔn)體系的第三層，對黨組織中各崗位的職責(zé)、崗位人員基本要求、工作內(nèi)容等工作事項進行了要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的智慧實施

1、必要性。移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到了社會生活的方方面面，極大地方便了人們的生活和工作，讓人們生活更加便捷，讓人們的工作更有效率。在黨建這個重要的工作領(lǐng)域內(nèi)，通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與黨建工作有機結(jié)合，依托移動互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息化技術(shù)，可以達到提高黨建工作效率，提升黨建工作質(zhì)量，有力推動黨建與業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進的目標(biāo)。

在黨建工作領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化與智慧化相融合，通過建設(shè)一套智慧黨建系統(tǒng)，黨員主要使用手機APP完成黨建工作；黨務(wù)管理人員使用PC后端系統(tǒng)進行黨建業(yè)務(wù)管理；群眾使用微信公眾號了解并參與黨建工作。在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的建設(shè)工作，包括組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等功能；在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的日常工作，包括黨組學(xué)習(xí)、組織生活、工作會議等功能；在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的監(jiān)督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報等功能。

2、建設(shè)目標(biāo)。1）建設(shè)一套智慧黨建系統(tǒng)，黨員主要使用手機APP完成黨建工作；黨務(wù)管理人員使用PC后端系統(tǒng)進行黨建業(yè)務(wù)管理；群眾使用微信公眾號了解并參與黨建工作。2）在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的建設(shè)工作，包括組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)等功能；3）在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的日常工作，包括黨組學(xué)習(xí)、組織生活、工作會議等功能；4）在智慧黨建系統(tǒng)上實現(xiàn)黨的監(jiān)督，包括工作巡視、工作督察、群眾反饋與舉報等功能。

3、建設(shè)重點。

1）掌上黨支部。在線繳費、查找黨員通訊錄、活動全過程管理……基于手機端就可以完成，隨時隨地開展工作，查看信息，可謂是每個黨員身邊的黨支部。

2）業(yè)務(wù)全覆蓋。完整的黨建業(yè)務(wù)操作流程，集宣傳、管理、服務(wù)、教育、監(jiān)督為一體，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋的互聯(lián)網(wǎng)+黨建一體化管理系統(tǒng)。

3）數(shù)據(jù)可視化?；跀?shù)據(jù)挖掘與可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)危機預(yù)警追蹤、輿情風(fēng)險評估，助力企業(yè)、黨組織決策更加準(zhǔn)確、快速。

4）多渠道展示。通過APP、微信等宣傳渠道，基于文字、圖片、語音、視頻、VR等多媒體形式，彰顯黨建宣傳貼近基層、貼近群眾的鮮明特點，推出更多有溫度、接地氣、冒熱氣的黨建工作宣傳力作。

5）全閉環(huán)教育。實現(xiàn)課程管理、在線學(xué)習(xí)、互動答疑、移動評測、統(tǒng)計分析的黨員教育學(xué)習(xí)的全閉環(huán)管理。

6）激勵式氛圍。搭建積分體系，通過激勵表彰、排名的方式，鼓勵黨員進行知識學(xué)習(xí)、分享、互動，提高黨性修養(yǎng)、黨務(wù)管理水平和知識創(chuàng)新、利用效率。

四、結(jié)論

黨建標(biāo)準(zhǔn)化的智慧實施，將傳統(tǒng)黨建模式升級為“標(biāo)準(zhǔn)化、閉環(huán)化”黨建模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式來破解黨建難題、推進黨建創(chuàng)新發(fā)展、努力開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面、架起黨建工作新支點。

智慧黨建系統(tǒng)，將互聯(lián)網(wǎng)和黨建、工作和黨建、健康和黨建完美地結(jié)合在一起。實現(xiàn)了黨建提升互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)擁抱黨建；黨建促進工作，工作落實黨建。智慧黨建系統(tǒng)打了破時間、地域的限制，可以激發(fā)黨員自主學(xué)習(xí)的積極性，使智慧黨建系統(tǒng)真正成為宣傳黨的方針政策、凝聚黨員正能量的陣地與窗口。智慧黨建系統(tǒng)大大提升辦公效率，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范黨建工作，值得一提的是，比如報名、在線考試、評論等操作可累計黨員積分，對黨員獎勵、評比提供了切實有效的數(shù)據(jù)支撐。智慧黨建系統(tǒng)進一步提高基層黨建工作水平，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中的資源優(yōu)化和集成作用，為政府機關(guān)、企事業(yè)單位提供更為簡潔、高效、互動的黨建工作解決方案。