黃陽軒

【摘 要】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。國有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)從關(guān)系企業(yè)性質(zhì)和發(fā)展方向的政治高度，認(rèn)清全面從嚴(yán)治黨的極端重要性，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的政治責(zé)任，全面抓好黨建和紀(jì)檢工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證、紀(jì)律保證。本文就國有企業(yè)如何深化全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；全面從嚴(yán)治黨

現(xiàn)代非公有制企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但在我們國家，企業(yè)不僅是一個盈利機(jī)構(gòu)，而且也是政治組織的一個載體?！豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定， 設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。”《中國共產(chǎn)黨章程》第二十九條要求：“企業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會團(tuán)體、社會中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的， 都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。”黨組織設(shè)立后，如何發(fā)揮自身作用？黨員如何在日常工作中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？十八大報(bào)告指出，新形勢下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要意義

一是政治引領(lǐng)，忠誠踐行“兩個維護(hù)”的需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署在企業(yè)政令暢通、落地生根。

二是固本培元，永葆“國企姓黨”本色的需要。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國有企業(yè)，我們要時刻牢記“國企姓黨”，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最重大的政治原則，旗幟鮮明地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守“國企姓黨”政治本色，確保國有資本、國有企業(yè)始終牢牢掌握在黨的手中。

三是嚴(yán)明紀(jì)律，打造良好政治生態(tài)的需要。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律保證。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，納入黨的建設(shè)總體布局，修訂黨紀(jì)處分條例，都表明了用嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。管黨治黨沒有特殊，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，中央企業(yè)要當(dāng)好排頭兵。嚴(yán)明紀(jì)律是一個企業(yè)政治生態(tài)的“晴雨表”，也是企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的重要保證。

二、當(dāng)前企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨存在的突出問題

一是企業(yè)黨建工作目標(biāo)不明確。雖然部分企業(yè)黨組織有明確的工作職責(zé)和階段性工作計(jì)劃，工作開展都緊緊按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建， 抓好經(jīng)濟(jì)促黨建”的指導(dǎo)思想。但在具體工作過程中，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，輕視黨建管理的現(xiàn)象仍表現(xiàn)突出。加之黨建工作本來就不能做到“畢其功于一役”，其效果需要長期顯現(xiàn)，致使對企業(yè)黨建工作更加不重視。部分企業(yè)黨組織制定的工作目標(biāo)底氣不足，支撐措施少，更加導(dǎo)致黨建工作“虛多實(shí)少”。二是企業(yè)黨務(wù)人員多為兼職，思想政治研究人才缺失。處于成本和經(jīng)濟(jì)效率考慮，企業(yè)黨務(wù)人員大多為兼職人員，或?yàn)閷Ｂ毴藛T但兼職大量其他工作，工作中忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政工作， 開展組織活動往往被置于從屬和點(diǎn)綴的位置。還有人認(rèn)為如果沒有市場、沒有效益，黨建活動搞得再好也無用。尤其是企業(yè)黨務(wù)人員缺少思想政治研究方面的人才，使得本來最能體現(xiàn)企業(yè)黨建工作效果的思想政治教育工作開展效果不佳。三是黨員身份感、使命感下降嚴(yán)重。由于企業(yè)黨組織活動開展少，黨務(wù)工作效果不明顯，對黨務(wù)工作重視程度不夠等種種原因的影響，導(dǎo)致企業(yè)黨組織中黨員對自身黨員身份認(rèn)知度下降，在工作中不能時時刻刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。另外，企業(yè)有自身完善的獎罰評優(yōu)機(jī)制，有著明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，在價值經(jīng)濟(jì)利益等方面的引導(dǎo)下，使得具有員工和黨員雙重身份的人員更注重在工作中爭先評優(yōu)，在其他方面重視較少，逐漸導(dǎo)致黨員使命感的弱化。

三、企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的舉措思考

一是要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵。全面從嚴(yán)治黨包含著新時期管黨治黨的理論實(shí)踐的一系列創(chuàng)新，內(nèi)容豐富、思想深刻，需要我們深入理解和準(zhǔn)確把握。體現(xiàn)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的勇氣，也為企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作提供了行為指南。一是要牢牢把握全面從嚴(yán)治黨的宗旨指向。只有認(rèn)識上的到位，才會有行動上的自覺。從思想上弄明白為什么要從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治黨為了什么這兩個方向性的問題。從而解決黨內(nèi)存在服務(wù)人民群眾能力和愿望減退、脫離人民群眾等問題，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是從嚴(yán)治黨的目標(biāo)。二是系統(tǒng)掌握從嚴(yán)治黨的實(shí)施路徑。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐和嚴(yán)明黨紀(jì)多管齊下，才能做到固本培元、標(biāo)本兼治。從嚴(yán)治吏是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問責(zé)，就可以以上率下，帶動黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)管黨治黨的不斷深入。三是要深刻理解全面從嚴(yán)治黨的基本要求?！叭妗焙汀皬膰?yán)”是管黨治黨的“兩個拳頭”，體現(xiàn)了兩個方面的基本要求。“全面”強(qiáng)調(diào)的是治黨的廣度，表明從嚴(yán)治黨不是針對黨的某些組織、部分黨員或干部群體的特定要求，不是針對黨建個別領(lǐng)域的治理或修修補(bǔ)補(bǔ)，而是面向全黨、覆蓋整個黨建領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。“從嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是治黨的力度，意味著管黨治黨不是“你好我好大家好”的一團(tuán)和氣，不是“雷聲大雨點(diǎn)小”的虛張聲勢，而是要把“嚴(yán)”字體現(xiàn)在管黨治黨的每個環(huán)節(jié)、每個步驟，落實(shí)到管黨治黨的方方面面。

二是要牢牢抓住制度建設(shè)這個基本保證。從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使其成為有效的黨建形式，企業(yè)黨組織就必須在操作層面上實(shí)現(xiàn)制度治黨，即以嚴(yán)格的制度體系來監(jiān)管企業(yè)黨的各項(xiàng)工作和各項(xiàng)行動，從機(jī)制和制度上落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，使黨永葆先進(jìn)性。一是健全教育管理制度。在前期開展“黨的群眾路線教育”實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動的成果上，結(jié)合當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，企業(yè)內(nèi)各級黨組織要健全和完善黨員教育管理相關(guān)制度，堅(jiān)持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，嚴(yán)格堅(jiān)持民主評議制度和行政問責(zé)制，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，融入到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，從制度上保障黨要管黨、從嚴(yán)治黨。二是完善監(jiān)督制約制度。為了使制度規(guī)范性更強(qiáng)，便于實(shí)施有效監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)對黨內(nèi)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定、黨委議事規(guī)則等進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，防止相互抵觸、相互脫節(jié)，使制度更具有針對性和操作性。要抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的督促檢查，做到有章必依，違章必糾，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨規(guī)黨法的權(quán)威，為加強(qiáng)監(jiān)督提供有力條件。三是建立責(zé)任考核制度。企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任述職制等制度，對各級黨組織和黨的干部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。要通過形成目標(biāo)任務(wù)體系和責(zé)任保障體系，將黨建總目標(biāo)層層分解落實(shí)，形成從黨組織到最基層黨支部，直至黨員的目標(biāo)責(zé)任體系。要通過健全考核考察體系，嚴(yán)明獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而提高企業(yè)黨建水平，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

三是要重點(diǎn)加強(qiáng)黨員干部的嚴(yán)格管理。黨員是黨組織構(gòu)成的主體，更是黨組織形象展示的窗口。黨員干部的工作作風(fēng)和職業(yè)操守的好壞直接影響群眾和企業(yè)對黨組織的看法和接受程度。因此，企業(yè)黨組織更要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員干部管理，確保黨員干部始終展現(xiàn)積極向上，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神面貌。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”全面從嚴(yán)治黨，從本質(zhì)上講，就是要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部、加強(qiáng)黨的建設(shè)。在日常工作中，用嚴(yán)的措施來管理干部，用嚴(yán)的紀(jì)律來約束干部。一是思想教育從嚴(yán)，讓廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，充實(shí)理論思想，遵規(guī)守紀(jì)。二是干部選任從嚴(yán)，培養(yǎng)選拔群眾認(rèn)可，事業(yè)需要的好干部，選拔考核做到透明化，公開化。三是作風(fēng)要求從嚴(yán)，嚴(yán)肅政治生活，按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和規(guī)定辦事，以鞏固執(zhí)政根基、血脈與力量。四是組織紀(jì)律從嚴(yán)，遵守黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。五是責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)，樹立正確的政績觀，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，強(qiáng)力推行到制度落實(shí)，組織工作方能有章有序，領(lǐng)導(dǎo)干部方能有敬有畏。六是監(jiān)督檢查從嚴(yán)，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由分散監(jiān)督向合力監(jiān)督轉(zhuǎn)變，綜合利用各個條線和部門的資源、結(jié)果，把握干部動態(tài)，增強(qiáng)聯(lián)動性與時效性。七是整改落實(shí)從嚴(yán)，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時回饋、嚴(yán)肅整改，從嚴(yán)加強(qiáng)后續(xù)管理。對需要調(diào)整崗位的干部應(yīng)約談，限期調(diào)整。

四是要用創(chuàng)新的工作方法來推進(jìn)企業(yè)黨建質(zhì)量的提升。探索黨組織“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的方法和制度。把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來，進(jìn)入管理流程，即“圍繞發(fā)展抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。一是黨的工作進(jìn)入管理主要是從政治角度做人的工作，形成以人為本的工作格局。要把以人為本與企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來。以尊重人為出發(fā)點(diǎn)，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，達(dá)到凝聚人心，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。二是把握好黨組織的功能定位，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。黨組織對企業(yè)重大問題決策的“參與”方式，不應(yīng)該與行政的“進(jìn)行”方式相等同，否則，就會造成決策工作資源的重復(fù)和浪費(fèi)，對行政工作也是干擾。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與。建立健全以討論與政治密切相關(guān)的重大問題（如重大人事任免和涉及員工切身利益的事項(xiàng)）為特點(diǎn)的黨委會制度和職工民主管理制度（通過工會實(shí)施）。以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點(diǎn)的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策人行為為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等。三是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)黨的工作水平。企業(yè)政治工作者應(yīng)當(dāng)是人品好、水平高、懂政治、懂管理的復(fù)合型人才。要以“少而精”為原則，以“受歡迎、起作用、有實(shí)效”為基本目標(biāo)，力求使企業(yè)黨組織的工作質(zhì)量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影響力，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力，使企業(yè)黨組織真正成為“黨員之家”和“職工群眾之家”。

新形勢下，各級黨組織都將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，保持黨員和黨組織的先進(jìn)性成為煥發(fā)黨組織活力的要務(wù)。企業(yè)黨組織只有明確自身肩負(fù)的職責(zé)，主動出擊，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)黨建作用，強(qiáng)化干部管理，才能在新環(huán)境下進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。