胡明柳

【摘 要】英國(guó)脫歐公投距現(xiàn)在己兩年有余，但其的內(nèi)因和外因影響值得研究和探討。通過(guò)對(duì)英國(guó)脫歐公投前后歷史發(fā)展的梳理，表明英國(guó)脫歐的外因是歐盟每年高額的預(yù)算、歐債危機(jī)和歐洲難民危機(jī)，內(nèi)因是英國(guó)實(shí)用主義哲學(xué)和疑歐傳統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】脫歐；實(shí)用主義哲學(xué)；難民危機(jī)

一、英國(guó)脫歐的外因

（一）擔(dān)憂(yōu)現(xiàn)狀：歐盟“多病”纏身

隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)和發(fā)展，一些弊端逐漸顯現(xiàn)，成為英國(guó)離開(kāi)歐洲的導(dǎo)火索。特別是自2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，由于歐盟國(guó)家的貨幣政策以歐洲中央銀行為主，在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，各國(guó)政府通過(guò)貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的方式是有限的，只有通過(guò)擴(kuò)大債務(wù)和赤字的財(cái)政政策來(lái)刺激。經(jīng)濟(jì)上，加上希臘等國(guó)家的高福利政策，主權(quán)債務(wù)問(wèn)題更加突出。相反，由于英國(guó)獨(dú)立于歐元區(qū)以外的貨幣體系，避免了歐盟危機(jī)的蔓延，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇優(yōu)于歐盟。在那些主張英國(guó)“從歐洲撤軍”的人看來(lái)，歐盟是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累力量。

（二）移民問(wèn)題加速英國(guó)脫歐

自2005年起，歐盟公民移入英國(guó)的人口在逐漸增多，特別是2014年歐盟流人英國(guó)的移民達(dá)到26.4萬(wàn)，占流人英國(guó)移民總數(shù)的41.8%。隨著來(lái)自歐盟的移民越來(lái)越多，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)移民的反對(duì)聲也多了起來(lái)。他們認(rèn)為移民擠占了本國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，本國(guó)勞動(dòng)人民的就業(yè)崗位相對(duì)減少，而且其中大多不乏低技術(shù)的勞工，英國(guó)政府甚至為此需要發(fā)放大量福利。因此，限制移民福利并完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系在英國(guó)社會(huì)已達(dá)成廣泛政治共識(shí)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于英國(guó)退出歐洲的報(bào)告，英國(guó)在2014年為歐盟預(yù)算貢獻(xiàn)了70億歐元，成為歐盟第三大凈捐助國(guó)（僅次于德國(guó)和法國(guó)）。但是沒(méi)有一個(gè)回報(bào)能與它的貢獻(xiàn)相匹配。因?yàn)闅W盟的大部分補(bǔ)貼都流向成員國(guó)的農(nóng)業(yè)部，而英國(guó)的農(nóng)業(yè)部只占GDP的一小部分。2014年，英國(guó)在歐盟的收入僅與比利時(shí)和希臘相比較，低于德國(guó)、法國(guó)和意大利。這也是英國(guó)抱怨如此之多的原因之一。

（三）歐洲難民危機(jī)成英國(guó)脫歐推手

如果歐債危機(jī)和移民問(wèn)題使英國(guó)民眾對(duì)脫歐猶豫不決，那么歐洲難民危機(jī)所造成的一波又一波安全問(wèn)題是英國(guó)民眾決定脫歐的關(guān)鍵成因。大量難民的涌入對(duì)英國(guó)民眾所造成的影響是全方位的，包括醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)福利以及人身安全等。這些問(wèn)題足讓普通英國(guó)民眾產(chǎn)生極度心里恐慌。就醫(yī)療制度來(lái)說(shuō)，英國(guó)全民醫(yī)療服務(wù)制度（NHS）已因?yàn)樾实拖隆⒌群蛑芷陂L(zhǎng)而飽受批評(píng)，現(xiàn)在大批難民也要來(lái)和他們搶本來(lái)就有限的醫(yī)療資源這無(wú)疑給原本不堪重負(fù)的醫(yī)療制度雪上加霜。筆者認(rèn)為這是英國(guó)民眾擔(dān)心的根源之一，是他們所不能接受的。其次，在社會(huì)福利方面，英國(guó)政府之前對(duì)難民的福利待遇還是相當(dāng)不錯(cuò)的，難民可以享受福利住房、洗衣機(jī)、電視機(jī)和其他生活設(shè)施應(yīng)有盡有；此外，英國(guó)政府還每周發(fā)放90英鎊（每人）的生活費(fèi)，但是設(shè)想一下一旦成群結(jié)對(duì)的難民涌入，英國(guó)政府和民眾是無(wú)法承擔(dān)如此高昂的開(kāi)銷(xiāo)，尤其在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加的當(dāng)下更是捉襟見(jiàn)肘的。

二、英國(guó)脫歐的內(nèi)因

（一）英國(guó)加入歐共體的實(shí)用主義哲學(xué)

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，英國(guó)一直在奉行一項(xiàng)對(duì)歐洲大陸影響不大的外交政策。第二次世界大戰(zhàn)洗禮后，歐洲，特別是英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化正處于前所未有的危機(jī)之中，瀕臨崩潰。此時(shí)，美國(guó)通過(guò)了對(duì)歐洲的援助計(jì)劃，為西歐主要國(guó)家促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了經(jīng)濟(jì)支持。20世紀(jì)60年代，英國(guó)都覺(jué)得自己不值得，所以它申請(qǐng)了三次歐洲共同體成員資格。但是在1963年和1967年，由于當(dāng)時(shí)法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)的反對(duì)，英國(guó)失敗了。1969年4月戴高樂(lè)辭職后，六個(gè)歐共體國(guó)家決定12月開(kāi)始與英國(guó)談判，1972年1月達(dá)成協(xié)議。英國(guó)于1973年正式加入歐共體。

（二）70年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)“滯脹”導(dǎo)致疑歐情緒滋生

1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的全球第一次石油危機(jī)，使歐洲大陸經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，英國(guó)也難以幸免，加之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率低下、勞資關(guān)系緊張、產(chǎn)品種類(lèi)單調(diào)等原因，英國(guó)經(jīng)濟(jì)在70年代中期陷入“滯脹”困境。與此同時(shí)，民族解放運(yùn)動(dòng)在非洲和拉美廣泛展開(kāi)，第三世界崛起，成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的重要力量，使英、法等國(guó)構(gòu)建的世界殖民體系崩潰。這些解放的國(guó)家和地區(qū)通過(guò)抵制來(lái)自原殖民國(guó)出口的商品等形式，開(kāi)展了要求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)。

（三）延續(xù)的實(shí)用主義哲學(xué)與疑歐傳統(tǒng)促成了如今脫歐公投結(jié)果

英國(guó)實(shí)用主義哲學(xué)的延續(xù)和對(duì)歐洲傳統(tǒng)的懷疑，已成為英國(guó)公投擺脫歐洲的言行、英國(guó)的習(xí)慣和特點(diǎn)，并最終將決定英國(guó)未來(lái)發(fā)展的命運(yùn)。無(wú)論是1990年10月撒切爾夫人執(zhí)政11年來(lái)英國(guó)的劇烈改革還是英國(guó)加入歐盟，英國(guó)社會(huì)都充分享受歐盟的利益，但同時(shí)也受到歐盟帶來(lái)的各種問(wèn)題的困擾。在這次公投中，主張離開(kāi)歐洲的大多數(shù)人是英國(guó)的中老年人。他們中的大多數(shù)人是在撒切爾夫人執(zhí)政后，從“滯脹”中拯救英國(guó)并使英國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷改善的那一代人。他們認(rèn)為，英國(guó)在離開(kāi)歐洲后，只有在新保守黨首相的領(lǐng)導(dǎo)下才能更好地發(fā)展。”來(lái)自伯明翰的保守的中國(guó)國(guó)會(huì)議員葉穩(wěn)堅(jiān)說(shuō)：“年輕人或是以商業(yè)為導(dǎo)向的人往往是大多數(shù)英籍華人，而老年人則是大多數(shù)離開(kāi)歐洲的人，這與英國(guó)的情況類(lèi)似?！边@在一定程度上反映了懷疑歐洲的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在英國(guó)的一些社會(huì)階層中得到鞏固。大多數(shù)人選擇在公投中離開(kāi)歐洲的事實(shí)也證明了實(shí)用主義哲學(xué)和懷疑歐洲的傳統(tǒng)是這一事件的文化原因。

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