楊雪

【摘 要】加油站是指為機(jī)動(dòng)車輛補(bǔ)充燃料的場所，其建造布局是否合理、設(shè)施安裝是否科學(xué)與加油站的服務(wù)功能息息相關(guān)。在新加油站的建設(shè)中必須有效控制建設(shè)成本，根據(jù)建設(shè)特點(diǎn)、建設(shè)要求對建造全過程進(jìn)行分段，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)工序形成最佳的投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)對加油站建設(shè)的動(dòng)態(tài)控制，以工程造價(jià)為核心幫助建造方節(jié)約投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。

【關(guān)鍵詞】加油站建設(shè)；全過程；工程造價(jià)

加油站建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，人們對其工程造價(jià)的理解一直較為片面，認(rèn)為只要做好編制審核、竣工結(jié)算審計(jì)即可，實(shí)際上現(xiàn)代工程建造的程序與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)比較嚴(yán)格，對新建加油站的工程造價(jià)控制必須注重‘全過程三字，在有效的動(dòng)態(tài)控制下將整個(gè)工程分為若干個(gè)環(huán)節(jié)，將工程造價(jià)的控制貫穿其中，以此提高新建加油站的質(zhì)量、安全、環(huán)保系數(shù)，將形成的管理方法或經(jīng)驗(yàn)在直屬單位推廣應(yīng)用，使加油站能更好的服務(wù)社會(huì)大眾。

一、新建加油站建設(shè)全過程工程造價(jià)控制的目的及實(shí)施方式

（一）工程造價(jià)控制的目的

新建加油站建設(shè)具有建設(shè)周期長、工程投資大、涉及專業(yè)多、地域差異大的特點(diǎn)，因此加強(qiáng)對全過程的管理是非常有必要的，主要目的有二：一是通過工程造價(jià)的各種管理技術(shù)手段對全過程所消耗人力、物力進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，便于有效管理，幫助企業(yè)降低投資成本，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是在工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制下將招標(biāo)預(yù)算限定在概算批復(fù)額內(nèi)，使加油站建設(shè)在預(yù)算之內(nèi)完成[1]。

（二）組織實(shí)施方式

按照目前項(xiàng)目工程的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，新建加油站項(xiàng)目的工程造價(jià)控制可采取兩種組織方式：第一，以部門為單位進(jìn)行管理，企業(yè)中標(biāo)后由審計(jì)和基建部門組織開展工程造價(jià)控制工作，將加油站建設(shè)分為不同模塊，由專人負(fù)責(zé)實(shí)施。有時(shí)也可以外包部分工作給社會(huì)工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)，譬如配合限額設(shè)計(jì)的預(yù)算編制。第二，采取專業(yè)服務(wù)外包方式管理，這是目前常見的工程造價(jià)控制方式，以第三方的力量對新建加油站實(shí)施全過程工程造價(jià)控制。外包單位的選擇要合理，可從決策階段、設(shè)計(jì)階段或招標(biāo)階段介入。

二、工程造價(jià)控制在新建加油站建設(shè)全過程中的應(yīng)用措施

（一）前期決策階段

前期決策階段是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵期，這階段最重要的就是做好投資估算的編制和審核工作，確保后續(xù)工程開展有據(jù)可依。首先，合理確定建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化投資計(jì)劃管理，根據(jù)加油站項(xiàng)目實(shí)際工程情況確定建造規(guī)模，對加油站建設(shè)地的地段、車流量、周邊環(huán)境進(jìn)行分析，以此確定加油站的平面設(shè)置、亭體結(jié)構(gòu)、車道數(shù)量。對每一模塊所需用費(fèi)進(jìn)行造價(jià)控制，讓投資計(jì)劃始終在預(yù)算之內(nèi)；其次，工程造價(jià)必須保證投資估算項(xiàng)目齊全，所涉依據(jù)充足可靠，對加油站進(jìn)行投資估算時(shí)要分析建設(shè)內(nèi)外因素，既要考慮到靜態(tài)的設(shè)備，也要考慮到動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏量。

（二）工程設(shè)計(jì)階段

一個(gè)新建加油站往往有多個(gè)設(shè)計(jì)方案，在滿足使用功能的基礎(chǔ)上要遵循最優(yōu)化原則，在工程造價(jià)控制中可進(jìn)行兩部分操作：第一，多方案比選，擇優(yōu)選用。在方案篩選中注重造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對比多方案內(nèi)容，選擇最具綜合價(jià)值的方案。第二，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，這是控制加油站建設(shè)的有利手段，既具有審查技術(shù)性，也具有審查經(jīng)濟(jì)性，通過將加油站設(shè)計(jì)方案分模塊處理合理分配各項(xiàng)投資比例，保證投資總額在預(yù)算之內(nèi)。可從新建加油站的歷史工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫中查閱建造結(jié)構(gòu)、建造形式、裝飾格調(diào)、工藝等信息，然后建立各專業(yè)限額設(shè)計(jì)，施工后做好占成本核心要素的工程量測算工作和含量指標(biāo)的分析，將新建加油站的工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在正負(fù)零以下工程和上部結(jié)構(gòu)工程方面，跟進(jìn)概算實(shí)時(shí)調(diào)整，以求降低工程造價(jià)。

（三）現(xiàn)場施工階段

1、有效控制設(shè)計(jì)變更，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)督

加油站的實(shí)際施工與最初設(shè)計(jì)圖紙還是有諸多不同的，加油站的建設(shè)非常特殊，在施工后經(jīng)常會(huì)為實(shí)際情況讓步，一般正負(fù)零以上項(xiàng)目變化不多，地基基礎(chǔ)工程項(xiàng)目才是變更最大的地方。有時(shí)施工單位為了擴(kuò)大利益會(huì)增加工程量或者擴(kuò)大投資規(guī)模，這需要甲方及監(jiān)理單位通過工程造價(jià)嚴(yán)格控制現(xiàn)場工程的變更，建立工程跟蹤監(jiān)督體系，強(qiáng)化對項(xiàng)目的全程監(jiān)督，分析變更的必要性和時(shí)效性，以及變更后的性價(jià)比，所有的變更事宜需設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師及其他負(fù)責(zé)人共同簽字才產(chǎn)生效應(yīng)。

2、做好現(xiàn)場簽證工作

加油站的建設(shè)限制因素頗多，在施工中會(huì)出現(xiàn)許多合同價(jià)款意外的責(zé)任事件其簽認(rèn)證明，這種現(xiàn)場簽證是工程造價(jià)中最容易出漏洞的環(huán)節(jié)，因人為因素頗多造成管理困難，在竣工核算時(shí)引起爭議。規(guī)范現(xiàn)場簽證工作可從以下幾個(gè)角度考慮：首先，簽證內(nèi)容是否真實(shí)反映了施工中工程的數(shù)量、項(xiàng)目特征等信息，所涉及金額能否以簽證形式確認(rèn)；其次，現(xiàn)場簽證具有時(shí)效性，尤其是加油站建設(shè)中一些隱蔽工程的簽證必須拍照存檔；再次，推行限額簽證管理制度，簽證不能不受限制，要分權(quán)管理，明確各部門的金額數(shù)量，若申報(bào)簽證的數(shù)額大于預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則必須申報(bào)處理[2]。

3、重視材料設(shè)備的采購管理

設(shè)備采購是工程造價(jià)控制中的主要環(huán)節(jié)，對加油站而言，其主要設(shè)備包括加油機(jī)、潛水泵、液位儀等，這類設(shè)備為保證成本最小化應(yīng)由甲方供應(yīng)。其他的標(biāo)示、裝修材料可經(jīng)甲方確認(rèn)后由乙方自行購買，工業(yè)市場繁榮，各型各類各級別的材料泥沙俱下，不同品種、型號、規(guī)格的物料價(jià)格差異甚大，質(zhì)量差異亦頗高，這需要甲方加強(qiáng)對采購方面的工程造價(jià)控制。

（四）竣工結(jié)算階段

除了常規(guī)的竣工結(jié)算內(nèi)容，還要做好經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，對加油站建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)可從兩方面出發(fā)，一是投資和執(zhí)行情況的評價(jià)，二是項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的評價(jià)。首先，加油站建設(shè)完畢后對它的投資變動(dòng)情況進(jìn)行分析，加油站建設(shè)竣工后將批復(fù)的可行性研究報(bào)告投資估算與初步設(shè)計(jì)概算投資情況進(jìn)行對比，然后統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場簽證中的數(shù)據(jù)，計(jì)算兩者的差異程度[3]。同時(shí)，還應(yīng)審查資金來源及其到位情況，將新建加油站工程的資金來源渠道、數(shù)額和到位時(shí)間進(jìn)行比對，分析施工中所動(dòng)用的資本金、流動(dòng)資金的占比情況。其次，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的評價(jià)相對復(fù)雜，一是要確定加油站施工以來的生產(chǎn)經(jīng)營情況和效益狀況，要求施工方簡單對施工過程進(jìn)行報(bào)告，將施工天數(shù)與施工的項(xiàng)目的成本、利潤水平進(jìn)行分析比較。二是要對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益進(jìn)行分析，與同類加油站建設(shè)相比，分析本次工程的投入成本與最終利潤空間，還有投資回收期和內(nèi)部收益率問題。三是對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素和不確定因素進(jìn)行分析，結(jié)合加油站的建設(shè)特點(diǎn)識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，然后對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避。

三、結(jié)語

加強(qiáng)對新建加油站建設(shè)全過程的工程造價(jià)控制是非常有必要的，作為一項(xiàng)全面、多階段、專業(yè)性強(qiáng)的工作，從業(yè)人員必須具備理論和經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的意識推動(dòng)各部分建設(shè)，立足全局考量加油站建造全過程的問題，同時(shí)可將形成的管理方法或經(jīng)驗(yàn)在直屬單位推廣應(yīng)用，盡最大努力節(jié)約投資成本，充分提高資金的使用效益。

【參考文獻(xiàn)】

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