陸鈞如 鄧曉露 梁峻琳 尹奕涵

【摘 要】廣西與泰國在農業(yè)產業(yè)發(fā)展上互補性強，具有較大的合作空間。泰國作為絲綢之路經濟帶的重要樞紐，擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，同時廣西具有連接東盟海陸兼?zhèn)涞膮^(qū)域地理優(yōu)勢，優(yōu)越、便利的地理位置使得廣西與泰國能夠充分運用地理優(yōu)勢開展農業(yè)技術合作，并且由于雙方農產品同構性較強，差異互補性也明顯，更便于雙方在農業(yè)產業(yè)上相互交流與合作，使雙方間合作得到進一步提升。我國堅持“引進來”和“走出去”并重，形成陸海外聯(lián)動、雙向互惠的格局，結合“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進廣西與泰國在農業(yè)領域的深層次合作。但現(xiàn)階段雙方的合作層次較淺，所以開展全方位的創(chuàng)新合作顯得尤為重要。本文通過對廣西與泰國農業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，分析“一帶一路”戰(zhàn)略背景下廣西與泰國新型合作模式，找出合作中存在的問題，給出雙方相互間農業(yè)的合作升級相關建議。

【關鍵詞】一帶一路；農業(yè)產業(yè)；合作升級

一、廣西與泰國農業(yè)合作的現(xiàn)狀

農業(yè)合作是中國-東盟自由貿易區(qū)10大重點合作領域之一。據南寧海關統(tǒng)計，2018年廣西外貿進出口貿易創(chuàng)下歷史新高，2018年1—9月，廣西農產品進出口總額達到59.4億美元，同比增長3.45%，其中，出口14.89億美元、同比增長8.06%，進口44.51億美元、同比增長2%[1]。2002年，中國與東盟簽署《中國與東盟農業(yè)合作諒解備忘錄》，中國與東盟開展了全方位的農業(yè)交流與合作。2003年，中泰兩國簽訂了“蔬菜水果零關稅協(xié)定”，由此中泰兩國間蔬菜和水果類產品的貿易開始實現(xiàn)了零關稅。廣西作為中國——東盟博覽會的承辦地，又作為西部陸海新通道的重要節(jié)點，擁有得天獨厚的海陸內外聯(lián)動優(yōu)勢，將成為東盟商品進入中國、中國內陸商品走向世界最便捷的通道，憑借著政策的疏通和地理位置的優(yōu)越，以及廣西與泰國相近的自然資源與氣候條件，廣西與泰國在農業(yè)科技合作方面有更多的交流與合作。借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機以及廣西創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的契機，進一步深化和加強廣西與泰國在農業(yè)產業(yè)合作模式上的創(chuàng)新，提升與廣西在農業(yè)科技的合作研究、成果應用、農產品深加工、協(xié)同創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、農業(yè)信息技術等各方面的技術合作質量和水平[2]。廣西與泰國農業(yè)產業(yè)合作方式可以得到更好的優(yōu)化與升級，“央企名企助力鄉(xiāng)村振興農業(yè)項目大投資廣西行”系列活動促成正大集團、正邦、以色列納安丹吉安、菜大師等一批知名企業(yè)到廣西投資合作，簽約10個項目，計劃投資總額303.8億元，為深化廣西與泰國農業(yè)合作打下堅實的基礎，為廣西開放發(fā)展和脫貧攻堅作出更大貢獻[3]。廣西如何利用優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，整合自身優(yōu)勢，探索與泰國農業(yè)合作的雙贏模式，已成為當前廣西與泰國在農業(yè)產業(yè)合作戰(zhàn)略中一項十分迫切而重大的任務。

“一帶一路”背景下廣西與泰國的農業(yè)產業(yè)的合作主要集中在蔬果畜牧及漁業(yè)進出口、交換動植物種優(yōu)質資源、農業(yè)技術以及器械出口方面。

（一）蔬果、漁業(yè)產品貿易不斷增強

近年來中泰兩國在農業(yè)上的合作力度不容小覷，由于中泰兩國簽訂的“蔬菜水果零關稅協(xié)定”，使泰國的水果能夠以更輕松的步伐邁入我國市場，零關稅的優(yōu)勢使得泰國水果進出口量穩(wěn)穩(wěn)的占據我國水果市場的重要份額。根據南寧海關數(shù)據，2018年廣西口岸進出口鮮、干水果及堅果累計66.7萬噸，比去年同期增加22.2%；價值41億元人民幣，增長63%。其中，越南和泰國為我國水果行業(yè)的主要貿易伙伴[4]。

同樣與水產品的貿易合作逐漸升溫，據統(tǒng)計，2018年，我國與“一帶一路”沿線國家水產品進出口總量311.43萬噸，進出口總額90.21億美元，同比分別增加11.59%和26.27%。近年來，廣西海洋和漁業(yè)部門立足打造“一帶一路”有機銜接重要門戶，通過協(xié)調多方力量“走出去”和“請進來”，已成功引導、支持廣西漁業(yè)企業(yè)在21世紀海上絲綢之路參與國家投資超過10億元，“桂”字號海產品水產品出口多達40多個品種，近銷東盟10國[5]。2013年廣西南寧市作為中國-東盟漁業(yè)交流合作的新平臺，且與泰國的地理位置讓運輸成本與其他省市相比更為低廉，促使廣西的水產品大量出口泰國，泰國具有三面臨海的優(yōu)勢，漁業(yè)資源豐富，國內對泰國的水產品同樣具有需求，通過此優(yōu)勢形成良性的雙向貿易循環(huán)。

（二）動植物優(yōu)質資源的交換合作不斷增多

廣西與泰國在育種、新品種的開發(fā)方面也進行了實驗研究合作。廣西與泰國氣候、土壤狀況接近，在農業(yè)生態(tài)與熱帶雨林可持續(xù)發(fā)展方面能夠相互借鑒開發(fā)相關合作項目，如樹苗的嫁接育種等合作開發(fā)具有廣闊的發(fā)展空間。在2018年中國（廣西）—東盟蔬菜新品種博覽會上，共139家企業(yè)及科研單位的1460個蔬菜品種參展，展示了泰國、越南、柬埔寨、緬甸等東盟及“一帶一路”國家蔬菜品種近100個。

在引進動植物種優(yōu)質資源方面，廣西加大了新品種新技術引進示范力度。中國（廣西）-東盟農作物優(yōu)良品種試驗站新建項目被列入廣西“一帶一路”建設重大項目。通過試驗站的設立實施，加快推動了農作物新品種、新技術走出去，開展種質資源收集和開發(fā)利用，能夠有效促進項目所在國農業(yè)達到增產增效。2018年1-10月，從廣西引進新品種到東盟5國試驗示范共261個，篩選出適合當?shù)胤N植的品種22個，推廣面積100多萬畝[6]。走出去，引進來的合作戰(zhàn)略，使農業(yè)對外合作水平不斷提升，更推動了現(xiàn)代農業(yè)雙向合作交流。

（三）農業(yè)技術以及器械出口需求不斷增加

“一帶一路”背景下，中泰兩國合作日益密切，但也面臨著產品結構相似的問題。中泰兩國均以勞動密集型農業(yè)為主要支柱行業(yè)，且地理位置接近，所生產的產品以及出口國貿易趨向十分相似，中泰兩國在農產品產品競爭力和產品特色上的提升是兩國合作路徑升級的重要研究方向。

泰國作為東盟國家中的傳統(tǒng)農業(yè)國家之一，其耕地面積為土地總面積的38%。是世界重要的糧食產區(qū)，其他經濟作物的種植也相當發(fā)達。但隨著泰國經濟狀況的發(fā)展，勞動力短缺成為農業(yè)生產的關鍵性問題，這必然導致對農機需求量的增加。僅2016年廣西出口機電產品數(shù)額237.5億元到2017年廣西出口機電產品數(shù)額更是高達793.9億元，在供需方面看，廣西向泰國出口農機產品依然具有很大的發(fā)展空間。

借助“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，給予了中泰兩國良好的貿易基礎和便利的交通。依托瀾滄江-湄公河、泛亞鐵路、中泰鐵路的機遇，廣西與泰兩國農業(yè)合作的新路徑要重視交通運輸?shù)闹匾?，為廣西與泰兩國農業(yè)合作提供強而有力的平臺。

二、廣西與泰國的合作模式

（一）農業(yè)交流互通模式

廣西和泰國氣候等自然資源條件相近，在農業(yè)方面有合作的基礎，多年來已進行了廣泛的合作交流，取得了較好的成果。廣西與泰國在化肥、農藥、種子等農業(yè)的各個方面早已進行合作，例如農藥方面，2016年，廣西出口農藥共計137.25萬噸，出口金額56.16億美元。其中，出口泰國為8.72萬噸，出口金額1.90億美元，廣西可以繼續(xù)擴大農產品及其相關產品的出口，全方位幫助廣西農業(yè)“走出去”，帶動廣西與泰國農業(yè)更深層次的發(fā)展。

除此之外廣西掌握相對先進成熟的農業(yè)生產技術，若廣西的知名龍頭企業(yè)、各研發(fā)機構借力“一帶一路”戰(zhàn)略和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的契機，進一步深化和提高廣西與泰國在農業(yè)科技的合作研究、成果應用、農產品深加工、協(xié)同創(chuàng)新平臺創(chuàng)建、農業(yè)信息技術等各方面的技術合作質量和水平，則廣西與泰國的農業(yè)水平質量能夠更上一層樓，特別是在生物技術業(yè)的創(chuàng)新、智能農機的研發(fā)、農業(yè)綠色生產的技術等方面的合作研究與創(chuàng)新要進行更深層次的探討交流。

（二）“互聯(lián)網+農業(yè)”共建模式

廣西與泰國的農產品存在明顯的結構相似性，而且泰國氣溫更適宜熱帶農產品生長，不僅僅是廣西對泰國的熱帶農產品需求量大，整個中國對像榴蓮、菠蘿、龍眼等熱帶農產品的需求也在逐漸遞增，而且泰國對中國的溫寒帶水果的需求同樣不容小覷，比如蘋果、柿子、雪梨等等。廣西與泰國需要跟上時代的潮流，充分利用“互聯(lián)網+”的紅利，建立更多的專業(yè)化農產品互聯(lián)網銷售基地，讓信息、品牌、技術、渠道共享互通，減輕交通、交易成本、信息不流通等問題的壓力。

廣西與泰國相比，在互聯(lián)網技術方面還是具有優(yōu)勢的，2018年12月15日，中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式開區(qū)運營，南寧成為全國第三批22個綜合試驗區(qū)中首個開區(qū)運營的城市。綜合試驗區(qū)是國家賦予廣西的重要發(fā)展機遇，對廣西發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢，建立立足東盟、面向全球的國際貿易體系具有重要意義。中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區(qū)開區(qū)運營，吸引了一批國內有較大影響力的跨境電子商務企業(yè)落戶南寧，為廣西跨境電商發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2018年，廣西企業(yè)以跨境電商貿易方式進口8234.7萬元，激增3.3倍。廣西優(yōu)良的互聯(lián)和優(yōu)勢正在發(fā)光發(fā)熱，促進中國與泰國所有種類的農產品種類的互通互市，建立方便快捷一體化的“互聯(lián)網+農業(yè)”。

（三）農業(yè)產業(yè)鏈合作模式

農業(yè)產品產業(yè)鏈是指農產品從原料、加工、生產到銷售等各個環(huán)節(jié)的關聯(lián)。廣西與泰國的合作主要集中于傳統(tǒng)單純的貿易往來，投資規(guī)模小，產業(yè)合作層次低的陳舊貿易模式，雙方的合作仍舊是“一次性”的合作，沒有長久深層次的合作紐帶維系長遠發(fā)展。廣西位于中泰兩國邊境，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，良好的氣候條件、相對完善的基礎設施和服務基礎，完全能夠通過有效的整合資源，做好農業(yè)產業(yè)鏈的新合作模式的創(chuàng)建，在服務貿易、投資合作、金融投資、物流交通方面形成規(guī)模優(yōu)勢和產業(yè)集群效應，多方面多層次的促進廣西與泰國農業(yè)產業(yè)鏈的良性循環(huán)。廣西與泰國的農業(yè)產業(yè)合作不斷，例如泰國正大集團致力于打造廣西畜牧全產業(yè)鏈，目前正在廣西規(guī)劃布局更大規(guī)模的豬、雞等一系列全產業(yè)鏈項目；2015年，正大集團與賓陽縣政府簽訂“正大廣西2400萬羽肉雞屠宰加工配套養(yǎng)殖開發(fā)項目”，總投資約9.6億元，總產值達22億元[7]；泰國正大集團將全力推進雙方合作項目，建設國際先進的肉蛋生產及加工基地，通過“種養(yǎng)+”零排放循環(huán)農業(yè)及社區(qū)便利店的全產業(yè)鏈運營，提供優(yōu)質農產品；根據戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方計劃于2017年在南寧市啟動“2+1”項目，即100萬頭豬項目、100萬只蛋雞項目以及100家正大優(yōu)鮮店，在養(yǎng)殖技術、精深加工、市場推廣、品牌建設等方面進行合作[8]；廣西崇左市與泰國兩儀集團合作建設中泰（崇左）產業(yè)園，園區(qū)重點發(fā)展循環(huán)糖與食品制造、家居輕紡產業(yè)，致力于打造中國大型的制糖與食品加工工業(yè)基地，使其成為“南新走廊”新平[9]。

三、廣西與泰國農業(yè)產業(yè)合作存在的問題

（一）內部問題

1.農產品比較優(yōu)勢減弱

按照比較優(yōu)勢貿易理論，廣西地處亞熱帶，氣候適宜農作物的生長，農業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)越明顯，農業(yè)發(fā)展已經具備良好的基礎，廣西的蔬果、畜牧產品都具有比較優(yōu)勢，并且廣西與泰國相鄰，不僅交通條件優(yōu)越而且農業(yè)基礎條件要優(yōu)于其他地區(qū)，農業(yè)產業(yè)合作往來密不可分[10]。但是隨著時代的進步、科技的發(fā)展，人們對農產品的要求更是與時俱進，要求綠色自然、環(huán)保健康，對產品的運輸方式、包裝樣式以及性價比的標準越來越高，廣西出口農產品的進步速度跟不上外國客戶的要求提高的速度，比較優(yōu)勢逐漸減弱。

2.產品競爭力不足。由于廣西農業(yè)還未達到規(guī)?；a，產品在市場上的競爭力稍顯不足。廣西農產品過去在泰國市場上銷售額一般，主要原因就是“品牌缺位”、“包裝粗糙”。農民在生產時選育的種子的品質一般、附加值不足，生產過程中化學肥料投放較多，化產品質量檢驗不到位，產品包裝不夠新穎。廣西的農產品一直保持傳統(tǒng)的家庭生產經營模式，這種生產經營模式使農產品達不到規(guī)?；a，不能顧全大局，所提供的農產品出口的數(shù)量滿足不了廣西的出口需求，農產品生產的質量參差不齊，競爭力較弱。除此之外，廣西對泰國的出口產品多數(shù)為初級產品，產品的附加值不足，經過水運陸運之后，時間較長，保鮮度降低。

3.產品同構性較強。廣西與泰國農產品存在明顯的相似性，而且泰國氣溫更適宜熱帶農產品生長，因此廣西農業(yè)產業(yè)獲得的利潤相對減少。兩地地理位置相近，加劇了廣西與泰兩地農產品在第三地區(qū)的競爭，如中泰兩國相似農產品的主要出口國（地區(qū)）都涵蓋了美國、東盟和歐洲，使中泰兩國雙方產生了競爭關系。出口產品市場和機構趨同，產品質量檔次相近是廣西泰國兩區(qū)合作的面臨的問題之一。除此之外，廣西農產品出口對東盟市場的出口十分依賴，廣西對東盟的農產品的出口額占比50%以上。

4.創(chuàng)新人才少。廣西農業(yè)研究創(chuàng)新人才較少，對農業(yè)技術科研的投資力度不足，截止2018年廣西第三次全國農業(yè)普查，全區(qū)有994.28萬農戶，廣西認定為新型職業(yè)農民僅有31976人，供給遠遠不能滿足需求，暫時達不到廣西成為農業(yè)大省的標準。

（二）外部問題

中國泰國彼此間仍然存在非關稅貿易壁壘的現(xiàn)象，這使得廣西農產品出口困難重重。就廣西的出口產品而言，如果與泰國生產的產品同質化程度高，那么該進口國就會采取關稅以外的其它政策來保護本國的相關產業(yè)，廣西的傳統(tǒng)特色農業(yè)產品由于非關稅貿易壁壘出口屢屢收到不正當?shù)淖璧K，進口國家提高技術性貿易壁壘，對農產品制定一系列的標準，如2010年廣西出口到歐盟的八角曾出現(xiàn)農藥殘留過多而不能通關并被銷毀的狀況。

四、廣西與泰國的合作升級建議

廣西應更好把握“一帶一路”建設的歷史機遇，積極推進廣西與泰國深入合作發(fā)展，將區(qū)域合作與農業(yè)產業(yè)結構調整相融合，不斷優(yōu)化和改善廣西與泰國農業(yè)合作環(huán)境，完善政策資金支持體系，多渠道、寬領域地開展廣西與泰國農業(yè)合作意義深遠。廣西與泰國農業(yè)互補性較強，合作潛力大，尤其是隨著“一帶一路”建設的推進，廣西與泰國合作空間將進一步拓寬。根據廣西與泰國農業(yè)合作的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)和機遇，結合廣西與泰國的農業(yè)合作前景，提出以下建議：

（一）加強廣西政府的舵手作用

加強政府在合作中的宏觀調控。政府在農業(yè)合作中主要起舵手的作用，其決策將會影響合作的方向。當前還是要發(fā)揮政府的規(guī)范作用，加強政府的管理職能，加大干預力度，使當前一般的貿易合作升級為政府間農業(yè)合作，把農業(yè)合作上升到產業(yè)合作的高度。

繼續(xù)努力促進廣西與泰國農產品貿易的合作，搭建雙方企業(yè)合作的橋梁。要注重交流合作形式、交流領域的進一步拓展，逐步建立起政府、民間機構和企業(yè)多層次、全方位、多渠道的農業(yè)領域的溝通與合作[11]。如充分利用好中國-東盟博覽會平臺。中國-東盟博覽會對與東盟的農業(yè)起到了很大的促進作用，博覽會上農業(yè)方面的合作項目不斷增加。如何進一步利用好這一難得的平臺開展與泰國的農業(yè)合作，提高產品競爭力，避免同質化，是廣西農業(yè)部門應該認真考慮的重要問題。

（二）提高產品競爭力，避免同質化。

廣西農產品過去在泰國市場銷售額不高，主要原因就是“品牌缺位”、“包裝粗糙”。為提高競爭力，農民在生產時首先應注重選育品質優(yōu)良、附加值高的品種，生產過程中嚴格控制化學肥料，加工過程中嚴禁濫用添加劑，要強化產品質量檢驗，推廣產品的綠色包裝。其次，要規(guī)范農產品的質量標準體系，逐步與國際標準接軌，農戶要嚴格按照國家標準和東盟各國的市場準入標準，加強農業(yè)標準化生產。再次，應該爭創(chuàng)農產品品牌。無論勞動密集型產品還是土地密集型產品，規(guī)?；a都是降低成本的有效手段。所以以泰國市場為導向，加快出口基地和產業(yè)化建設，可以擴大對東盟農產品出口的潛力。在當前的合作中，存在著合作范圍窄、質量低的問題。廣西的農業(yè)企業(yè)應必須加快產業(yè)化進程。根據廣西當前的生產規(guī)模，可采取加工企業(yè)帶動、商貿企業(yè)帶動、中介人帶動和農民合作組織帶動等組織方式來實現(xiàn)規(guī)模生產。

（三）完善產銷體系，創(chuàng)建國際性品牌口碑

促進產銷銜接，構建高效、暢通的農產品流通體系是實現(xiàn)小農戶與大市場對接的關鍵所在，是從根本上解決農產品產品結構性過剩、增長農業(yè)產后效益的必要手段。農產品作為時效性較強的產品，更要加強農產品流通渠道的建設，加速形成流通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農民緊密聯(lián)合的產業(yè)化經營的農產品出口渠道。

注重發(fā)展廣西具有比較優(yōu)勢的特色農產品，在產品的包裝宣傳方面加大力度，結合泰國特色，深入泰國民眾內心，樹立品牌口碑。

（四）培養(yǎng)技術骨干，引進新品種

首先農業(yè)的根本出路在于科技進步，科技進步離不開科技人才，農業(yè)生產進步離不開農民。農民作為生產主體，直接影響到農業(yè)生產，提高他們的素質是當務之急。所以應大力發(fā)展各類農村成人教育，提高農村人口的素質。其次，廣西應加強人力資源開發(fā)合作，著力培養(yǎng)農業(yè)技術骨干隊伍[12]。

（五）建立標準生產體系，突破非關稅壁壘

非貿易關稅壁壘是一個大難題，廣西政府并不能徹底解決，但針對不同的農產品可以制定完整標準的生產體系，提高生產的標準，加大農業(yè)生產技術的培養(yǎng)和資金補貼。在政府的引導之下，各農產品產銷部門眾志成城積極配合，嚴格按照國際市場農產品進口的準入標準，走標準生產之路。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農業(yè)廳：http：//www.gxny.gov.cn/

[2]廣西新聞網：

http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20170302/newgx58b782d3-15987225.shtml

[3]廣西新聞網：

http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20180724/newgx5b573de7-17506758.shtml

[4]中國新聞網：

http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2018-08-06/doc-ihhkusks6109692.shtml

[5]人民網：http：//gx.people.com.cn/n2/2017/1201/c179430-30987259.html

[6]廣西日報：http：//www.gxzf.gov.cn/sytt/20190109-730602.shtml

[7]廣西新聞網：

news.gxnews.com.cn/staticpages/20160803/newgx57a12095-15229816.shtml

[8]新鄉(xiāng)綜合網：wemedia.ifeng.com/6567052/wemedia.shtml

[9]人民網：http：//gx.people.com.cn/n/2015/0919/c373215-26444554.html

[10]劉新建. 廣西農產品出口的現(xiàn)狀與策略分析[J]. 對外經貿實務， 2011（12）：55-58.

[11]王曉鴻， 呂璇. “一帶一路”背景下中國與中亞五國農業(yè)合作研究[J]. 河北地質大學學報， 2018， v.41（04）：115-120.

[12]唐卉. 廣西與泰國經貿合作現(xiàn)狀及對策建議[J]. 東南亞縱橫， 2016（4）：63-68.

[13]賀大州. “一帶一路”倡議下中國廣西與東盟農產品貿易的對策研究[J]. 世界農業(yè)， 2017（11）：241-244.

[14]王碩. 中泰經貿合作戰(zhàn)略創(chuàng)新探索——“21世紀海上絲綢之路”背景下的農業(yè)產業(yè)鏈合作研究[D]. 2015.