王莉 鄒方政

【摘 要】改革開放以來，四川省的就業(yè)結構和城鎮(zhèn)化率都發(fā)生了顯著的變化，但由于二者的動態(tài)演進關系不協(xié)調(diào)，導致城鎮(zhèn)化進程明顯滯后。課題組基于四川省1978-2016年數(shù)據(jù)，利用協(xié)整分析對四川省的就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化進行實證研究。結果顯示，四川省城鎮(zhèn)化水平的提高促進了第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構的調(diào)整，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構變化對城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用不明顯，第三產(chǎn)業(yè)結構變化則對城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用十分顯著。

【關鍵詞】就業(yè)結構；城鎮(zhèn)化；協(xié)調(diào)發(fā)展

美國著名經(jīng)濟學家錢納里通過對100多個國家經(jīng)濟發(fā)展軌跡的考察，歸納出影響經(jīng)濟發(fā)展的有10個基本結構變化過程，其中，就業(yè)結構和城鎮(zhèn)化是兩個最基本的結構變化過程。就業(yè)結構轉變和城鎮(zhèn)化二者之間，要彼此相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，就會產(chǎn)生一系列經(jīng)濟社會問題。從理論和現(xiàn)實來講，如果就業(yè)結構發(fā)生了轉變，而人口轉移沒有產(chǎn)生相應的轉變，那么人口的城鄉(xiāng)結構與就業(yè)結構就不協(xié)調(diào)，會產(chǎn)生三種結果：一是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展無法雇傭到足夠的勞動力，產(chǎn)業(yè)結構轉型升級受限制。二是鄉(xiāng)村剩余勞動力無法有效轉移出去，農(nóng)村人口嚴重依賴土地和鄉(xiāng)村。三是雖然就業(yè)結構發(fā)生了轉變，但非農(nóng)就業(yè)主要在鄉(xiāng)村就業(yè)，使農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。如果城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，就業(yè)結構轉變卻與城鎮(zhèn)化不相適應，也會產(chǎn)生三種結果：一是農(nóng)村勞動力無序進入城鎮(zhèn)但找不到就業(yè)機會，產(chǎn)生“過度城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。二是農(nóng)村人口大量無序流入城鎮(zhèn)，造成農(nóng)村地區(qū)勞動力嚴重短缺。三是進城的農(nóng)村勞動力就業(yè)不穩(wěn)定和缺乏相應保障，由此產(chǎn)生一系列影響社會和諧穩(wěn)定的消極問題。

改革開放以來，四川省的就業(yè)結構和城鎮(zhèn)化率都發(fā)生了顯著的變化，但由于二者的動態(tài)演進關系不協(xié)調(diào)，導致城鎮(zhèn)化進程明顯滯后。截止2016年，四川省非農(nóng)就業(yè)水平為62.4%，而城鎮(zhèn)化率為49.2%，城鎮(zhèn)化率滯后全國8個多百分點。為進一步定量研究就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化之間的關系，課題組基于四川省1978-2016年數(shù)據(jù)，利用協(xié)整分析對四川省的就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化進行實證研究（數(shù)據(jù)來源于四川統(tǒng)計年鑒），估計并檢驗二者之間的長期均衡關系，并分別對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化水平之間的相應關系進行對比分析，以進一步揭示就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化之間關系。

研究結果顯示，1978年以來，四川省就業(yè)結構不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由81.8%下降到2016年的37.6%，降幅達44.2%。而第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重由同樣的9.1%上升為2016年的26.8%和35.6%，升幅分別為17.7%和26.5%，這個變化趨勢與配第·克拉克定理的一般規(guī)律基本相符。通過進一步的實證檢驗發(fā)現(xiàn)，四川省城鎮(zhèn)化水平的提高促進了第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構的調(diào)整，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構變化對城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用不明顯，第三產(chǎn)業(yè)結構變化則對城鎮(zhèn)化水平提高的影響作用十分顯著。

通過協(xié)整分析，我們認為：第一，四川省非農(nóng)就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化率之間存在一定的偏差，而偏差的主要原因是產(chǎn)業(yè)結構之間的不均衡，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二，與其他省份以及其他國家和地區(qū)相比，四川省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例還不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重雖然近些年在逐步下降但仍嚴重偏高，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重雖然在逐年上升但仍嚴重偏低，二、三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力雖逐步上升但還不夠高，這種情況從改革開放初期一直持續(xù)到現(xiàn)在，這是造成四川省就業(yè)結構偏差的主要原因。第三，四川省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)創(chuàng)造出了巨大的非農(nóng)就業(yè)機會，吸納了相當大規(guī)模的勞動力總量，但由于四川省人口規(guī)模龐大尤其是農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村積累的剩余勞動力在短期內(nèi)還無法實現(xiàn)有序轉移，導致農(nóng)業(yè)勞動力比重和農(nóng)業(yè)就業(yè)比重太高。第四，四川省工業(yè)化任務尚未完成，加之龐大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動力的存在，因此，就業(yè)結構偏差將會長期存在，直至工業(yè)化任務逐步完成，農(nóng)村剩余勞動力逐步吸納完畢。因此，要充分認識合理的經(jīng)濟增長速度對于就業(yè)增長和就業(yè)結構轉變的重要性，通過適當?shù)耐緩胶驼叽胧┨嵘?jīng)濟發(fā)展質量，特別是要堅持推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動、深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四川省要促進就業(yè)結構與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，須構建富有四川特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。對第一產(chǎn)業(yè)，要著力構建可持續(xù)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；對第二產(chǎn)業(yè)，考慮到其對就業(yè)的容納度，要在大力扶持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的同時，運用積極的系統(tǒng)扶植政策，促進吸納勞動力較強的中小型和微型企業(yè)的健康、快速發(fā)展；對第三產(chǎn)業(yè)，作為強化城鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要支柱和吸納農(nóng)村轉移人口就業(yè)的核心領域，要大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)，使其成為推動城鎮(zhèn)就業(yè)的強力引擎。重點是：推進二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷增加，以吸納更多勞動力非農(nóng)就業(yè)；穩(wěn)妥有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化和轉為城鎮(zhèn)居民，以使城鎮(zhèn)化持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；促進成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及小城鎮(zhèn)和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，以方便農(nóng)民就近就業(yè)和就近城鎮(zhèn)化；提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力，增加就業(yè)機會和就業(yè)容量；在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以逐步提高鄉(xiāng)村非農(nóng)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化程度。

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