李豐波

摘 要：在安全生產(chǎn)漁船的監(jiān)管工作內(nèi)容中，首先要做好的便是漁船檢驗(yàn)。漁船檢驗(yàn)按照檢驗(yàn)主體、檢驗(yàn)時(shí)間及檢驗(yàn)頻度等不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別存有不同的種類和方式。面對(duì)新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)，迫切需要新的指導(dǎo)理論的出現(xiàn)作為方法論的參考，促進(jìn)新形勢(shì)下漁船檢驗(yàn)質(zhì)量的提高。本文簡(jiǎn)要分析了新形勢(shì)下如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；理論；提高；漁船檢驗(yàn)質(zhì)量

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.198

0 引言

新時(shí)代發(fā)展背景下，漁業(yè)近些年正發(fā)展得如火如荼，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r蒸蒸日上。隨著其前進(jìn)態(tài)勢(shì)的演變，漁船的數(shù)量也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。在此背景下，漁船檢驗(yàn)工作的技術(shù)含量必須滿足新的要求，上升到一個(gè)新的高度。如今漁業(yè)發(fā)展前景良好，漁船也在類型、規(guī)模、運(yùn)行模式等方面表現(xiàn)出不同。因此，僅以單一傳統(tǒng)的漁船檢驗(yàn)?zāi)Ｊ绞菬o(wú)法滿足當(dāng)今漁業(yè)發(fā)展要求的，難以保障漁船的安全牢靠，在漁船的技術(shù)監(jiān)督工作上難以提高工作效率，提升工作質(zhì)量。漁業(yè)工作也存在高度的危險(xiǎn)系數(shù)，漁業(yè)船舶檢驗(yàn)是保證漁業(yè)生產(chǎn)和漁民安全的重要組成部分，漁船法定檢驗(yàn)既是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，又是高技術(shù)含量的管理工作，同時(shí)又具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、公正性的特點(diǎn)，所以，新形勢(shì)下如何提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量這一問(wèn)題的解決更是迫在眉睫。

1 發(fā)展良好的漁業(yè)中漁船檢驗(yàn)質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.1 小型漁船數(shù)量多，船員素質(zhì)不高

近海漁業(yè)發(fā)展迅速，天時(shí)地利的地理位置優(yōu)勢(shì)也將越來(lái)越多的人吸引進(jìn)了漁業(yè)，這也就導(dǎo)致了漁船數(shù)量的增多，給漁船檢驗(yàn)的工作增加了“重量”，增添了負(fù)擔(dān)。另外，供應(yīng)與需求之間保持著持續(xù)的密切關(guān)系，漁業(yè)的蓬勃發(fā)展是漁業(yè)員工數(shù)量增多的首要原因也是最為根本的原因。成本上的降低需要及行業(yè)發(fā)展需求等因素是外來(lái)務(wù)工人員增多的重要原因。但這些員工往往缺乏專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，特別是海上抗風(fēng)、避潮避碰等安全知識(shí)的匱乏導(dǎo)致了海上安全事故數(shù)量的上漲，對(duì)漁船、相關(guān)行業(yè)以及人身安全等造成威脅。相關(guān)漁船檢測(cè)部門(mén)需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，最大化提升檢測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，制定嚴(yán)格的漁船監(jiān)督模式，保障漁船檢驗(yàn)工作的順利開(kāi)展。

1.2 漁船檢驗(yàn)重視程度不高，檢驗(yàn)率低

隨著近海捕魚(yú)行業(yè)發(fā)展的迅猛，我國(guó)近海附近小型漁船的數(shù)量也隨之不斷增加，現(xiàn)今漁業(yè)中存在著多數(shù)漁船在造船之前不進(jìn)行檢驗(yàn)的現(xiàn)象。忽視漁船檢驗(yàn)的重要性，往往在下海出現(xiàn)或被查出問(wèn)題之后才陸陸續(xù)續(xù)補(bǔ)齊漁船檢驗(yàn)所需的過(guò)程。這也是漁船檢驗(yàn)工作中存在的漏洞。私自造船下海的不規(guī)范漁船數(shù)量多，不僅是對(duì)安全的一種忽視和褻瀆，挑戰(zhàn)著正規(guī)的漁業(yè)秩序，在意識(shí)層面上極大程度地忽略安全問(wèn)題，更是體現(xiàn)著有關(guān)部門(mén)的漁船技術(shù)監(jiān)督管理工作的欠缺，監(jiān)督和管理難以跟上漁船發(fā)展的節(jié)奏，工作效率以及管理力度不過(guò)關(guān)，管理工作的方法理論難以同實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，與漁業(yè)的規(guī)范化發(fā)展背道而馳。

2 新形勢(shì)下提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量方法分析

2.1 加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁船檢驗(yàn)需要使用相關(guān)的檢驗(yàn)儀器，檢驗(yàn)儀器的精準(zhǔn)程度以及器材質(zhì)量的好壞關(guān)乎著漁船檢驗(yàn)工作品質(zhì)的高低程度，基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量越好，精準(zhǔn)度越高，漁船檢驗(yàn)所得的結(jié)果也就能夠更加接近正確值。特別是漁船檢驗(yàn)工作的流程不僅僅只有一環(huán)，而是以前面的數(shù)據(jù)作為參考，進(jìn)行多次復(fù)查檢驗(yàn)，以得出最終最為合適、最為正確的數(shù)值。因此，漁船檢驗(yàn)所使用的基礎(chǔ)設(shè)施的重要性便躍然紙上。精準(zhǔn)度高、使用壽命長(zhǎng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效地提高漁船檢驗(yàn)的工作效率，得出更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，降低工作成本，是漁船檢驗(yàn)工作提高質(zhì)量的重要途徑。

2.2 強(qiáng)化理論制度層面的宣傳教育，從思想觀念上提高工作人員素質(zhì)

漁船檢驗(yàn)以安全法為法律依據(jù)、法律保障。在新形勢(shì)下，漁業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)，自然也出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題。面對(duì)新的發(fā)展要求，漁船檢驗(yàn)的相關(guān)工作人員需要為進(jìn)一步理論層面的宣傳教育做出貢獻(xiàn)，不僅要像漁業(yè)從業(yè)者、造船者宣傳教育法律知識(shí)、安全防范知識(shí)，更要自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以身作則。從而建設(shè)更加有力的法律及制度保障，促進(jìn)漁船檢驗(yàn)工作的有力開(kāi)展。

2.3 加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)師的管理力度，創(chuàng)新并完善管理制度，建立健全監(jiān)督制度體系

驗(yàn)船師在漁船檢驗(yàn)工作的進(jìn)行中作為核心力量發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，新形勢(shì)下提高漁船檢驗(yàn)的工作質(zhì)量可以將驗(yàn)船師的管理制度作為一個(gè)切入點(diǎn)，逐漸擴(kuò)至全面的漁船檢驗(yàn)管理制度的創(chuàng)新與完善。制度的更新與健全應(yīng)尋找根本出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)至釜底抽薪的效果，而非揚(yáng)湯止沸。淺嘗輒止的改變不能久遠(yuǎn)，也難以產(chǎn)生明顯的改進(jìn)效果。首先，從注冊(cè)驗(yàn)船師開(kāi)始就應(yīng)該進(jìn)行制度管理上的創(chuàng)新與嚴(yán)格把關(guān)。注冊(cè)驗(yàn)船師的資格證，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，注重與實(shí)際應(yīng)用的密切結(jié)合，不能僅僅停留在理論層面。對(duì)安全知識(shí)的理解、突發(fā)情況的應(yīng)變、在天氣、地理等因素的作用下，船只會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題以及如何解決等方面必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重視驗(yàn)船師的綜合素質(zhì)，從專業(yè)技術(shù)、品格等層面提高驗(yàn)船師的質(zhì)量。全面推進(jìn)改革到位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，持續(xù)強(qiáng)化水上安全監(jiān)管，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)職責(zé)融合。除此之外，對(duì)于驗(yàn)船師的發(fā)展應(yīng)建立健全相關(guān)工作機(jī)制，從數(shù)量上壯大驗(yàn)船師的隊(duì)伍，采取定期培訓(xùn)、臨時(shí)抽查等方式提高驗(yàn)船師的工作質(zhì)量，從而能夠進(jìn)一步提高漁船檢驗(yàn)的質(zhì)量。

2.4 明確漁船檢驗(yàn)工作的思路和工作目標(biāo)，建立明確地責(zé)任制

為了適應(yīng)新形勢(shì)下漁業(yè)的發(fā)展，需要明確漁船檢驗(yàn)的工作思路，有明確合理的工作步驟，以避免在工作過(guò)程中出現(xiàn)程序混亂的現(xiàn)象。明確的目標(biāo)是工作的指明燈，漁船檢驗(yàn)的明確目標(biāo)能夠?yàn)楣ぷ髦较?，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。另外，建立明確的工作責(zé)任制有利于實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的效果，有明確的負(fù)責(zé)人員，避免出現(xiàn)工作人員逃避責(zé)任的現(xiàn)象，使每一位參與的工作人員能夠各司其職，提高工作效率。

3 結(jié)語(yǔ)

漁船檢驗(yàn)工作對(duì)保障漁業(yè)生產(chǎn)和漁民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。完善頂層設(shè)計(jì)，在漁船檢驗(yàn)領(lǐng)域逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)吸納技術(shù)創(chuàng)新，提高指標(biāo)參數(shù)的先進(jìn)性和國(guó)際化水準(zhǔn)，創(chuàng)新管理和組織制度，為體系建設(shè)提供可靠的智力支撐。

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