馮立良

摘 要：摘要EPC總承包模式主要是指“設(shè)計、采購、施工一體化”發(fā)展，和傳統(tǒng)施工總承包存在很大的區(qū)別，尤其是工程項(xiàng)目造價管理方面的差異。EPC工程總承包模式下工程造價管理和成本控制是非常核心的內(nèi)容，做好EPC工程總承包模式下的造價管理至關(guān)重要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，投資方式改革的不斷推進(jìn)，很多大型市政建設(shè)項(xiàng)目都開始推進(jìn)EPC工程總承包模式，這對EPC工程總承包模式下的工程項(xiàng)目的造價控制提出了更高的要求。筆者根據(jù)自身相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合廣泛的社會實(shí)踐調(diào)查研究，就EPC工程總承包模式下的造價控制展開了相關(guān)探討，望能提供借鑒。

關(guān)鍵詞：EPC總承包模式；造價控制；施工管理；設(shè)計；采購

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.117

0 引言

在EPC工程總承包模式下的成本控制和造價控制過程中面臨著很多的問題，比如工程項(xiàng)目合同總價固定、市場的不穩(wěn)定性、金融風(fēng)險等因素都會直接影響到工程項(xiàng)目的成本和造價控制。要真正做好EPC工程總承包模式下的造價管理工作，要重視總承包公司的財務(wù)、設(shè)計、采購、協(xié)調(diào)、組織管理水平的提高，提高公司自身的專業(yè)性，以促進(jìn)工程項(xiàng)目的造價管理水平提高。EPC工程總承包模式可以更進(jìn)一步聯(lián)合設(shè)計、采購、施工等工作，有利于總承包公司實(shí)行全面協(xié)調(diào)管理控制，有利于充分發(fā)揮工程總承包公司的管理及技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)效益及工程質(zhì)量的提升，在建筑行業(yè)中有著非常廣闊的發(fā)展前景，獲得建設(shè)部門的積極推廣及支持。較之傳統(tǒng)的工程總承包模式，EPC工程總承包模式可以有效解決協(xié)調(diào)困難的問題，能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計、采購、施工等管理工作的有效結(jié)合，進(jìn)而有利于更好的實(shí)現(xiàn)EPC工程總承包模式下的造價控制，達(dá)到預(yù)期的投資收益目標(biāo)。

1 EPC工程總承包模式下的造價控制

1.1 EPC工程總承包模式下的投標(biāo)階段

EPC總承包模式下工程項(xiàng)目的投標(biāo)方式主要有邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)是工程項(xiàng)目實(shí)際中經(jīng)常用到的方式，投資方在接受邀請招標(biāo)后，EPC工程總承包商要根據(jù)業(yè)主的建設(shè)需求、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍、設(shè)計方案標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等，并結(jié)合工程項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況，再進(jìn)行方案設(shè)計。再和相關(guān)方進(jìn)行技術(shù)交流后，再選擇科學(xué)合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能的項(xiàng)目建設(shè)方案，并在這基礎(chǔ)上總承包商要根據(jù)業(yè)主的要求做合理的工程項(xiàng)目報價。在邀請招投標(biāo)階段中，雖然都是總價合同，其風(fēng)險是由總承包商負(fù)責(zé)及承擔(dān)，但在合同簽訂過程中，其合同條款合作雙方要根據(jù)相關(guān)的協(xié)議進(jìn)行約定，讓一部分風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)，進(jìn)而使工程項(xiàng)目總承包商因?yàn)轱L(fēng)險的遷移而減低報價。比如，在工程建設(shè)過程中建材市場價格波動較大或者是項(xiàng)目建設(shè)周期較長的情況，可以確定部分的建設(shè)材料價格標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程建設(shè)期間的材料價格的波動，進(jìn)而做出相關(guān)價格的調(diào)整。在這過程中，可以有效降低工程項(xiàng)目的總承包報價，有利于有效合理規(guī)避了材料的風(fēng)險；公開招標(biāo)，隨著EPC工程總承包模式的發(fā)展完善，具備EPC工程總承包能力的企業(yè)愈來愈多，所以公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目也逐漸增加。在公開招標(biāo)過程中，招標(biāo)項(xiàng)目中要明晰工程項(xiàng)目的建設(shè)場地、總圖布置、設(shè)備的型號以及設(shè)備提供的廠家、建設(shè)周期。公開投標(biāo)中對投標(biāo)項(xiàng)目的報價更加嚴(yán)格，一般都是采用工程量清單的方式來進(jìn)行報價，而工程項(xiàng)目的工程量及綜合單價都是投標(biāo)方給的，且一旦確定將不會做出更改，因此EPC工程總承包如果沒有同類工程項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，即使有相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，再沒有真實(shí)準(zhǔn)確的參考資料的情況下，也不能做出科學(xué)適宜的工程項(xiàng)目報價。公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目報價要綜合考慮到各種影響因素，例如要考慮到當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r，地貌地質(zhì)情況、基地蠻深情況、地下水情況、當(dāng)?shù)夭牧蟽r格波動等因素，如果在項(xiàng)目報價過程中沒有具體的了解實(shí)際情況，或者對實(shí)際因素考慮不夠，很可能造成項(xiàng)目造價過低，進(jìn)而導(dǎo)致EPC工程總承包模式下承包公司經(jīng)濟(jì)利益遭受損失，但是也不能盲目的估計風(fēng)險因素，造成工程項(xiàng)目報價過高，進(jìn)而錯失中標(biāo)機(jī)會。所以EPC工程總承包模式下工程造價要根據(jù)工程的實(shí)際情況并結(jié)合公司實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對工程項(xiàng)目的成本及造價進(jìn)行合理計算，并要考慮到各種風(fēng)險因素的影響，給出合適的工程項(xiàng)目報價。

1.2 EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目設(shè)計階段的造價控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計直接影響著工程項(xiàng)目的建設(shè)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮不可替代的作用。筆者根據(jù)對相關(guān)參考資料文獻(xiàn)的研究得出，在科學(xué)正確的決策前提下，工程項(xiàng)目設(shè)計對工程造價的影響超過75%，而技術(shù)設(shè)計對工程項(xiàng)目造價的影響超過35%，施工圖紙設(shè)計對工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制也達(dá)到25%，所以工程項(xiàng)目建設(shè)中項(xiàng)目設(shè)計至關(guān)重要，EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目在工程設(shè)計階段就要重視工程項(xiàng)目造價控制，EPC工程總承包模式在設(shè)計階段工程造價控制要重視工程設(shè)計的主導(dǎo)性，促進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計中造價控制最優(yōu)化，讓工程項(xiàng)目設(shè)計方案最優(yōu)化。在EPC項(xiàng)目設(shè)計過程中，在保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，要促進(jìn)限額設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、可施工性的審查等方法，進(jìn)而科學(xué)合理的控制工程項(xiàng)目的造價。EPC總承包模式下工程項(xiàng)目承包人在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、采購及工程實(shí)施過程中發(fā)揮重要作用，造價、施工、采購人員要特別重視在工程項(xiàng)目初始階段就要參與到項(xiàng)目設(shè)計工作中來，進(jìn)而進(jìn)行造價分析、方案對比工作，要綜合考慮材料、設(shè)備型號選擇、材料采購和施工工藝水平、工程施工方法等，以有效解決傳統(tǒng)總承包模式下的造價問題，促進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計方案的最優(yōu)化。

1.2.1 限額設(shè)計的實(shí)行

工程項(xiàng)目的設(shè)計人員不斷提高造價控制意識，并且充分學(xué)習(xí)了解技術(shù)基礎(chǔ)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識，豐富的理論知識有利于綜合考慮到工程項(xiàng)目設(shè)計過程中的各種問題，并采用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，規(guī)避設(shè)計方案造價突破限額，積極促進(jìn)項(xiàng)目工程設(shè)計方案的優(yōu)化。另外，工程項(xiàng)目的造價管理工作要和工程項(xiàng)目設(shè)計工作有效聯(lián)系起來，協(xié)同發(fā)展。要重視在工程項(xiàng)目設(shè)計方案的優(yōu)化過程中進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及工程投資分析工作，并且要實(shí)現(xiàn)實(shí)時的反饋，促進(jìn)工程項(xiàng)目的造價管理和設(shè)計過程聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。限額設(shè)計在EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，有利于綜合考慮到工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種影響因素，促進(jìn)工程項(xiàng)目的造價有效控制。

1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的實(shí)施

如果建設(shè)技術(shù)非常成熟的話可以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案有利于有效縮短工程項(xiàng)目設(shè)計周期，降低重復(fù)勞動的可能性，進(jìn)而提高工作效益。且推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案，有利于有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)成本，保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。工程項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案，也有利于減低工程施工難度。在設(shè)計過程中，采用通用的設(shè)備，且利用標(biāo)準(zhǔn)零件，還能有效降低建設(shè)材料的采購成本，進(jìn)行成本控制。

1.2.3 實(shí)施可施工性審查

EPC工程總承包模式下工程可以促進(jìn)設(shè)計和施工的有效結(jié)合，充分發(fā)揮工程項(xiàng)目設(shè)計及工程施工的作用，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制及投資控制，進(jìn)而達(dá)成集成管理的目標(biāo)。一般EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目總承包商是熟悉整個工程項(xiàng)目系統(tǒng)的，且總承包公司會有強(qiáng)大的技術(shù)水平、超強(qiáng)的專業(yè)能力作為支撐的，總承包公司負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計、施工以及采購工作，并且負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)各個承包商的工作，一般設(shè)計與施工都在總承包公司的管理下，容易組織、協(xié)調(diào)以及促進(jìn)設(shè)計階段審查工作開展，要把工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)和施工方法充分融入到工程項(xiàng)目的設(shè)計中，促進(jìn)設(shè)計的優(yōu)化和施工，這有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計方案可施行性提升，也有利于節(jié)約成本。

1.3 EPC工程總承包模式下采購的造價管理

EPC工程總承包模式下工程中重視采購及分包招標(biāo)階段的工程造價控制，選擇優(yōu)秀的分包商進(jìn)行合作，要合理設(shè)置招投標(biāo)文件和招標(biāo)合同，制定科學(xué)的采購計劃，有利于實(shí)現(xiàn)EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目采購階段的造價控制。

1.3.1 選擇優(yōu)秀的分包商合作

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，要不斷完善供應(yīng)商管理制度，加強(qiáng)工程項(xiàng)目中采購階段工程造價的控制。要科學(xué)的進(jìn)入和退出，制定合理的考核機(jī)制。選擇合作的分包商前，首先要充分了解分包商的相關(guān)資料，可以多渠道、多途徑的獲取相關(guān)分包商的信息，并充分了解其現(xiàn)場考察、資格認(rèn)定、供應(yīng)是否穩(wěn)定、履約能力的強(qiáng)弱的實(shí)際情況，判斷供應(yīng)商所供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、供貨周期、供應(yīng)能力及價格是否是最優(yōu)選擇，科學(xué)合理的選擇供應(yīng)商合作，行程長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。工程項(xiàng)目建設(shè)中建設(shè)材料、設(shè)備的采購，要盡可能的直接和供應(yīng)商建立合作關(guān)系，避免中間商接觸，進(jìn)而造成成本的增加。EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目和分包商合作，要選擇資質(zhì)好、工程施工經(jīng)驗(yàn)豐富、管理水平高、財力穩(wěn)定的進(jìn)行合作，一般可以利用競標(biāo)的方式選擇分包商，對工程建設(shè)中材料、設(shè)備、工程施工項(xiàng)目等資質(zhì)好的分包商進(jìn)行考察，這有利于滿足標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商公司競爭，也有利于總承包商擇優(yōu)選擇分包商合作。另外，在選擇合作的分包商時，要注意合理設(shè)置各種考察條例，要注重成本的轉(zhuǎn)移，規(guī)避不平等報價情況的出現(xiàn)，這有利于EPC工程項(xiàng)目在工程采購階段成本控制和造價管理，有利于分包商提高自身管理能力，減低施工過程中不必要的損耗，以贏取更大的利潤空間。

1.3.2 制定科學(xué)合理的采購計劃

EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目建設(shè)在采購階段，要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際并結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的采購計劃，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)材料的采購。在建設(shè)材料采購過程中，要對當(dāng)時的采購市場的供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，且要及時了解市場外部環(huán)境的變化信息，編制科學(xué)材料采購計劃，然后選擇合適的采購時機(jī)，確定科學(xué)的采購策略，明確需要采購的數(shù)量，盡可能的避免計劃以外的臨時采購，這能有效減少庫存、缺貨的情況，有利于有效控制材料采購成本，進(jìn)而降低工程項(xiàng)目建設(shè)成本。

1.4 EPC工程總承包模式下工程建設(shè)施工過程中的造價控制

EPC工程總承包模式下工程施工階段的工程造價管理和成本控制，要重視合同的管理工作、設(shè)計變更與工程簽證的審查工作以及和分包商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)工作。首先是合同管理工作，在施工階段合同管理工作有利于解決糾紛、維護(hù)合同簽訂雙方的利益以及工程造價的有效控制，要按照合同對合作的分包商進(jìn)行履約能力的考核，并且根據(jù)考核結(jié)果，制定合同的履約獎懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行獎懲的約定，有利于加強(qiáng)合同的管理；其次，要重視和工程項(xiàng)目設(shè)計部門及施工部門的交流，且要重視施工圖、設(shè)計交底工作的審查，要和工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主及時溝通，了解業(yè)主的意圖，盡可能規(guī)避不利情況的出現(xiàn)，如果在工程建設(shè)過程中工程設(shè)計必須面臨變更，變更一定要遵循相關(guān)的變更管理制度來進(jìn)行，對工程設(shè)計變更內(nèi)容、工程量準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，這有利于對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，有利于工程項(xiàng)目造價控制；要做好和分包商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)工作，在EPC工程總承包模式下工程在建設(shè)過程中的現(xiàn)場管理不僅要做好和各個供應(yīng)商、分包商的管理，還要做好和各分包商的交叉管理工作和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而促進(jìn)材料供應(yīng)和施工進(jìn)度協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)工程項(xiàng)目造價控制。

1.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制

EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目要做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制，首先對業(yè)主的結(jié)算要包括全過程的所有內(nèi)容及實(shí)施過程中的簽證、變更及索賠等，盡量避免出現(xiàn)漏掉的情況。要加強(qiáng)對分包商上報結(jié)算過的內(nèi)容的審查結(jié)算，對整個工程項(xiàng)目中的費(fèi)用方面進(jìn)行審查核算，要保證工程項(xiàng)目的造價的準(zhǔn)確性和真實(shí)可靠性。要進(jìn)行竣工結(jié)算審計工作，對竣工結(jié)算審查結(jié)果和審核人員以及相關(guān)審查部門進(jìn)行審計，進(jìn)而提高工程項(xiàng)目竣工結(jié)算質(zhì)量，保證公司和相關(guān)人員按規(guī)定履行相應(yīng)的職責(zé)，這有利于控制工程項(xiàng)目的造價。

2 結(jié)語

總之，EPC工程總承包模式下工程項(xiàng)目工可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和管理模式，進(jìn)行工程造價控制和成本管理，有利于在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，進(jìn)行有效的工程造價控制。另外，EPC模式項(xiàng)目有利于提高工程項(xiàng)目管理效率，縮短工期，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，所以要重視EPC工程總承包模式下工程造價控制工作。

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