肖強 張卓群 徐文亭 王春莉 何歡

[摘要]面對當前紛紜復雜的國際發(fā)展態(tài)勢，決策者們要想做出科學化、精準化的決策，越來越離不開智庫的支撐與輔助。2015年以來，我國新型智庫建設的腳步逐漸加快，科學決策方面輔助作用發(fā)揮已經(jīng)越來越明顯，為推動科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但總體來看，當前我國能夠在國際上有較大知名度和影響力的高端智庫仍然十分匱乏，我國的智庫，無論是在研究理念、研究結構與水平，還是在方法上，都有待于進一步提高。傳統(tǒng)的智庫研究手段，已經(jīng)遠遠不能夠適應當前形勢的發(fā)展需要，要求對智庫的研究方法進行創(chuàng)新與升級，這是決策科學化、精準化的必要條件?；诖髷?shù)據(jù)技術的青島市科技智庫公共服務系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)了轉型與升級，能夠提供全面有效可靠的數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)分析能力和預測能力有了極大提升，加快了智庫系統(tǒng)的運行和研究效率，提升了智庫研究的能力與水平，能夠更好地為青島市科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展提供決策咨詢建議和服務。

[關鍵詞]大數(shù)據(jù)；智庫；數(shù)據(jù)挖掘

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911185

1智庫公共服務系統(tǒng)的建設背景和意義

黨和國家的科學決策離不開高水平智庫的智力支持。加強高水平科技智庫建設，成為新時期國家層面提出的智庫建設的新要求。2013年，黨的十八屆三中全會報告提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2015年，《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的發(fā)布，標志著我國特色新型智庫建設已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。同年，《國家高端智庫建設試點方案》確定首批25家高端智庫試點，標志著中國特色新型智庫建設全面啟動，我國智庫建設發(fā)展迎來了新的春天。

大數(shù)據(jù)時代的到來，傳統(tǒng)的智庫研究中融入了大數(shù)據(jù)研究思維與研究技術，智庫服務的內容與形式發(fā)生了質的改變。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)背景下，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為基礎的智庫研究新系統(tǒng)構建成為當前新型智庫建設的主流，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為基礎做出的決策結論與傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗主義所作決策相比，決策更加科學化、精準化。同時，智庫需要凝聚大智慧，就要實現(xiàn)結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)的深度挖掘分析。一方面，要實現(xiàn)智庫信息搜集、加工、整理工作的自動化、規(guī)范化和系統(tǒng)化；另一方面，依托強大的技術手段與方法，達到智庫研究平臺服務機能的有效發(fā)揮，以適應各級政府及社會創(chuàng)新主體的決策需求。

在此形勢下，智庫建設應當積極響應當前社會發(fā)展形勢需求，搶抓機遇，深遠謀劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)資源和分析技術，優(yōu)化智庫工作流程，升級智庫研究產(chǎn)品，提升智庫輔助各級政府及社會創(chuàng)新主體決策的能力與水平。

青島市科學技術信息研究院借助自身優(yōu)勢，引入先進的管理思想和服務理念，建立起面向社會提供智庫研究服務的專業(yè)化共享平臺，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘等新一代信息技術，構建了符合青島區(qū)域實際需求的科技智庫研究服務新模式，讓這個網(wǎng)絡化的共享平臺能更適應當前科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的形勢需求。

2新型智庫建設對大數(shù)據(jù)技術的需求

近年來，我國智庫發(fā)展很快，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設做出了重要貢獻。同時，隨著時代變化和形勢復雜性的加深，相關領域數(shù)據(jù)的割裂性，導致數(shù)據(jù)的獲取難，數(shù)據(jù)的及時性、全面性和準確性較差，研究成果總體流于表面，難以進行決策和實踐，而且很多研究與決策、實踐嚴重脫節(jié)。因此，在大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)智庫存在的問題越來越突出，其局限性主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是各類智庫資源分散，缺乏系統(tǒng)性和整體性，智庫行政分割現(xiàn)象比較嚴重；二是各類智庫之間缺少交流溝通與成果共享，從而未能使各個智庫發(fā)揮整合集聚的規(guī)模效應；三是傳統(tǒng)研究方式難以應對大數(shù)據(jù)的大體量、低價值密度和高處理速度要求；四是傳統(tǒng)的結構化電子數(shù)據(jù)庫和紙質圖書研究資料難以應對大數(shù)據(jù)的多樣化要求；五是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、加工、統(tǒng)計與分析等手段相對落后，數(shù)據(jù)的科學性、準確性、及時性受到影響。

總之，智庫傳統(tǒng)的科學研究工作方法手段與流程，正逐漸被時代發(fā)展所淘汰，取而代之的將是以智能化、自動化、規(guī)范化、產(chǎn)品化為代表的新型科研生產(chǎn)力，其標志就是大數(shù)據(jù)抓取、加工、分析、模擬、預測、可視化的一體化集成系統(tǒng)的出現(xiàn)。

3基于大數(shù)據(jù)技術的青島市科技智庫公共服務系統(tǒng)建設

31先進科研技術手段

大數(shù)據(jù)時代以互聯(lián)網(wǎng)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘分析與綜合應用為突出標志。青島市科技智庫公共服務平臺就是充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代先進信息技術，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的采集、聚類、分析，實現(xiàn)多形態(tài)的可視化呈現(xiàn)，以及定題信息主動推送等輔助功能。在開展課題研究時，筆者可以利用智庫公共服務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集，并對數(shù)據(jù)進行聚類與分析，最后借助大數(shù)據(jù)工具以各種圖表的形式進行結論呈現(xiàn)。大數(shù)據(jù)挖掘分析工具能夠替代研究人員從事一些低級、繁瑣但復雜的非核心業(yè)務，使研究人員能將精力、時間集中投入高端核心業(yè)務之中，以提高工作效率與水平。同時，系統(tǒng)還將有效整合相關科研機構多年來積累的專利預警、政策仿真、技術預測、知識圖譜、系統(tǒng)動力學、評估研究等研究工具，對社會進行開放與共享，主要為智庫研究提供強有力的技術支撐。

32集聚共享數(shù)據(jù)資源

在當前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)急劇發(fā)展的時代，傳統(tǒng)智庫研究成果由于缺少現(xiàn)實數(shù)據(jù)支撐，導致研究成果的客觀性與科學性受到質疑。因此數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享就顯得尤為重要。一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)的協(xié)助下，充分利用數(shù)據(jù)資源的集聚優(yōu)勢，研究人員僅僅通過智庫公共服務系統(tǒng)進行點擊操作就可以獲取所需的各類相關數(shù)據(jù)，極大節(jié)省研究成本。另一方面，智庫公共服務系統(tǒng)還可以將政府部門數(shù)據(jù)庫、科研機構數(shù)據(jù)庫、商業(yè)機構數(shù)據(jù)庫等跨機構、跨行業(yè)、跨區(qū)域的資源進行開放共享。另外，智庫公共服務系統(tǒng)還可以把智庫機構的專家智慧、研究成果、創(chuàng)新資源、方法工具、特色服務等功能，在系統(tǒng)上實現(xiàn)資源整合，構筑“互聯(lián)網(wǎng)+智庫研究”的專業(yè)服務新模式。

33合作創(chuàng)新平臺

智庫公共服務系統(tǒng)還將充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+研究平臺”的技術，遵循合作共贏的理念，通過科研協(xié)同實現(xiàn)跨地域、跨機構科研合作。用網(wǎng)絡把分散在各個地域、各個領域的智庫、個體獨立研究者或專業(yè)人士連接起來，推動創(chuàng)新資源向高端集成，有機地、最大限度地發(fā)揮每個智庫，甚至個體研究者的作用，形成規(guī)模效應和協(xié)同效應，為專家團隊開展相關創(chuàng)新與戰(zhàn)略研究提供專業(yè)化協(xié)作平臺。

34智庫成果共享平臺

智庫公共服務系統(tǒng)將充分發(fā)揮跨行業(yè)、跨領域科研機構所擁有的科技、經(jīng)濟等方面大數(shù)據(jù)的作用，匯集全市多年來智庫研究成果，面向全社會開放共享，為政府科學決策提供國內外科技創(chuàng)新的先進經(jīng)驗與做法參考；為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術、專利、政策、成果、人才等特色服務；從而更好地支撐青島市的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新和企業(yè)競爭所需要的科技創(chuàng)新決策服務。

35影響力傳播渠道

通過智庫公共服務系統(tǒng)及時發(fā)布智庫機構、智庫專家的各項研究成果，重點是政府的戰(zhàn)略規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策引導、創(chuàng)新動態(tài)發(fā)布、區(qū)域調查研究以及應對策略等。同時，還要定期組織各類主題的論壇、沙龍等學研討活動，還應當充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、自媒體等網(wǎng)絡傳播手段，實時發(fā)布智庫最新研究成果與學術動態(tài)，打造智庫品牌，提高智庫社會知名度，提升公共影響力，以達到影響公眾行為決策、思想觀念的目的。

4總結與展望

基于大數(shù)據(jù)技術的青島市科技智庫公共服務系統(tǒng)將會更好地發(fā)揮其在決策咨詢理論、方法、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設中的支撐作用，通過重大項目、組織策劃、專業(yè)咨詢等形式，凝聚一批學術水平精湛、專業(yè)功底深厚，具有高度戰(zhàn)略思維的決策咨詢專家，充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)挖掘技術，形成線上線下結合的數(shù)據(jù)挖掘分析和成果共享機制，以大數(shù)據(jù)挖掘分析輔助決策，完善科學決策支撐系統(tǒng)，在全國范圍內推進專家團隊開展學術交流與科研協(xié)作，實現(xiàn)智庫研究成果共享、研究方法共享、創(chuàng)新資源共享的互聯(lián)互通，最終形成科技創(chuàng)新智庫發(fā)展新格局。

參考文獻：

[1]朱天宇智庫建設相關問題及對策研究[J].中國市場，2018（29）.

[2]林鑾珠，蘆夢婷新形態(tài)下海南智庫建設之我見[J].中國市場，2017（7）.

[基金項目]本文為中央引導地方科技發(fā)展專項“青島市科技智庫公共服務平臺”的研究成果之一（項目編號：18-1-3-1-zyyd-gh）。

[作者簡介]肖強（1975—），男，青島市科學技術信息研究院（青島市科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院）科技信息資源中心工程師，大學本科，研究方向：信息化系統(tǒng)建設、信息資源管理、科技情報研究。