張淑君

[摘要]政府會計制度是屬于透明化的財政管理制度，基于對社會公眾認真負責的態(tài)度和對財政支出的準確審批、核算，政府會計制度的執(zhí)行程序相對來說比較復雜，但繁瑣的程序往往也能使會計信息更加的準確。公立中學執(zhí)行政府會計制度是目前的一個重要改革，在政府會計制度之下，公立中學的財務管理相較之前需要面對更大的挑戰(zhàn)，學校的預算管理難度提升，對于財務方面的核算要求也不斷提升，學校的財務信息都必須呈現透明化處理并及時披露，接受公眾的監(jiān)督管理。

[關鍵詞]公立中學；政府會計；會計制度

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916163

1政府會計制度對公立中學財務管理的影響

11預算管理難度加大

公立中學執(zhí)行政府會計制度后，關于財務會計方面的很多規(guī)定都要進行相應的修改，按照政府會計制度的標準來執(zhí)行。在政府會計制度中，公立中學必須嚴格的執(zhí)行財務預算管理工作，將財務預算管理作為公立學校財務管理的一個目標導向，主要可以通過學校的收入和支出兩方面進行核算。政府會計制度比較重視財務預算這一塊的工作內容，相對來說，比較疏忽的一塊工作內容就是對固定資產和無形資產以及往來款的管理方面。公立中學在實施政府會計制度之前，在預算管理過程中，往往會出現的情況是，資金使用分布極其不均勻，在預算的上半年中，預算的執(zhí)行進度相對比較緩慢，而從下半年開始，資金大量的支付出去，甚至經常會出現的情況是在預算報告的最后一個期間大量使用預算資金，將預算資金全部撥走。財務部門無法控制業(yè)務部門對于資金的使用進度，在雙方的協調之下，也只能達成及時監(jiān)督和督促資金的使用情況。在政府會計制度之下，必須保持預算中的會計要素和財務管理中的相關會計要素保持一致，預算報告和財務報告必須起到一個相互補充、相互作用的效果。

12財務核算要求提高

公立中學執(zhí)行政府會計制度之前，其財務核算方面的要求并不高，但隨著財務管理模式轉化為使用政府會計制度之后，學校的預算管理模式也發(fā)生了轉變，從原先的預算會計拓展成預算會計和財務會計并行的雙重核算體系，其工作的復雜性明顯增大。在以往的財務核算中，往往財務人員是對收入和支出為主要的核算項目，所出示的財務預決算報表比較簡單，多是以財務預算的執(zhí)行情況為主體進行報告。使用政府會計制度之后，財務人員在進行財務核算時，不僅要對收入和支出這兩個項目進行核算，還要對資產、負債、凈資產等項目進行核算，對于財務工作而言，核算的項目變多，囊括的范圍也變廣了，項目之間的配比系數需要逐漸穩(wěn)定。對于學校的財務人員來說，這個改革是一個極大的挑戰(zhàn)，不僅是學校的財務預決算進行一個新階段，財務人員的專業(yè)能力也需要進入一個新階段，其必須改掉之前所用的一些會計政策和會計估計，培養(yǎng)成本核算概念，整個改革的過程可能需要很長的時間來實現。與此同時，財務人員在編制財務報表時，增加了一個現金流量表，財務人員還要根據已有的經驗和新的制度規(guī)定，判斷所發(fā)生的經濟事項是做雙分錄還是單分錄。對于財務人員而言，由于會有畏難的情緒，且對于權責發(fā)生制的不熟悉，實施政府會計制度的難度明顯增大。

13會計信息披露增加

在實施政府會計制度之前，公立中學的財務報表的使用者是很局限的，主要是上一級單位和學校的主管人員，從財務信息的披露上來看，范圍比較小，僅僅只能供給內部的管理者知曉。實施政府會計制度之后，會計信息的披露范圍變大了，從內部使用者擴展到了社會公眾，且需要披露的項目較之以往也變多了。隨著各種會計信息的披露，報表的公示化，公立中學的財務信息越漸透明化，必須接受來自社會公眾的監(jiān)督和質疑之聲。會計信息的披露意味著財務處理方式也隨之披露，對財務工作的準確度要求越來越高了，這對于公立中學的財務人員而言難度又提升了，必須盡快提升專業(yè)能力。

2應對措施

21建立完善科學合理的預算管理體系

公立中學執(zhí)行政府會計制度，必須建立完善且科學合理的預算管理體系，可以通過兩個方面的工作實現。首先，財務人員需要科學而合理的編制出公立中學的財務預算，預算的范圍包括學校所有的收入和所有的支出項目，在后期的工作中，必須嚴格按照財務預算的進度執(zhí)行預算任務，這個工作需要學校各個部門之間的互相配合，各部門需要將預算均衡的分布在一個年度的區(qū)間里，財務部門下發(fā)預算的同時還要監(jiān)督各部門的預算執(zhí)行情況，并善于利用好現代化技術，對預算的執(zhí)行情況進行全方位的監(jiān)督，若有偏差，及時進行修正，避免出現更大的差錯。其次，要細化財務預算的標準，避免出現預算被濫用和預算資金被隨意放大的情況，針對這種情況的解決方案最好是在公立學校建立預算管理流程，將財務預算的整個編制和審批的工作都以流程化的模式進行，不得隨意的更改流程，避免出現預算管理形式化的情況，沒有落到實處。

22積極開展對財務人員的業(yè)務培訓

在財務工作中，我國也相應地出臺了很多的政策對財務管理進行規(guī)范，在從實際的財務管理工作中可以發(fā)現，財務上的政策多是以宏觀的形式體現的，比較籠統，關于財務上的具體操作沒有細說，明確度不高，因此，在日常的財務工作中，往往都需要財務人員憑借已有的財務經驗和不斷的積累學習新的會計政策來處理財務事項。因此，政府部門需要積極的開展對財務人員的業(yè)務培訓，學校財務制度建得在完善，如果財務人員在執(zhí)行過程中專業(yè)度不夠，也很容易造成很多錯誤，不僅會給學校造成損失，還會給學校在社會上的信譽造成一定的影響。公立中學在執(zhí)行政府會計制度時，必須注重對財務部門的人員的培訓工作，高素質、專業(yè)的會計人員才能確保會計信息的真實有效，才能保證學校財務工作的順利開展，才能將有效而真實的會計信息提供給會計報告使用者。

23大力推動會計信息的披露公開

政府會計制度的實施，加大了公立中學會計信息披露的力度，社會公眾對于公立中學的會計信息知曉度越高，監(jiān)督的力度越大，在這樣的監(jiān)督力度之下，公立中學可以從根本上建立良好的財務制度，杜絕腐敗事件的出現。公立中學的會計信息被公布，知曉權從學校和政府部門手中又轉移到了社會公眾的手里，這其中當然還涵蓋著已有的捐贈者，所以說完整的會計信息有助于學校吸引更多的捐資者。推動會計信息披露的同時，也要保證學校財務部門人員的專業(yè)素質，保證會計信息的真實性、時效性和可靠性。公立中學所提供的會計信息不僅僅是財務信息，也要提供一些非財務信息和一些關于財務信息上的分析型數據，以此來滿足社會各方面的使用者的需求。

3結語

公立中學執(zhí)行政府會計制度，對公立中學的財務管理方面的影響是非常大的，政府會計制度所需要的財務人員必須具備專業(yè)的財務知識和豐富的財務經驗，財務部門必須配備電子化設備和一些硬件設施，會計信息和數據方面的披露需要更加詳細和準確，整個會計運作的流程都要模式化。從目前的實施情況來看，公立中學執(zhí)行政府會計制度需要一個轉化過程，學校的財政情況必須是公開且透明化的，要接受來自于社會群體的監(jiān)督，在這樣的管理模式之下，公立中學的內部財務管理才能做到規(guī)范化執(zhí)行政府會計制度。公立中學的財務管理也是政府財政管理的重要組成部分，政府會計制度的透明化管理，一定程度上約束了政府權利，促進政府的治理能力。

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