李松霖

[摘要]國有經(jīng)濟(jì)的高效性已經(jīng)得到了實(shí)踐的證實(shí)，而對于經(jīng)濟(jì)的效率與收益不應(yīng)當(dāng)只局限于經(jīng)濟(jì)的效率與效益，而需要對國有經(jīng)濟(jì)的問題以及階段性虧損情況進(jìn)行全面分析。對于“國有企業(yè)壟斷論”而言，需要區(qū)別兩種類型的不同性質(zhì)，科學(xué)區(qū)別壟斷行業(yè)與國有企業(yè)的優(yōu)勢，充分了解我國收入分配不合理的主要原因。

[關(guān)鍵詞]國有經(jīng)濟(jì)低效論;國有企業(yè)壟斷論;效率

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917067

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)能否兼容也已經(jīng)得到改善。在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增長的今天，其在提高我國經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改善人民生活等方面均起到了不可獲取的作用，也體現(xiàn)了國有企業(yè)的優(yōu)勢所在。但在部分學(xué)者的研究中，提高國有企業(yè)的發(fā)展并沒有得到了普遍的支持，“國有經(jīng)濟(jì)低效論”與“國有企業(yè)壟斷輪”也成為了焦點(diǎn)話題。

1“國有經(jīng)濟(jì)低效論”的觀點(diǎn)

“國有經(jīng)濟(jì)低效論”一直以來都是一個(gè)具有爭議性的問題。到目前為止，國內(nèi)外學(xué)術(shù)研究中仍舊沒有對其達(dá)成共識。但在我國卻存在著一種影響較大的觀點(diǎn)，部分學(xué)者通過研究表明，與私有企業(yè)相比，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率較低。在貌似公正的包裝下，“國有經(jīng)濟(jì)低效論”也成為了人們否定國有企業(yè)的主要理論。[1]對于“國有經(jīng)濟(jì)低效論”的核心觀點(diǎn)雖然大體相似，但論證的方式卻有所不一;觀點(diǎn)一：“國有經(jīng)濟(jì)低效論”主要取決于公有化程度的提高以及公有經(jīng)濟(jì)規(guī)范的擴(kuò)張，從而使得委托到代理的層級增加，同時(shí)還需要增加高昂的監(jiān)督費(fèi)用;觀點(diǎn)二：依照國有經(jīng)濟(jì)的比重、各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)來看，自20世紀(jì)90年代呈現(xiàn)了持續(xù)惡化的情況;觀點(diǎn)三：通過對研究數(shù)據(jù)對比，私有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著高于國有企業(yè)，三資企業(yè)、股份與集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也顯著高于國有企業(yè);觀點(diǎn)四：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的低下阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的完善，使得勞動(dòng)收支失衡。

2回應(yīng)“國有經(jīng)濟(jì)低效論”

21國有經(jīng)濟(jì)整體的高效性

從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，國有經(jīng)濟(jì)的整體高效性已經(jīng)得到了歷史的檢驗(yàn)。其主要體現(xiàn)在能夠在短時(shí)間內(nèi)形成相對獨(dú)立的、完整的工業(yè)或國民經(jīng)濟(jì)體系;同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)的高效率也體現(xiàn)在發(fā)展的速度上;在我國建國以來，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超過了10%。就國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低于私有企業(yè)也沒有得到實(shí)踐的證實(shí)，且國有企業(yè)的優(yōu)秀管理的案例也較為普遍。與“私有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)論”相比，即便是資本主義國家的大型國有企業(yè)或受到政府扶持的大型企業(yè)均獲得了醒目的成就。[2]因此，即便是在國外理論中，“國有經(jīng)濟(jì)低效論”也沒有能夠得到證實(shí)。從衡量效率等指標(biāo)與技術(shù)來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)需要較高的生產(chǎn)項(xiàng)目，如石油、電力、技術(shù)產(chǎn)品等，大部分是由國家提供的。注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益是國有經(jīng)濟(jì)高效率中的本質(zhì)：一方面，我國已經(jīng)建立了自主經(jīng)營的高效管理體系，解決了一直困擾我國激勵(lì)機(jī)制的問題;另一方面，與我國私有企業(yè)單純注重經(jīng)濟(jì)效益相比，國有經(jīng)濟(jì)不但注重經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也注重社會(huì)的效益與生態(tài)效益，在維持社會(huì)穩(wěn)定中有著非常重要的作用。

22重視經(jīng)濟(jì)效率不能只局限局部效益

效率屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的內(nèi)在需求，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率的重要方式。因此，從整體效率上來看，若是單純從現(xiàn)象來看，或是從數(shù)據(jù)層面上進(jìn)行分析，認(rèn)為國有企業(yè)的效率低下，這種結(jié)論的認(rèn)識較為片面。首先從效率的內(nèi)容來看。對于國有企業(yè)的評價(jià)不但能夠只從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，而在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，更加需要關(guān)注社會(huì)效率[3];若只單純看待國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益，得出的結(jié)論必然會(huì)出現(xiàn)誤差;其次，從研究層面上看。認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)低效的觀點(diǎn)，無疑都是從微觀層面上看待的，通過個(gè)別的案例進(jìn)行分析，以此來得到結(jié)論;這種以偏概全的分析方式顯然不能體現(xiàn)出國有企業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益;最后，從研究數(shù)據(jù)指標(biāo)來看。認(rèn)為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)低效觀點(diǎn)中的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，通常只選擇了反映企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)，無法全面反映出國有經(jīng)濟(jì)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)效益。若只從銷售收入以及銷售利潤等指標(biāo)進(jìn)行研究，以效益代替效率來進(jìn)行研究，必然會(huì)使得國有企業(yè)辦社會(huì)、參與國家宏觀調(diào)控貢獻(xiàn)以及履行社會(huì)責(zé)任等方面因素得到忽視;因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益對比時(shí)，很容易使得國有企業(yè)效益評估與真實(shí)信息失真的情況，影響到了評估的完整性。

3回應(yīng)“國有企業(yè)壟斷論”

31區(qū)別兩種不同的壟斷

對于“國有企業(yè)壟斷論”必須要從壟斷的不同性質(zhì)上進(jìn)行分析。我國國有企業(yè)壟斷存在著深刻的歷史背景;自新中國成立之后，我國所面臨的國外經(jīng)濟(jì)危機(jī)較為嚴(yán)重，因此興辦了大量的國有企業(yè)，以此來對抗國外經(jīng)濟(jì)的壓力。而自改革開放之后，我國國有企業(yè)壟斷的情況已經(jīng)有了很大的改善，但由于歷史基礎(chǔ)的因素，在自然領(lǐng)域中國有經(jīng)濟(jì)的壟斷仍舊占據(jù)著重要的地位。另一方面，我國作為社會(huì)主義國家，國有企業(yè)壟斷對于社會(huì)主義道路的發(fā)展有著非常重要的作用;在國際研究中也表明，生產(chǎn)的高度集中時(shí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，市場經(jīng)濟(jì)會(huì)不自發(fā)的消除壟斷

情況，尤其是在自然壟斷經(jīng)濟(jì)中。同時(shí)，由于我國的私有企業(yè)大部分都是規(guī)模較小的私營企業(yè)，在世界上難以與國外大企業(yè)形成競爭力，進(jìn)而使得我國整體的利益受到損害。

32正確區(qū)分壟斷行業(yè)與國有行業(yè)的優(yōu)勢

目前在“國有企業(yè)壟斷論”中一直都存在著一個(gè)誤區(qū);部分人認(rèn)為在行業(yè)中占據(jù)絕對經(jīng)濟(jì)地位的行業(yè)便稱之為壟斷行業(yè)，若這些行業(yè)是國有企業(yè)，也就將其定義為“國有企業(yè)壟斷論”。這種片面的解讀，不但沒有能夠迎合歷史的發(fā)展， 同時(shí)也混淆了壟斷的概念。首先，對于我國國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的壟斷現(xiàn)象即包含了歷史原因，同時(shí)也存在企業(yè)自身的屬性原因;我國在改革開放之后，便逐漸開始對國有企業(yè)進(jìn)行拆分，加入了競爭的機(jī)制，例如在通訊行業(yè)中，便分為了移動(dòng)、電信以及聯(lián)通三種，這也使得國有企業(yè)中存在了競爭性;其次，從壟斷的市場特征來看;抵制市場壟斷的主要原因，是因?yàn)閴艛嘀髸?huì)形成壟斷價(jià)格，從而產(chǎn)生產(chǎn)品的暴利;而國有企業(yè)能夠通過政府直接對價(jià)格進(jìn)行宏觀的調(diào)控，在價(jià)格上并沒有形成價(jià)格壟斷;若是國有企業(yè)自行聯(lián)合形成市場上的壟斷，隨意抬高壟斷價(jià)格，那么才需要對其進(jìn)行反對與制約。

33國有企業(yè)加速了我國現(xiàn)代化發(fā)展

在“國有企業(yè)壟斷論”中，其中一個(gè)重要的反對觀點(diǎn)為：沒有任何一個(gè)靠企業(yè)壟斷的國家能夠發(fā)展成為現(xiàn)代化國家。這一觀點(diǎn)顯然脫離了歷史事實(shí);首先，壟斷作為一種市場現(xiàn)象，其與所有制形式?jīng)]有直接的聯(lián)系。國有企業(yè)的壟斷主要作用于疏通與交換領(lǐng)域的市場競爭，在社會(huì)主義制度中，公有制經(jīng)濟(jì)便占據(jù)了國有經(jīng)濟(jì)的主體地位;在我國實(shí)際發(fā)展情況中，國有企業(yè)的發(fā)展確實(shí)推動(dòng)了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在我國發(fā)展取得巨大成就的今天;其次，世界的現(xiàn)代化共分為兩個(gè)階段;第一個(gè)階段主要是由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì);第二階段則是由工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向知識社會(huì);其中，最為重要的階段便是工業(yè)化階段;而在我國的歷史進(jìn)程中，正是因?yàn)樽非蠊I(yè)化的發(fā)展，在新中國成立后才建立了大量的國有企業(yè)，利用國家資源將私人無法完成的工業(yè)、科研項(xiàng)目進(jìn)行了研究，進(jìn)而促使了我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加速發(fā)展。

4結(jié)論

綜上所述，“國有經(jīng)濟(jì)低效論”與“國有企業(yè)壟斷論”就目前我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r來看，并沒有能夠得到證實(shí)。人們對于企業(yè)壟斷的抵制，主要是由于擔(dān)心壟斷價(jià)格對于市場以及人民利益的影響;但國有企業(yè)能夠通過政府對其進(jìn)行宏觀的調(diào)控，從而避免壟斷價(jià)格的出現(xiàn)，以長期的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，加速了我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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