黃曉佳

紀(jì)檢監(jiān)察工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和歷史緊迫感，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深刻把握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的辯證統(tǒng)一關(guān)系，找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢和監(jiān)察職能，不缺位、不越位，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

一、著力構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制

（一）堅(jiān)持深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)

定位準(zhǔn)、責(zé)任清，新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的紀(jì)檢和監(jiān)察職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的工作要求，補(bǔ)齊監(jiān)督短板，解決職能發(fā)散，越位、錯(cuò)位、不到位的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，堅(jiān)持有所為有所不為，當(dāng)好“裁判員”，種好“責(zé)任田”，努力做到“重在管事”向“重點(diǎn)管人”、“一線參與”向“二線監(jiān)督”、“注重過(guò)程”向“注重結(jié)果”、“四面出擊”向“定點(diǎn)突破”、“縱向監(jiān)督”向“縱橫向并重”等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。積極探索深化“三轉(zhuǎn)”的新路徑，并積極實(shí)踐，抓住主要矛盾，問(wèn)題深入調(diào)研，有效促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平提升。推動(dòng)各層級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)的有效落實(shí)，組織制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核辦法，明細(xì)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)的局面。

（二）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。通過(guò)制訂貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相關(guān)制度，在用好第一種形態(tài)上下功夫，推動(dòng)談話制度落實(shí)，推動(dòng)“四種形態(tài)”運(yùn)用規(guī)范化、程序化、常態(tài)化，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任。綜合運(yùn)用談話、函詢(xún)、約談提醒、批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查等多種措施，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。在職責(zé)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展談心談話。要發(fā)揮“再監(jiān)督”職能作用，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，推動(dòng)“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”成為常態(tài)，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，履行黨內(nèi)專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，加大對(duì)職能部門(mén)監(jiān)管職能范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管、督導(dǎo)力度，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)與組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)等其他職能部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通；建立職能部門(mén)監(jiān)督檢查工作備案制度，擴(kuò)大資源共享；完善各單位、部門(mén)監(jiān)督責(zé)任考核制度，促進(jìn)成果運(yùn)用。增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。積極實(shí)踐運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等方式，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面強(qiáng)化日常監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題，并通過(guò)分析研判轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)管理的各項(xiàng)制度要求。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揮巡視巡察利器作用

狠抓巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。對(duì)照巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，組織起草制訂巡視整改工作實(shí)施方案，編制整改清單，并責(zé)令進(jìn)行對(duì)照檢查整改，對(duì)各項(xiàng)整改工作進(jìn)行跟蹤檢查督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中央專(zhuān)項(xiàng)巡視的各項(xiàng)整改要求對(duì)照整改。嚴(yán)格把好清單質(zhì)量關(guān)、過(guò)程督導(dǎo)關(guān)、銷(xiāo)號(hào)審核關(guān)等“三關(guān)”，確保問(wèn)題得到全面整改。統(tǒng)籌安排對(duì)子公司黨組織的巡察工作，做到上下聯(lián)動(dòng)。高度重視巡察成果綜合運(yùn)用，強(qiáng)化黨員干部“四個(gè)意識(shí)”，以全面從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)照“鏡子”找差距、不足、缺漏，扎扎實(shí)實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。

二、著力構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制

堅(jiān)持預(yù)防為主，開(kāi)展機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，針對(duì)核心部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督和管理，通過(guò)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，牢牢抓住權(quán)力運(yùn)行的核心部門(mén)與關(guān)鍵崗位，不斷提升主體責(zé)任意識(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督和部門(mén)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的效果。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的構(gòu)建過(guò)程中，通過(guò)全面排查識(shí)別具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的崗位在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境和思想道德等方面可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全找準(zhǔn)，不留死角和盲區(qū)，不遺漏重大風(fēng)險(xiǎn)。從崗位的重要程度、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、自由裁量權(quán)的大小和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的危害程度四個(gè)維度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，分類(lèi)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任人層次，對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)預(yù)防、重點(diǎn)監(jiān)管，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線制定防控措施、降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，每年開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控情況自查自評(píng)和動(dòng)態(tài)評(píng)審工作，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，應(yīng)用“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、修正”P(pán)DCA管理方法，及時(shí)調(diào)整部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善防控措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化的管理，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行的質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。在重大節(jié)日和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及時(shí)向黨員干部進(jìn)行廉政提醒，組織解讀中央、行業(yè)公開(kāi)曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案例，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。集中整治形式主義、官僚主義。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，督促和推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)好主體責(zé)任，認(rèn)真查擺問(wèn)題，抓好整改落實(shí)，切實(shí)防范“走過(guò)場(chǎng)”“做虛功”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、著力構(gòu)建“不想腐”的保障機(jī)制

“不想腐”是反腐敗的終極目標(biāo)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從加大警示教育力度、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)揮道德引領(lǐng)作用三個(gè)維度入手，努力構(gòu)筑“不想腐”堤壩。

一是加大警示教育力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)廉政講堂、組織黨員干部參觀廉政建設(shè)教育基地、組織學(xué)習(xí)中央、行業(yè)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題典型案例，使廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。針對(duì)余云東嚴(yán)重違紀(jì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，制定嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)定。

二是大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織觀看歷史廉政文化專(zhuān)題片、發(fā)放廉政書(shū)刊，著力培育廉潔價(jià)值理念，使不想腐成為思維習(xí)慣和價(jià)值取向，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實(shí)實(shí)干事。

三是充分發(fā)揮道德引領(lǐng)作用。通過(guò)宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、組織《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)考試，以考促學(xué)，達(dá)到道德引領(lǐng)、紀(jì)律托底的目的，使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把秉公用權(quán)、廉潔奉公的要求內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部是否對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)。在政治過(guò)硬上下功夫。牢牢守住政治機(jī)關(guān)這個(gè)定位，自覺(jué)站在大局思考、謀劃、推進(jìn)工作，把講政治的要求貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程。突出思想引領(lǐng)，筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)這一政治品格，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在本領(lǐng)高強(qiáng)上下功夫。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，在履行職能、工作作風(fēng)等方面體現(xiàn)政治機(jī)關(guān)本質(zhì)屬性。準(zhǔn)確理解把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求，敢于、善于從政治上發(fā)現(xiàn)、審視和解決問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，著力凈化政治生態(tài)。以黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律法規(guī)為重點(diǎn)，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)力度。在作風(fēng)過(guò)硬上下功夫。堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)基準(zhǔn)，以對(duì)黨的事業(yè)和黨員干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開(kāi)展工作，進(jìn)一步健全內(nèi)控機(jī)制，從嚴(yán)管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)防“燈下黑”。踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的黨內(nèi)“紀(jì)律部隊(duì)”。

（作者單位為福建中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）

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