摘 要 改革開放以來，吉林省在傳統(tǒng)工業(yè)、科技經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得了一定成就，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。新時(shí)期，在深化改革開放的背景下，吉林省要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，全面改善自身的營商環(huán)境，大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，以期實(shí)現(xiàn)吉林省國民經(jīng)濟(jì)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，文章以深化改革開放為視角，對(duì)吉林發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)行SWOT分析。

關(guān)鍵詞 改革開放 吉林 開放經(jīng)濟(jì) SWOT分析

一、前言

近年來，吉林開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得令人矚目的成績，使得吉林國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)越來越牢固，省域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力也得到了非常大幅的提升。但在開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，吉林也存在一些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，鑒于此，本文在深化改革開放視域下，對(duì)吉林發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)進(jìn)行SWOT分析，具有非常重要的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

二、深化改革開放視域下吉林發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（strength）分析

1.完善的基礎(chǔ)設(shè)施。在交通運(yùn)輸方面，吉林省鐵路營運(yùn)總里程有3500多公里，鐵路的密度在中國名列前茅；公路的總里程已經(jīng)超過了四萬公里，其省會(huì)長春市通過便捷的高速公路與東北主要城市和北京等地區(qū)相連接。在通訊方面，吉林省的使用移動(dòng)電話的用戶已經(jīng)突破了900萬戶，此外快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)也已經(jīng)逐漸融入了人們生產(chǎn)生活的每個(gè)角落，這些基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)良條件都為吉林省大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了不可或缺的便利條件。

2.先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)。在我國東北的重工業(yè)基地中，吉林省工業(yè)擁有非常雄厚的實(shí)力，是老工業(yè)基地中非常重要的省份。吉林省在通用汽車、石油化工、農(nóng)業(yè)加工、多元旅游和高科技等這些產(chǎn)業(yè)中，均有所涉及，且擁有豐富的種類。在現(xiàn)階段，吉林省正在響應(yīng)國家號(hào)召，大力進(jìn)行國有企業(yè)的改革，可以大力開展對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)，同時(shí)進(jìn)一步提高各種企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率，降低生產(chǎn)作業(yè)的成本。

3.專業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。吉林省經(jīng)過多年的改革開放，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)培養(yǎng)出了一大批技術(shù)精湛的優(yōu)秀藍(lán)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，與此同時(shí)，在基礎(chǔ)教育和高等教育快速普及的形勢下，企業(yè)的白領(lǐng)們也有了很快的成長。并且吉林依靠以吉林大學(xué)為核心的諸多高校，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育大量人才。

（二）劣勢（weakness）分析

1.民營企業(yè)規(guī)模較小，市場經(jīng)濟(jì)活力略有不足。長期以來，東北地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)主體，都是以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢，這就造成吉林省的市場經(jīng)濟(jì)活力不足，營商環(huán)境亟待改善。例如，目前，江蘇省的私營企業(yè)注冊(cè)資金超過億元的突破了370戶，浙江省突破了283戶，但是吉林省只有僅僅9戶，這充分說明了吉林在民營經(jīng)濟(jì)方面的短板。

2.產(chǎn)業(yè)層次普遍不高，產(chǎn)業(yè)競爭能力相對(duì)較小。在一、二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成中，在吉林省占主體地位的依舊是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而新興的服務(wù)業(yè)卻存在著明顯的滯后性。與此同時(shí)，吉林省的工業(yè)發(fā)展非常緩慢，開放經(jīng)濟(jì)工業(yè)的產(chǎn)值只占了全省工業(yè)總產(chǎn)值的9.4%，特別是在某些經(jīng)濟(jì)支柱和特別優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中占比非常小，很難與那些重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)相銜接，所以說吉林省開放經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出能力、占有市場的能力以及獲取收益的能力還非常不足。由此，產(chǎn)業(yè)層次普遍不高使得產(chǎn)業(yè)競爭能力相對(duì)較小。

（三）機(jī)會(huì)（opportunity）分析

1.政策扶持的力度大，東北振興戰(zhàn)略是國家的主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一。仔細(xì)研讀黨的十七大報(bào)告之后，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：黨中央給予了開放經(jīng)濟(jì)的地位的肯定，并且倡導(dǎo)和鼓勵(lì)吉林省開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另外也著力于解決開放經(jīng)濟(jì)中存在的種種問題。因此，開放經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正面臨著十分難得的機(jī)遇。

2.吉林經(jīng)濟(jì)改革加速，阻礙開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素在逐步減少與消失。從中央的經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神來說，法無禁止即可為，也就是說我國法律法規(guī)與政策沒有強(qiáng)制性規(guī)定不準(zhǔn)禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要大力鼓勵(lì)和開放經(jīng)濟(jì)的資本大力投入，特別是那些能夠?qū)嵭卸喾N投資以及對(duì)外開放的行業(yè)和領(lǐng)域。吉林省通過加快經(jīng)濟(jì)改革，正在努力消除目前還存在著的針對(duì)開放經(jīng)濟(jì)的歧視性政策，特別是在融資核準(zhǔn)、投資服務(wù)、稅收政策等方面，要對(duì)各行業(yè)的開放經(jīng)濟(jì)一視同仁。

（四）威脅（threat）分析

1.思想開放不足，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的綜合環(huán)境欠佳。由于吉林的市場經(jīng)濟(jì)體以國企為主，人們的思想比較傳統(tǒng)，認(rèn)為安穩(wěn)的鐵飯碗工作是最好的職業(yè)選擇，并且對(duì)于對(duì)外開放的認(rèn)識(shí)不足。與此同時(shí)，由于民營企業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境欠佳，人們不愿意積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而使得市場經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)的活力不足，外部資本也不愿意進(jìn)入，最終不利于引入外資企業(yè)。

2.支持力度不足，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的組織保障不足。目前，吉林省政府發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的決心非常大，但單靠政府支持，且效果仍有所欠缺，政府的招商引資只能是發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的一種方式。因此，吉林省要大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的組織，充分發(fā)揮民間商會(huì)、協(xié)會(huì)在招商引資方面的作用，以期滿足吉林省開放經(jīng)濟(jì)的具體要求。

三、結(jié)語

通過對(duì)吉林省發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)的SWOT分析，可以有效幫助吉林省更加清楚地認(rèn)識(shí)其在開放經(jīng)濟(jì)方面具體的優(yōu)勢和劣勢，以及當(dāng)前發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)面臨著的機(jī)會(huì)和威脅。同時(shí)，也能幫助政策制定者落實(shí)和執(zhí)行改革開放政策，從而進(jìn)一步推動(dòng)吉林省開放經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（作者單位為河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡介：崔雪（1998—），女，吉林吉林人，2016級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)本科在讀。]

參考文獻(xiàn)

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