畢大鵬

摘 要：隨著高速公路建設(shè)步伐不斷加快，高速公路兩側(cè)林帶一般由地方政府配套建設(shè)，林帶建設(shè)受地方財(cái)政水平、征地效果、水利地質(zhì)條件等的不同影響，造林質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)護(hù)管理力度千差萬別，使林帶不能充分發(fā)揮針對(duì)高速公路的防塵、降噪、生態(tài)屏障等效果?，F(xiàn)結(jié)合青龍高速萊西部分區(qū)段兩側(cè)林帶改造提升工程實(shí)施思路，就如何因地制宜、創(chuàng)新思路，做好高速公路林帶苗木補(bǔ)植、改造提升，實(shí)現(xiàn)更好的管護(hù)效果進(jìn)行一定的探討。

關(guān)鍵詞：青龍高速；林帶；補(bǔ)植；養(yǎng)護(hù)

中圖分類號(hào)：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415069

青龍高速萊西段兩側(cè)林帶自2015年建成以來，因各方面原因，斷檔缺苗嚴(yán)重，質(zhì)量明顯降低，遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有防護(hù)效果，急需重新補(bǔ)植。為提升青龍高速補(bǔ)植及養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效益，需要結(jié)合市場規(guī)律，理順實(shí)施方式，既要降低造林及管護(hù)成本，又要快速成林，及時(shí)實(shí)現(xiàn)防護(hù)效果?，F(xiàn)以青龍高速萊西市望城段為研究對(duì)象，探究新型林帶補(bǔ)植及管護(hù)經(jīng)營模式。

1 青龍高速基本現(xiàn)狀

青龍高速萊西南段長度38km，涉及姜山鎮(zhèn)、望城街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河頭店鎮(zhèn)等4處鎮(zhèn)街，綠化占地152hm2。2015年，按照青島市、萊西市兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，萊西市林業(yè)局制定標(biāo)準(zhǔn)、組織驗(yàn)收，相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)征地和實(shí)施造林綠化的方式，完成各類喬木的綠化栽植近13萬株。由于受近年來總體雨水偏少，沿線水源不夠，養(yǎng)護(hù)投入不足，高速上路養(yǎng)護(hù)受限制，高速路下地形崎嶇路、網(wǎng)稀疏、養(yǎng)護(hù)不便，部分路段緊鄰農(nóng)田、果園不易大范圍噴藥除草等不利因素影響，苗木長勢很差，雜草成災(zāi)，林道死亡斷檔嚴(yán)重，總體缺苗率在80%以上，速生柳等區(qū)域外引進(jìn)苗木品種，死亡及病株率合計(jì)達(dá)到95%以上。

作為苗木補(bǔ)植改造提升新模式驗(yàn)證段的青龍高速萊西市望城段長度8.2km，可綠化長度5km，按每側(cè)可綠化寬度25m，可綠化面積總計(jì)25hm2。2015年投入綠化資金380萬元，栽植各類喬木近3萬株。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該段斷檔缺苗在2萬株左右，缺苗率在80%以上，剩余苗木長勢弱，缺乏層次和色彩變化。該區(qū)域地勢較為復(fù)雜，就近水源較為匱乏，給養(yǎng)護(hù)管理造成一定難度。

2 補(bǔ)植及養(yǎng)護(hù)實(shí)施原則

2.1 以地養(yǎng)林原則

集約有序利用林地資源，節(jié)約高效使用造林資金，充分調(diào)動(dòng)涉林企業(yè)、造林大戶的造林育林積極性，創(chuàng)新“政府+造林企業(yè)”合作模式，有節(jié)制地出讓林地部分使用權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)完成造林成果置換，減少造林資金支出。

2.2 購買服務(wù)原則

把握市場規(guī)律，合理定價(jià)定標(biāo)，聘請符合林業(yè)生產(chǎn)需求、熟悉地方造林狀況、造林及養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)豐富、參與積極性高、技術(shù)及資源優(yōu)勢明顯的涉林企業(yè)或造林大戶參與項(xiàng)目篩選競爭，購買高質(zhì)量、專業(yè)化、建管一體化服務(wù)。

2.3 整舊補(bǔ)新原則

尊重原有規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，充分修復(fù)保留原有造林綠化成果。既延續(xù)原有造林模式，缺什么樹補(bǔ)什么樹，達(dá)到前后栽植的苗木規(guī)格相當(dāng)、樹形統(tǒng)一，修舊如舊。又要添加新的造林模式，凸顯補(bǔ)植的效果提升，整舊如新。

2.4 多層多彩原則

結(jié)合高速道路特點(diǎn)，充分利用林地空間，實(shí)施多層次立體化造林。大膽選擇、合理配置，適當(dāng)提高常綠樹種比例，增加彩葉、觀花、觀果樹種的穿插搭配，實(shí)現(xiàn)沿路景觀色彩變化、季相更替，力求達(dá)到車行景異的效果。

2.5 撫育成林原則

加強(qiáng)對(duì)新造林養(yǎng)護(hù)管理的重視程度和資金投入。在郁蔽成林前，不放松對(duì)苗木的水、肥供給和病蟲害防治。充實(shí)物資儲(chǔ)備，確保極端天氣苗木管護(hù)到位。細(xì)致核算養(yǎng)護(hù)成本，嚴(yán)格審計(jì)各項(xiàng)投入，用好用實(shí)養(yǎng)護(hù)資金。

3 補(bǔ)植模式規(guī)劃

3.1 實(shí)施斷檔補(bǔ)植

針對(duì)現(xiàn)存林帶實(shí)際情況，按照原有栽植模式、栽植樹種、栽植密度等進(jìn)行補(bǔ)植。充分結(jié)合現(xiàn)有剩余苗木長勢，在2015年苗木栽植標(biāo)準(zhǔn)上，適度調(diào)整苗木規(guī)格，保證新栽苗木緩苗期結(jié)束后，新舊苗木長勢協(xié)調(diào)一致。鑒于速生柳在萊西市栽植效果普遍較差，青龍高速兩側(cè)絕大部分已經(jīng)枯稍爛頂，將速生柳全部挖除，替換為其他適宜樹種。

3.2 增加彩色樹種

為明顯提升青龍高速綠化檔次，結(jié)合適地適樹原則，充分選擇價(jià)格合適、適應(yīng)性強(qiáng)的常綠、彩葉、觀花、觀果等鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)引進(jìn)適應(yīng)地區(qū)氣候，長勢良好的苗木新品種，力爭達(dá)到“四季常青、三季有花、二季有果、一季變?nèi)~”道路景觀效果。膠東地區(qū)如黑松、赤松、油松、雪松、龍柏、蜀檜、石楠等常綠樹種，火炬、紅葉楊、銀杏、黃金槐、青桐、紫葉李、金葉榆、金葉復(fù)葉槭、黃櫨、紅櫨等色葉樹種，櫻花、碧桃、泡桐、構(gòu)樹、香花槐、刺槐、紫薇、紫荊等觀花樹種，石榴、山楂、核桃、板栗、冬紅果、苦楝、元寶楓、五角楓、楸樹、梓樹、黃金樹等觀果樹種，價(jià)格較為合適，適應(yīng)性較強(qiáng)。

3.3 增加綠化層次

青龍高速以南北走向?yàn)橹?，上層苗木?duì)下層苗木采光影響較小?？梢猿浞掷酶叩痛钆洹坦嘟Y(jié)合，在近路側(cè)增加綠化層次，拓展綠化空間?？紤]色彩搭配，分段穿插栽植彩葉小喬木或大灌木色塊，如結(jié)合色彩搭配，在林帶近路側(cè)平均每隔1km，按3m×4m株行距，栽植2行210m長小喬木或大灌木彩葉樹色塊，不僅可以提升道路景觀檔次，還可以減少行車視覺疲勞，達(dá)到良好的安全效果。

4 費(fèi)用測算比較

4.1 栽植苗木費(fèi)用

目前青龍高速林帶喬木規(guī)格以胸徑在6cm左右，本次栽植喬木規(guī)格控制在6～7cm為宜，一般化的二級(jí)苗木品種市場均價(jià)在110元/株左右。

4.1.1 按苗木綜合費(fèi)計(jì)價(jià)原則

按苗木栽植綜合單價(jià)為1.4倍苗木主材價(jià)計(jì)算，苗木栽植綜合單價(jià)約154元/株，含1a養(yǎng)護(hù)費(fèi)。補(bǔ)植2萬株苗木需綜合費(fèi)用308萬元，按增加彩色樹種1400株需21.56萬元，合計(jì)329.56萬元。按840株/hm2（株行距3m×4m），129360元//hm2。折合64.68萬元/km。

4.1.2 按以地養(yǎng)林原則

常規(guī)樹種栽植成本均價(jià)可壓縮至42元/株左右，彩色樹種82元/株左右。在保證10%利潤空間的情況下，常規(guī)樹種栽植總費(fèi)用在46.2元/株左右，彩葉樹種90.2元/株左右。補(bǔ)植2萬株苗木需總費(fèi)用92.4萬元，增加彩色樹種1400株需12.63萬元，合計(jì)105.03萬元。按840株/hm2（株行距3m×4m），41227.2元/hm2。折合20.61萬元/km。

4.2 養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用

按市場價(jià)，每平方米綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在1.5元/a，折合15000元/hm2·a，共計(jì)37.5萬元/a。4a養(yǎng)護(hù)費(fèi)共計(jì)150萬元

實(shí)施以地養(yǎng)林后，每平方米綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可控制在0.85元/a，折合8505元/km·a，共計(jì)21.26萬元/a。5a養(yǎng)護(hù)費(fèi)共計(jì)106.3萬元。

綜上：按照常規(guī)綠化模式，青龍高速望城段補(bǔ)植綠化5a內(nèi)需支出費(fèi)用為479.56萬元（19.2萬/hm2）。按照以地養(yǎng)林原則需支出費(fèi)用為211.6萬元（8.4萬元/hm2）。后者節(jié)省開支267.96萬元。

5 項(xiàng)目實(shí)施思路

根據(jù)補(bǔ)植造林費(fèi)用測算和項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)青龍高速望城段補(bǔ)植和后期養(yǎng)護(hù)工作提出以下思路。

聘請專業(yè)公司或造林大戶（以下稱企業(yè)）實(shí)施補(bǔ)植和養(yǎng)護(hù)工程，簽訂合同，約定補(bǔ)植和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。

在林木郁蔽之前，由企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，直至林木郁蔽，林下雜草得到明顯脅、壓控制。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可按照常規(guī)二級(jí)養(yǎng)護(hù)在合同中約定，養(yǎng)護(hù)期可定為5a。

養(yǎng)護(hù)期內(nèi)，在保證不破壞綠化景觀效果的前提下，允許企業(yè)開展林下套種作物、育苗等自主經(jīng)營行為及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以補(bǔ)償其造林成本和讓利。養(yǎng)護(hù)到期后，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)清理其自主經(jīng)營剩余資料，并恢復(fù)林下地貌。

養(yǎng)護(hù)期滿后，嚴(yán)格按合同約定辦理工程交接審計(jì)驗(yàn)收，確保補(bǔ)植造林成果如數(shù)移交。在合同中約定交接苗木保存率，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)苗木保存率低于約定值的，由養(yǎng)護(hù)企業(yè)補(bǔ)栽至原合同工程量的100%，并針對(duì)新補(bǔ)栽苗木再延長1a養(yǎng)護(hù)期。

6 結(jié)束語

綜上所述，青龍高速萊西段林帶通過以地養(yǎng)林的方式與社會(huì)服務(wù)方開展合作，調(diào)動(dòng)企業(yè)合作生產(chǎn)意愿，發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，可以有效降低苗木補(bǔ)植成本和林帶成林前的養(yǎng)護(hù)管理成本，為高速公路林帶建設(shè)和改造提升提供了很好的參考和借鑒。