王麗平 曹勝柱

摘 要：本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研了兗州區(qū)2018年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施情況，掌握了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的具體工作措施，分析了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)中存在的問(wèn)題，提出了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)深松；工作措施；存在問(wèn)題；政策建議

中圖分類號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190515018

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》、山東省、濟(jì)寧市有關(guān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作文件精神和要求，按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局下達(dá)的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)任務(wù)，濟(jì)寧市兗州區(qū)精心組織，周密部署，嚴(yán)格程序，扎實(shí)開展工作，全面完成了項(xiàng)目工作任務(wù)，取得了良好效果。

1 農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)基本情況

2018年濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局下達(dá)兗州區(qū)的深松補(bǔ)助任務(wù)為0.4萬(wàn)hm2，截止2018年10月28日，深松整地任務(wù)全部完成，任務(wù)完成率100%。根據(jù)信息化監(jiān)測(cè)結(jié)果和區(qū)級(jí)抽檢，深松作業(yè)面積4600hm2，達(dá)標(biāo)面積4468hm2，達(dá)標(biāo)率為97.13%，重疊面積469hm2，深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積0.4萬(wàn)hm2，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為35元/667m2，補(bǔ)助資金210萬(wàn)元。

2 工作措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

兗州區(qū)農(nóng)機(jī)局于2018年5月份開展兗州區(qū)深松情況摸底調(diào)查，組織各鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)合作社多次召開座談會(huì)，總結(jié)去年深松經(jīng)驗(yàn)，收集好的建議，提早研究部署。區(qū)政府高度重視，把深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目作為全年農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，召開專門會(huì)議，制定下發(fā)《兗州區(qū)2018年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，將作業(yè)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)街，分管區(qū)長(zhǎng)和各鎮(zhèn)街簽訂深松目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，安排部署了農(nóng)機(jī)深松工作。成立了由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“濟(jì)寧市兗州區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，技術(shù)指導(dǎo)小組、督導(dǎo)小組和抽查驗(yàn)收小組，分別負(fù)責(zé)深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的重大事項(xiàng)決策、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、抽查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)和管理工作。各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，積極開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體到村、到農(nóng)戶、到地塊，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2.2 加大宣傳力度，注重實(shí)際演示

利用宣傳車、明白紙等途徑廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性，出動(dòng)宣傳車20臺(tái)次，發(fā)放一封信2000余份。通過(guò)舉辦多種形式的培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演示，加強(qiáng)對(duì)深松作業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手在深松作業(yè)規(guī)范、操作技能等方面的知識(shí)和技能。

2.3 規(guī)范操作程序，保證5個(gè)落實(shí)

落實(shí)深松機(jī)具。充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，敞開補(bǔ)貼深松項(xiàng)目適用的大馬力拖拉機(jī)和配套深松機(jī)具，保證深松作業(yè)的機(jī)具需求。認(rèn)真做好機(jī)具選型、調(diào)配供應(yīng)、維修及作業(yè)協(xié)調(diào)等工作，全力保障機(jī)具作業(yè)效率最大化。目前兗州區(qū)100馬力以上拖拉機(jī)保有量達(dá)259臺(tái)，深松機(jī)達(dá)424臺(tái)；落實(shí)作業(yè)主體。及時(shí)發(fā)布參加農(nóng)機(jī)深松作業(yè)公告，召開招標(biāo)工作動(dòng)員會(huì)議，由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政技術(shù)人員組成招標(biāo)評(píng)審組，對(duì)承擔(dān)深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的投標(biāo)資料進(jìn)行公開評(píng)審。通過(guò)招標(biāo)篩選，確定了42家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助試點(diǎn)作業(yè)任務(wù)；落實(shí)作業(yè)合同。指導(dǎo)承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)協(xié)議、作業(yè)承諾書、作業(yè)合同，約定作業(yè)時(shí)間，制定作業(yè)計(jì)劃，規(guī)范作業(yè)程序、嚴(yán)格作業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行公示，禁止作業(yè)合同轉(zhuǎn)包分包，禁止同一地塊3a內(nèi)重復(fù)享受深松作業(yè)補(bǔ)助；落實(shí)深松作業(yè)科技監(jiān)測(cè)。2018年按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局要求深松作業(yè)全部實(shí)行科技監(jiān)測(cè)，承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)的且符合省深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范中機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)要求的配套車輛全部安裝深松監(jiān)測(cè)儀，兗州區(qū)共安裝深松監(jiān)測(cè)儀57套；落實(shí)服務(wù)隊(duì)伍及措施。為確保深松監(jiān)測(cè)順利實(shí)施，抽調(diào)精干技術(shù)人員組成技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝、調(diào)試和維修，提前組織安裝。從8月7號(hào)就開始安裝調(diào)試，保證深松監(jiān)測(cè)設(shè)備正常使用。配備2部服務(wù)熱線電話，安排專人接聽查詢熱線，同時(shí)發(fā)現(xiàn)合格率不高、重復(fù)作業(yè)等異?，F(xiàn)象，及時(shí)反饋給機(jī)手，盡量減少或避免損失。另外技術(shù)指導(dǎo)小組在設(shè)備安裝時(shí)，為機(jī)手在手機(jī)上安裝農(nóng)機(jī)監(jiān)測(cè)助手，以方便機(jī)手及時(shí)查詢作業(yè)面積、達(dá)標(biāo)面積、重疊面積、作業(yè)質(zhì)量等信息。

2.4 嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力督導(dǎo)督查

堅(jiān)持陽(yáng)光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行“三公示、兩級(jí)核實(shí)，市級(jí)抽檢”的操作辦法，即作業(yè)合同、作業(yè)情況公示表按規(guī)定在村務(wù)公開欄公示7d，補(bǔ)助資金兌現(xiàn)公示表在兗州政府網(wǎng)公示7d，鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)機(jī)手填寫作業(yè)情況公示表、資金申請(qǐng)表，鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站填寫作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表、補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表，區(qū)深松領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，區(qū)抽查小組進(jìn)行抽查。區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，并對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，堅(jiān)決防止發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取補(bǔ)助資金等現(xiàn)象，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光操作，按規(guī)定和制度辦事。對(duì)違反規(guī)定和制度的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。2018年兗州區(qū)深松抽檢地塊涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織14家，占實(shí)施深松作業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的35%，涉及鎮(zhèn)街8個(gè)，占深松整地作業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)街的80%，抽檢深松作業(yè)面積437hm2，占兗州區(qū)深松作業(yè)試點(diǎn)面積的10.92%。

3 土地深松存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)民傳統(tǒng)的耕作習(xí)俗是影響深松推廣的主要因素 部分農(nóng)戶對(duì)深松不認(rèn)可，他們認(rèn)為上邊土層不動(dòng)、不能全部翻動(dòng)土層，不利于下茬作物生長(zhǎng)，在一定程度上影響了推廣進(jìn)度。

3.2 部分地塊小、分散

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地使用權(quán)歸個(gè)體農(nóng)戶，一家一戶一條塊的經(jīng)營(yíng)格局嚴(yán)重阻礙了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，也影響了深松推廣進(jìn)度。

3.3 天氣因素的影響

土壤含水量的多少直接影響深松質(zhì)量，水分過(guò)多，會(huì)增加深松機(jī)動(dòng)力，作業(yè)成本高。土壤水分少進(jìn)行深松，秋季空氣干燥，失水快，影響種子的發(fā)芽率。掌握不好深松時(shí)機(jī)進(jìn)行深松，直接影響深松機(jī)具的推廣。

3.4 部分鎮(zhèn)村深松作業(yè)機(jī)械數(shù)量不足

個(gè)別鎮(zhèn)村100馬力以上拖拉機(jī)較少，如果不引進(jìn)外援大型配套拖拉機(jī)，很難完成任務(wù)目標(biāo)。部分農(nóng)戶貪圖便宜，購(gòu)買深松機(jī)質(zhì)量較差，導(dǎo)致土地深松深淺不一，漏松重疊多，個(gè)別深松機(jī)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，深松阻力較大，效率較低。

4 政策建議

4.1 加強(qiáng)政府的正確引導(dǎo)

各級(jí)政府不僅要把機(jī)械深松工作做為農(nóng)機(jī)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，更要把機(jī)械深松作為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的重要舉措全力組織實(shí)施。政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，指揮協(xié)調(diào)鎮(zhèn)各部門分工合作，逐級(jí)落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。

4.2 采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的宣傳方式加大機(jī)械化深松整地技術(shù)的宣傳力度 充分利用科技下鄉(xiāng)、經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要作用，提高廣大農(nóng)民應(yīng)用深松技術(shù)的主動(dòng)性、自覺性。加大對(duì)參與土地深松的單位技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，提高機(jī)手使用深松機(jī)具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，以保障深松作業(yè)質(zhì)量，確保工作實(shí)效。

4.3 鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)

積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施連片深松作業(yè)示范，整村整片推進(jìn)，讓農(nóng)民盡快掌握技術(shù)、看到效果、得到實(shí)惠，為大面積推廣打下良好的群眾基礎(chǔ)。

4.4 農(nóng)機(jī)部門加大大型拖拉機(jī)補(bǔ)貼力度

充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，敞開補(bǔ)貼深松項(xiàng)目適用的大馬力拖拉機(jī)和配套深松機(jī)具。深松機(jī)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合高?？蒲袉挝患涌鞙p阻深松機(jī)的研發(fā)，讓老百姓用上質(zhì)量好、阻力小的深松機(jī)。深松監(jiān)測(cè)儀生產(chǎn)企業(yè)加快深松監(jiān)測(cè)儀升級(jí)研發(fā)，使深松作業(yè)數(shù)據(jù)傳輸與深松作業(yè)同步，讓農(nóng)機(jī)手及時(shí)掌握深松作業(yè)情況，保障深松作業(yè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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