王杰

包拯、海瑞、于成龍、張伯行、張養(yǎng)浩……這些古代清官，既給一代又一代人留下了難以釋懷的廉潔情結(jié)，也啟發(fā)人們思考這樣一條千古不變的歷史規(guī)律：官員清廉則國(guó)運(yùn)興盛，官員貪腐則國(guó)家敗亡。對(duì)任何一個(gè)政權(quán)來(lái)說(shuō)，如果不解決官員的貪腐、奢靡、縱欲、享樂(lè)問(wèn)題，必然會(huì)導(dǎo)致人亡政息、國(guó)將不國(guó)。

清官之念

長(zhǎng)期以來(lái)，在古代史料典籍中，在千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓心中，對(duì)官員都有這樣一種理想期盼：他們心中裝著百姓，恪守著“清、勤、慎”的為官箴言;他們公正無(wú)私、廉潔自律、大義滅親;他們?yōu)榱税傩?，不惜丟掉烏紗帽，自毀錦繡前程，敢與貪官污吏、豪強(qiáng)權(quán)貴做斗爭(zhēng);他們不惜犧牲身家性命，犯顏直諫，抨擊皇帝的誤國(guó)政策、荒唐行為……這就是歷史上的“清官”，百姓心目中的“好官”。

從歷史上看，“清官”一詞出現(xiàn)的時(shí)間要比“循吏”“良吏”“廉吏”等詞匯稍晚一些。它最早見(jiàn)于《晉書·何遵傳》中：“（何嵩）寬弘愛(ài)士，博觀墳籍，尤善《史》《漢》。少歷清官，領(lǐng)著作郎?！薄扒骞佟笔侵袊?guó)話語(yǔ)中的一個(gè)特有概念，是中國(guó)古代社會(huì)中特有的一種政治文化現(xiàn)象，是在中國(guó)獨(dú)特的文化土壤中形成與發(fā)展起來(lái)的，是受宋元民間清官文學(xué)的影響，由民間用語(yǔ)轉(zhuǎn)而被吸納至官方法律文書中的。

那么，清官（好官）的標(biāo)準(zhǔn)是什么？什么樣的官才能算得上是一個(gè)清官呢？應(yīng)該說(shuō)，不同時(shí)期衡量清官標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點(diǎn)是各不相同的。在崇尚法家政治的戰(zhàn)國(guó)、秦及漢初，“守法”是最主要的“好官”標(biāo)準(zhǔn)。漢代中期以后，推行教化又成為好官的標(biāo)準(zhǔn)。但是，教化的成效往往很難考核，所以從三國(guó)末年開(kāi)始，“清、慎、勤”又成為衡量“好官”的標(biāo)準(zhǔn)。一身正氣、兩袖清風(fēng)、嚴(yán)于律己、鞠躬盡瘁、言傳身教、秉公執(zhí)法、剛正不阿、犯顏直諫……都是用來(lái)形容“清官”形象和品行的。

在奉行官本位思想的封建社會(huì)，“清官文化”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是古代官德與廉政文化的重要內(nèi)容。時(shí)光荏苒，時(shí)移世易。近代中國(guó)，經(jīng)歷了百年的滄桑，傳統(tǒng)文化中的許多內(nèi)容逐漸式微甚至消亡。然而，“清官文化”卻是長(zhǎng)興不衰。在反腐敗斗爭(zhēng)日漸深入的今天，報(bào)刊上在宣傳清官，影視劇在熱播清官，老百姓也在熱切地呼喚清官，這充分顯示著“清官文化”在中國(guó)文化中的重要地位，表達(dá)著中國(guó)人心中濃厚的“清官”情結(jié)。

清官之德

自漢武帝“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”始，在此后的兩千多年中，儒家思想是中國(guó)社會(huì)的主導(dǎo)思想?！靶奚?、齊家、治國(guó)、平天下”，既是儒家的內(nèi)圣外王之道，也是其治國(guó)理政的基本路徑。

儒家主張以德治國(guó)。早在三千年前，周公就提出敬德保民、以德配天、明德慎罰的思想?？鬃诱f(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之?！保ā墩撜Z(yǔ)·為政》）

同時(shí)，儒家還主張以德修身?！白蕴熳右灾劣谑耍际墙砸孕奚頌楸?。”（《禮記·大學(xué)》）儒家文化向來(lái)重視個(gè)人的道德操守。“自強(qiáng)不息，剛健有為”的進(jìn)取精神，“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的政治抱負(fù)，“位卑未敢忘憂國(guó)”“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”“天下興亡，匹夫有責(zé)”的報(bào)國(guó)情懷，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”的大丈夫精神，“人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”“鞠躬盡瘁，死而后已”的獻(xiàn)身精神，“海納百川，有容乃大”的包容精神等。這些思想構(gòu)成了中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心價(jià)值觀，是傳統(tǒng)文化中最閃光的思想內(nèi)容，也是傳統(tǒng)“清官文化”的基因與來(lái)源。

清官之德，核心在“清廉”二字。三國(guó)時(shí)期的司馬懿說(shuō)，為官長(zhǎng)當(dāng)清、當(dāng)慎、當(dāng)勤，修此三者，何患不治乎?！扒辶笔菫檎氖滓疤?。

一方面，“清廉”乃為政之本?！袄舨涣絼t治道衰”（《漢書·宣帝紀(jì)》），“廉非政之極，而為政必自廉始”（《揭傒斯全集》第三卷）?？梢哉f(shuō)，官廉則政舉，官貪則政危。

另一方面，“清廉”是士君子之大德?！袄砉倌缙剑R財(cái)莫如廉。廉平之德，吏之寶也”（《臣規(guī)·廉潔》），“士之不廉，猶女之不潔。不潔之女，雖功容絕人，不足自贖。不廉之士，縱有他美，何足道哉”（真德秀《西山政訓(xùn)》）?？梢哉f(shuō)，為政清廉，不以權(quán)謀私，不貪污受賄，廉潔奉公，都是清官必備的品德。

清官之行

在中國(guó)歷史上，官吏的貪污腐敗是官場(chǎng)上的一種常見(jiàn)現(xiàn)象，但也不乏一些品行高潔、為人正直、處事公道、不貪不虐的清官。像西門豹、趙廣漢、黃霸、徐有功、狄仁杰、包拯、況鐘、海瑞、袁可立、于成龍等人，他們居“天下之廣居”，立“天下之正位”，行“天下之大道”，鑄就了人“清”、官“清”、政“清”、國(guó)“清”、民“清”、風(fēng)“清”的青天寰宇。

北宋時(shí)期的包拯，一生鐵面無(wú)私，不避權(quán)貴，執(zhí)法如山;對(duì)皇親國(guó)戚、宦官權(quán)貴的不法行為，極力主張繩之以法;他大力平反冤獄，深為百姓所贊揚(yáng)和稱頌。明朝的海瑞，為官歷經(jīng)嘉靖、隆慶、萬(wàn)歷三朝，多次冒死進(jìn)諫，得到了百姓的廣泛擁護(hù)。清代的于成龍，三次被舉“卓異”，以卓著的政績(jī)和廉潔刻苦的一生，深得百姓的愛(ài)戴和康熙帝的贊譽(yù)，以“天下廉吏第一”而蜚聲朝野。他天南地北，宦海沉浮二十余年，只身天涯，不帶家眷，只一個(gè)結(jié)發(fā)妻，闊別二十年后才得一見(jiàn)。他的清操苦節(jié)享譽(yù)當(dāng)時(shí)，卒后，居室中只看到“冷落菜羹，……敝衣破，外無(wú)長(zhǎng)物”。

這些“清官”，他們做官“清廉”，不只是為了人生的點(diǎn)綴和粉飾;他們做人“剛正”，不只是為了做官的榮譽(yù)和名聲。他們將“做人”和“做官”融為一體、貫通一片，在“做人”中完成“做官”的責(zé)任和義務(wù)，在“做官”中完成“做人”的本性和尊嚴(yán)。

清官之思

古代“清官文化”是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是一個(gè)彌足珍貴的思想寶庫(kù)，可以為當(dāng)代廉政文化理論建設(shè)提供充分的思想支持。魏徵“犯顏直諫”、包拯“秉公執(zhí)法”、范仲淹“剛正不阿”、司馬光“直言正論”、海瑞“兩袖清風(fēng)”、于成龍“鐵面無(wú)私”、張養(yǎng)浩“寧屈官宦，不曲小民”……這些古代清官們所展現(xiàn)出來(lái)的中華民族的魂魄和中國(guó)古代官員的錚錚鐵骨，已經(jīng)滲透到“清官文化”之中，潛移默化地影響著官德的建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“清官文化”的研究，借鑒傳統(tǒng)“清官文化”中的合理因子，弘揚(yáng)“清官文化”中積極健康且符合時(shí)代精神的東西，大力宣傳清官的清廉思想和事跡，這對(duì)于在全社會(huì)形成反貪倡廉的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)廉政文化建設(shè)是大有裨益的。

當(dāng)然，古代“清官”是人治社會(huì)的產(chǎn)物，“清官情結(jié)”反映出的是老百姓的一種期盼。正是因?yàn)椤扒骞佟本哂袣v史和時(shí)代的局限，所以，若把社會(huì)治理的希望完全寄托于“清官”身上，那是根本靠不住的。我們進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)，法治和制度建設(shè)才是根本。

為此，一方面，必須要大力加強(qiáng)法治建設(shè)。“法者，國(guó)之權(quán)衡也。”（《商君書·修權(quán)》）在現(xiàn)代法治社會(huì)里，人們依法辦事，借用法律保護(hù)自己，法律面前人人平等，而無(wú)須乞求于“清官”的庇護(hù)。過(guò)分強(qiáng)調(diào)清官政治，既不利于法制建設(shè)，也與民主精神相悖。實(shí)現(xiàn)國(guó)家廉政治理的現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，通過(guò)法律來(lái)震懾和要求官員，使其“不敢腐”。

另一方面，必須要在健全體制機(jī)制上下功夫。全面深化體制機(jī)制改革，建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)制度，這是遏制腐敗、鏟除腐敗的根本出路。加快形成“用制度管人”“用制度管事”“用制度管錢”的機(jī)制，堵塞各種制度上的漏洞，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，遏制腐敗產(chǎn)生的源頭，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使官員“不能腐”。

（選自《光明日?qǐng)?bào)》2015年2月1日）