摘 要：組建應(yīng)急管理部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并根據(jù)我國實(shí)際情況作出的一項(xiàng)重大決策，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為保證消防員充沛的戰(zhàn)斗力，公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，管理上實(shí)行準(zhǔn)軍事化、準(zhǔn)現(xiàn)役管理。作為消防院校，積極研究新時(shí)期消防人才培養(yǎng)準(zhǔn)軍事化管理工作具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

關(guān)鍵詞：消防改革；消防院校；準(zhǔn)軍事化

2018年3月17日，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，“公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行專門管理和政策保障，制定符合其自身特點(diǎn)的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽(yù)感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力?！?月16日，新組建的應(yīng)急管理部在北京掛牌，標(biāo)志著黨和人民的應(yīng)急管理事業(yè)翻開了歷史新篇章。為保證消防員充沛的戰(zhàn)斗力，公安消防部隊(duì)轉(zhuǎn)制后，管理上實(shí)行準(zhǔn)軍事化、準(zhǔn)現(xiàn)役管理。

黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定是適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排。公安消防部隊(duì)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支現(xiàn)役部隊(duì)，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的決策部署，堅(jiān)決服從改革大局，堅(jiān)決執(zhí)行改革紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)改革任務(wù)。消防院校作為培養(yǎng)優(yōu)秀消防指揮人才的搖籃，為了保證強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力，在人才培養(yǎng)過程中如何貫徹和落實(shí)準(zhǔn)軍事化管理不容忽視。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在美國，消防員由志愿消防員和職業(yè)消防員組成，據(jù)美國消防局統(tǒng)計(jì)，目前美國的消防隊(duì)員有2/3為志愿者，1/3為職業(yè)消防隊(duì)員。美國現(xiàn)有幾所大學(xué)，如馬里蘭州立大學(xué)、伊利諾伊州理工學(xué)院以及俄克拉荷馬州大學(xué)都設(shè)有消防系，培養(yǎng)消防碩士、博士等高級工程技術(shù)人才；在法國，最大的消防力量是志愿消防員。法國各級政府的專職消防員是消防員總?cè)藬?shù)的13.6%。在一些市鎮(zhèn)，專職消防員與志愿消防員混編。另外，法國巴黎消防隊(duì)的消防人員都是現(xiàn)役軍人，編制在法國陸軍的工程部隊(duì)，隸屬內(nèi)務(wù)部管理；在英國，中央政府消防救援總顧問負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國消防服務(wù)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。由于歷史傳統(tǒng)原因，英國現(xiàn)在仍保留了不少私人消防隊(duì)；日本專職消防員僅占消防員總?cè)藬?shù)的14%，而志愿消防員占了86%。日本建有五十余所消防院校，隊(duì)員經(jīng)過嚴(yán)格的職業(yè)教育訓(xùn)練才能成為合格消防指揮員。

目前，多數(shù)國家的消防力量是混合型的，由政府專職消防員、志愿消防員、私人消防員構(gòu)成。在美國，消防員有著較靈活的工作時(shí)間，和傳統(tǒng)的周一到周五上班時(shí)間不同，他們實(shí)行輪班制以保證消防員能夠得到充分的休息。簡而言之，在實(shí)行消防職業(yè)化的國家中，幾乎沒有一個(gè)國家采用準(zhǔn)軍事化管理，在中國香港，消防與警察序列平行，實(shí)行準(zhǔn)紀(jì)律部隊(duì)管理。改革之后，消防隸屬應(yīng)急管理部，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。但是，國內(nèi)外關(guān)于消防院校準(zhǔn)軍事化研究幾乎為零。

二、消防院校準(zhǔn)軍事化管理研究的必要性

組建應(yīng)急管理部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并根據(jù)我國實(shí)際情況作出的一項(xiàng)重大決策，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。認(rèn)真落實(shí)中央和國家機(jī)構(gòu)改革方案，努力建設(shè)具有中國特色的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠履職，扎實(shí)履行好新時(shí)代黨和人民賦予的各項(xiàng)使命任務(wù)是消防部隊(duì)義不容辭的擔(dān)當(dāng)。

脫下軍裝，陣地猶在。劃歸應(yīng)急管理部的消防部隊(duì)實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。作為消防院校，積極研究新時(shí)期消防人才培養(yǎng)準(zhǔn)軍事化管理工作具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

（一）擁護(hù)、支持、投身國家改革發(fā)展需求

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，必將對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。符合新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，順應(yīng)黨心軍心民心，在黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重大的里程碑意義，必將對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

（二）順應(yīng)新時(shí)期消防部隊(duì)發(fā)展需要

消防部隊(duì)是一支具有悠久歷史和光榮傳統(tǒng)的隊(duì)伍，是一支特別聽指揮、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。長期以來，在黨和人民最需要的時(shí)候，消防官兵奮不顧身地出現(xiàn)在最危急的關(guān)頭，戰(zhàn)斗在最危險(xiǎn)的地方；在血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，消防官兵不畏艱險(xiǎn)、逆向而行；在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的時(shí)候，消防官兵爭分奪秒搶救生命，用橙色之光點(diǎn)燃了生的希望，用犧牲和奉獻(xiàn)書寫了對黨和人民的無限忠誠，以實(shí)際行動(dòng)踐行了“人民消防為人民”的錚錚誓言，無愧于新時(shí)代最可愛的人這一贊譽(yù)。

當(dāng)脫下軍裝，現(xiàn)役轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)軍事化管理，消防部隊(duì)面臨改革這一重要任務(wù)，積極穩(wěn)妥做好改革工作是對全體消防官兵的又一次重大考驗(yàn)。

（三）深化改革背景下消防教學(xué)改革的應(yīng)有之義

應(yīng)急管理部正式掛牌成立，標(biāo)志著我國應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代、開啟了新篇章。加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌國家應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。對消防部隊(duì)來說，既是集結(jié)號，也是邁上新征程的催征戰(zhàn)鼓。

對消防院校來說，要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；要做好準(zhǔn)軍事化管理，全力穩(wěn)定隊(duì)伍，全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)；要加強(qiáng)經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，確保隊(duì)伍在時(shí)代大考中交出合格答卷。

三、結(jié)語

2018年11月9日，國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍，打造應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)，不只是改個(gè)名字、換身衣服，而是一次脫胎換骨、浴火重生。作為一支由總書記親手締造的全新隊(duì)伍，消防院校應(yīng)積極與新形勢合拍、與新體制接軌、與新要求匹配，以應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)的新目標(biāo)、新定位、新職能為標(biāo)尺，切實(shí)走出一條符合新時(shí)代消防院校事業(yè)發(fā)展實(shí)際的新路子。思考和回答好“為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”的根本問題，把育人鑄魂的功課做深做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)定不移的走好準(zhǔn)軍事化管理道路，為努力培養(yǎng)掌握新理論、新技術(shù)、新裝備，能攻堅(jiān)克難的現(xiàn)代消防救援骨干人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 外國消防縱橫看|消防工作|大火_鳳凰資訊.http：//news.ifeng.com/a/20150822/44491893_0.shtml.

項(xiàng)目基金：此論文為校級科研項(xiàng)目：消防院校準(zhǔn)軍事化管理研究（編號：2018015）的階段性成果。

作者簡介：劉江萍，女，消防高等專科學(xué)校政法教研室副主任，講師，碩士研究生，主要從事消防人才思想政治課程的教學(xué)與研究。