胡德杰　蘭克紅

摘要：目前我國處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，人口成為了極為重要的影響因素，嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展。中國要想可持續(xù)發(fā)展，就必須做好計劃生育工作，如果不進(jìn)行計劃生育有效控制，會嚴(yán)重影響著人均經(jīng)濟發(fā)展水平的有效提高，不利于個人、國家與社會的發(fā)展。由于我國人口基數(shù)較大，人口較多而底子薄，人均占有的資源不足，并且我國處于社會主義發(fā)展階段。計劃生育政策嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，也是國家發(fā)展的命脈。所以必須充分重視人口比例的宏觀調(diào)控，將計劃生育作為我國的基本國策，切實抓好計劃生育工作。文章在此基礎(chǔ)上，簡要分析計劃生育政策對于國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，并且提出了具體的調(diào)整計劃，進(jìn)一步促進(jìn)我國國民經(jīng)濟有效提高。

關(guān)鍵詞：計劃生育政策；國民經(jīng)濟；老齡化

計劃生育是我國的基本國策，能夠有效調(diào)整人口數(shù)量，進(jìn)一步適應(yīng)我國資源和經(jīng)濟發(fā)展水平。計劃生育政策的制定，對于國家人口數(shù)量和質(zhì)量，以及科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成與調(diào)整、社會消費水平都有著難以替代的重要影響。本文從以下幾方面進(jìn)一步闡述我國的計劃生育政策，對于國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響。

一、我國計劃生育工作面臨的問題

（一）傳統(tǒng)生育觀念仍未有效改變

當(dāng)前我國農(nóng)民生意模式仍然沒有擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代化模式的過渡階段，對于幾千年遺留的多子多孫，多子多福、重男輕女和傳宗接代的思想仍然存在，由于這部分觀念對于現(xiàn)行的計劃生育政策有一定的抑制作用，甚至部分人們將生育男孩作為精神滿足。這類思想在經(jīng)濟發(fā)展水平與市場化程度較低的區(qū)域，以及經(jīng)濟落后的農(nóng)村尤為嚴(yán)重，由于部分區(qū)域養(yǎng)老保障事業(yè)難以有效發(fā)展，所以農(nóng)民感受到還是生個男孩兒，靠養(yǎng)兒防老的觀念仍然根深蒂固。

（二）世界人口遷移導(dǎo)致流動人口管理能力較低

隨著人口流動與遷移數(shù)量的不斷增加，我國的計劃生育管理水平難以有效跟上。再加之信息化管理系統(tǒng)尚未成熟，對于計劃生育工作有一定的難度，再加之人口的流動，使得家庭聲譽也脫出了行政監(jiān)管范圍內(nèi)，這種情況下，也無法有效實施行政約束。

二、計劃生育政策對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響

我國推行使用計劃生育政策后，人口規(guī)模并未減少，但是改革開放后，計劃生育的成效已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)，特別是經(jīng)濟方面進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟可持續(xù)增長。由此可以看出，經(jīng)濟的逐步增長離不開人口緩慢增長這一因素的促進(jìn)。

（一）計劃生育政策對經(jīng)濟產(chǎn)生的正面影響

通過開展計劃生育政策，有效降低了我國的人口，人口出生總量，進(jìn)一步控制不斷增長的人口總數(shù)，當(dāng)前我國國民的生產(chǎn)總值持續(xù)增長，進(jìn)一步提高了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，這也是時代發(fā)展的必然趨勢。實施計劃生育政策后，人口出生率有所下降，逐步減少家庭出生人口，也能夠減少家庭對于下一代的使用成本，可以應(yīng)用于家庭其他方面的支出，緩解壓力的同時也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機與活力，進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

全面開放二胎政策的有效實施，進(jìn)一步推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展速度，二胎政策也對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極為重要的影響作用，政策在未來發(fā)展過程中能夠有效改善人口年齡結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對房地產(chǎn)等諸多行業(yè)產(chǎn)生影響作用，分析當(dāng)前的兒童撫養(yǎng)成本，我們能夠看出前面放開二胎政策，會給每年帶來1200億至1600億的消費增長。

（二）計劃生育政策對經(jīng)濟產(chǎn)生的負(fù)面影響

政策的實施皆有兩面性，計劃生育政策既能夠推動我國經(jīng)濟進(jìn)一步增長，但是也對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。由于我國在實施計劃生育政策后，人口老齡化的速度逐漸加快，嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為了進(jìn)一步控制生育數(shù)量，我國實行了“一孩”政策，但是該項政策的實施導(dǎo)致少兒人口比例減少，雖然能夠確保我國的低生育率，但是卻難以有效控制老齡化程度，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)值得我們充分重視。老齡化問題給傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式提出了眾多的挑戰(zhàn)例如兩個孩子至少有四個老人養(yǎng)活甚至更多。由于當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展，孩子不僅要面臨巨大的生活壓力，還要承擔(dān)巨大的養(yǎng)老責(zé)任。在重男輕女的觀念下，出生性別與波動范圍出現(xiàn)了偏離，所以人口的年齡特點導(dǎo)致老齡化日益加重。由于性別結(jié)構(gòu)失衡，也不利于社會老齡化現(xiàn)象的緩解，對于經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的抑制作用。

自從我國實施計劃生育政策后段時間內(nèi)，人口實現(xiàn)由高生育率、低死亡率轉(zhuǎn)移至低生育率、低死亡率，雖然有效控制了人口數(shù)量，予以保留我國的經(jīng)濟增長成果，但是也出現(xiàn)了另一問題：人口增長數(shù)量降低，導(dǎo)致適齡勞動人口的增加速度也逐漸減緩，不利于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展運營。由于我國勞動力需求較大，勞動年齡人口逐漸降低，但是我國在發(fā)展過程中，對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量，需求卻在持續(xù)增加。所以中國勞動力市場供需不平衡，導(dǎo)致勞動力市場以及就業(yè)人口凈增長量存在較大的差距。雖然逐步提高了農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)效率，能夠釋放出較多的勞動力，但是也會時不時出現(xiàn)勞動力短缺問題。但是二胎政策的放開也會導(dǎo)致資源短缺現(xiàn)象加劇，特別是糧食短缺，由于資源短缺，體現(xiàn)在教育，醫(yī)療與公共設(shè)施等眾多方面，所以會加劇資源區(qū)域不平衡現(xiàn)象。

三、推動計劃生育政策發(fā)展的基本思路

（一）放寬生育政策，達(dá)到二孩加間隔政策

生育政策一直是一個敏感的話題，如果生育政策過于放開，會導(dǎo)致生育行為出現(xiàn)波動，該政策實施過程中必須有的放矢，實行二孩加間隔政策，有效推動生育控制工作可持續(xù)發(fā)展。

（二）相關(guān)公共政策應(yīng)逐步完善

二孩生育政策推動時，也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的社會保障制度，進(jìn)一步確保，戶籍制度與收入分配制度的科學(xué)完善，加強對于人力資源的培訓(xùn)成本，同時加強資源投入到醫(yī)療衛(wèi)生教育事業(yè)中。生育二胎的目的不在于多生孩子，根本目的是進(jìn)一步增加人口數(shù)量，緩解老齡化發(fā)展進(jìn)程，但是只靠這一種方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決老齡化問題的，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段。所以應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的社會政策與制度，有效擺脫城鄉(xiāng)二元制壁壘，進(jìn)一步實現(xiàn)開戶籍制度，確保城鄉(xiāng)居民能夠平等生育。同時應(yīng)當(dāng)有效解決兩個孩子贍養(yǎng)四個老人問題，有效釋放孩子贍養(yǎng)老人的壓力，必須構(gòu)建科學(xué)完善的養(yǎng)老保障制度，并且確保養(yǎng)老保險制度廣泛覆蓋，主要包括安心養(yǎng)育孩子權(quán)利，城鄉(xiāng)居民平等生育權(quán)利，使老人在晚年能夠解除后顧之憂。通過扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)落后的養(yǎng)老觀念，能夠?qū)崿F(xiàn)社會養(yǎng)老，轉(zhuǎn)向為家庭養(yǎng)老，并且與其他的養(yǎng)老方式并存的多元化養(yǎng)老體系。構(gòu)建科學(xué)完善的基層設(shè)施建設(shè)，切實提高人民群眾的生活幸福感指數(shù)，也是公共政策應(yīng)當(dāng)涉及的重點內(nèi)容。

（三）妥善處理性別比持續(xù)上升問題

性別結(jié)構(gòu)失衡，主要與，男尊女卑觀念有著直接的影響，長期存在這一現(xiàn)象的原因在于分析經(jīng)濟學(xué)層面，我們能夠得出，生男孩的收益通常比生女孩兒高得多。但是從另一角度來看，女性教育程度與實際生產(chǎn)力發(fā)展水平不符，導(dǎo)致女性難以充分發(fā)揮自身潛在的生產(chǎn)力，由此可以看出，男性的生產(chǎn)力水平通常是高于女性，女性由于生產(chǎn)力水平較差，收入較低，所以會降低生女得到效益，所以要想確保性別結(jié)構(gòu)趨于常規(guī)化發(fā)展，就必須提高女性生產(chǎn)力回報，進(jìn)一步加強女性受教育程度，進(jìn)一步增加家庭生女的根本收益。

四、結(jié)語

綜上所述我們能夠看出，計劃生育為我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，起到了難以替代的重要作用，但是計劃生育政策應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)時代發(fā)展需求。當(dāng)前我國人口優(yōu)勢已經(jīng)取得了經(jīng)濟的快速騰飛，進(jìn)一步提高了人民的收入水平，但是面臨著嚴(yán)重的老齡化威脅。所以計劃生育政策予以相應(yīng)的調(diào)整和完善，在實行二胎政策的前提下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)完善的微調(diào)措施，確保計劃生育政策能夠有效符合時代多元化發(fā)展需求，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用與價值。

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（作者單位：青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道辦事處）