朱潔　吳麗超

摘要：揚(yáng)子津科教園位于揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是以普通高等學(xué)校和高等職業(yè)教育學(xué)校為主體的大學(xué)園區(qū)，由揚(yáng)州市政府和江蘇省教育廳共同建設(shè)。文章在分析揚(yáng)州高新區(qū)智力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)揚(yáng)州市委市政府以及邗江區(qū)委區(qū)政府“加快推進(jìn)揚(yáng)子津科教園建設(shè)”有關(guān)文件精神，結(jié)合揚(yáng)子津科教園規(guī)劃的主要內(nèi)容，通過(guò)比較和借鑒，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提出健全揚(yáng)子津科教園智力產(chǎn)業(yè)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：科教園；高新區(qū)；智力產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，揚(yáng)子津科教園已成長(zhǎng)為市區(qū)科教資源集聚區(qū)。揚(yáng)子津科教園智力產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性建筑為“智創(chuàng)中心”，北臨高職學(xué)校區(qū)域，有利于同高職院校師生建立緊密的聯(lián)系，共創(chuàng)智力產(chǎn)業(yè)的新紀(jì)元。智力產(chǎn)業(yè)是源于人腦對(duì)知識(shí)的擁有而產(chǎn)生的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，一些邊際成本很低的精神產(chǎn)品往往成為智力產(chǎn)業(yè)的源頭，經(jīng)過(guò)組合、重組、再創(chuàng)造，成為效益最大化的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，西方國(guó)家將其稱為“第四產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)揚(yáng)子津科教園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力發(fā)展，提升其在經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，并且加速揚(yáng)州制造向揚(yáng)州創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科教園區(qū)的地理集中優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及人才集聚優(yōu)勢(shì)，會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)，還有助于創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，有助于揚(yáng)子津科教園高職院校打造新一代的技能人才。本文圍繞“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新人才”的目標(biāo)，以科教園功能定位和城市化互動(dòng)為切入點(diǎn)，結(jié)合揚(yáng)子津科教園得天獨(dú)厚的自然資源、豐富教育資源及不可比擬的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從園區(qū)智創(chuàng)空間架建，進(jìn)行深入研究，豐富園區(qū)內(nèi)涵，提升園區(qū)品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提出揚(yáng)子津科教園區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)和努力方向。

一、揚(yáng)州高新區(qū)智力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）文化創(chuàng)意業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、文化、科技相融合的知識(shí)密集型及智慧主導(dǎo)型新興產(chǎn)業(yè)，其理論研究也正處于不斷發(fā)展階段，是實(shí)現(xiàn)智力創(chuàng)造產(chǎn)值的過(guò)程。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅能推動(dòng)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也能促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展。

緊緊圍繞打造“國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技城”目標(biāo)，大力發(fā)展以知識(shí)、文化、科技、商業(yè)與創(chuàng)意有機(jī)融合的“高成長(zhǎng)、高附加、高關(guān)聯(lián)、高觸發(fā)、高流動(dòng)”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，先后創(chuàng)成省級(jí)、國(guó)家級(jí)“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。此外，高新區(qū)還將進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，對(duì)邗江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

雖然揚(yáng)州高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較好的成效，但是制約其快速發(fā)展的問(wèn)題依然存在。一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意成果單薄，文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有待進(jìn)一步提升；二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步遲，長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是尚未建全有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制，人才數(shù)量有待進(jìn)一步發(fā)掘。

（二）科技服務(wù)業(yè)

科技服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，它運(yùn)用了當(dāng)代科技知識(shí)、技術(shù)、信息等要素向社會(huì)提供智力服務(wù)。發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)不僅能將知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，也能促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，它已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中附加值最高、發(fā)展最快、最活躍的智力產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)“揚(yáng)州2016年上半年創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)分析會(huì)”統(tǒng)計(jì)，科技服務(wù)業(yè)總收入已達(dá)39.2億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

揚(yáng)州高新區(qū)圍繞拉長(zhǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化及完善制造業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展具有智力密集、高科技、高產(chǎn)業(yè)附加值、高輻射帶動(dòng)作用的科技服務(wù)業(yè)，并取得了優(yōu)異的成果。目前，形成了包括技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化加速、科技金融等服務(wù)體系。在重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，建設(shè)了中科院揚(yáng)州應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、江蘇省（揚(yáng)州）數(shù)控機(jī)床研究院、清華大學(xué)揚(yáng)州智能裝備研究院；在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，建設(shè)了一批科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技廣場(chǎng)、創(chuàng)新驛站等；在高新技術(shù)孵化加速環(huán)節(jié)，建設(shè)了國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）、清華大學(xué)揚(yáng)州智能裝備科技園、揚(yáng)州大學(xué)科技園、金榮科技園等；在科技金融環(huán)節(jié)，建設(shè)了科技企業(yè)上市基地、科技金融中心。揚(yáng)州市邗江科技企業(yè)上市基地基本定位是“服務(wù)企業(yè)的企業(yè)”，形成了“企業(yè)家+科學(xué)家+金融家”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

雖然揚(yáng)州高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)取得了較為顯著的成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是基礎(chǔ)比較薄弱，部分從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱；二是除駐揚(yáng)高校和科研院外，高層次的專業(yè)人才缺乏；三是缺乏系統(tǒng)的思考和研究，科技服務(wù)意識(shí)淡薄。

（三）軟件信息業(yè)

軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是指利用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行處理，并提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，有利于促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，人們的生活與互聯(lián)網(wǎng)幾乎完全融合，軟件技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化及服務(wù)化趨勢(shì)更加明顯，互聯(lián)網(wǎng)已發(fā)展到趨于成型階段。

揚(yáng)州高新區(qū)搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)了聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件園，促進(jìn)集“硬件、軟件、內(nèi)容服務(wù)”于一體的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件園主要從事計(jì)算機(jī)軟件研發(fā)及生產(chǎn)，項(xiàng)目坐落于潤(rùn)揚(yáng)路與開發(fā)西路交叉口附近，規(guī)劃投資 30億元，建設(shè)45平方米的建筑。該園區(qū)建成后將入駐科技人才1萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、稅收5億元以上，形成以科技研發(fā)總部為核心特色，重點(diǎn)打造聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州軟件研發(fā)基地和云計(jì)算中心等平臺(tái)。

近幾年，揚(yáng)州軟件信息產(chǎn)業(yè)快速崛起，但依然缺乏航母級(jí)的龍頭企業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)聚集的園區(qū)平臺(tái)。目前揚(yáng)州最大的軟件綜合項(xiàng)目是聯(lián)創(chuàng)國(guó)際軟件園，它的建成意味著揚(yáng)州將成為智慧新城，是揚(yáng)州智慧城市發(fā)展中的一個(gè)里程碑，可以解決以上制約揚(yáng)州高新區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)是一種新型的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，它是指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過(guò)程。物流決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其成本，標(biāo)志區(qū)域發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣。

揚(yáng)州高新區(qū)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，建設(shè)了現(xiàn)代物流園，運(yùn)用道口優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)為特色，打造揚(yáng)州第一物流品牌的智能物流化基地。揚(yáng)州現(xiàn)代物流園坐落于揚(yáng)溧高速以西，滬陜高速以北，建設(shè)大街以南，友誼河以西區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)占地面積305公頃，已經(jīng)落戶匯銀家電物流、笛莎物流、高力汽配、萬(wàn)都建材等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、中轉(zhuǎn)配送等業(yè)態(tài)，形成以現(xiàn)代物流為產(chǎn)業(yè)特色的新型城市功能區(qū)和產(chǎn)城融合試驗(yàn)區(qū)。

揚(yáng)州高新區(qū)著力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)?；l(fā)展，雖取到了一定的成效，但是同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著以下問(wèn)題。一是總體發(fā)展水平偏低，物流效益及質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；二是服務(wù)體系不夠完善，體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是物流技術(shù)研發(fā)力量不足，專業(yè)人才數(shù)量有待進(jìn)一步提升。

二、揚(yáng)子津科教園智力產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

21世紀(jì)是信息技術(shù)高速發(fā)展的社會(huì)，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，智力資本的價(jià)值較物質(zhì)資本的價(jià)值得到了顯著的提升，人力資本變成制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，有人把信息社會(huì)叫做智能社會(huì)。開發(fā)智力密集型產(chǎn)業(yè)，是歷史的必然選擇，它順應(yīng)了時(shí)代的需要，有利于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，保障大學(xué)生就業(yè)?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面打造揚(yáng)子津科教園“智力”產(chǎn)業(yè)“高地”，這些政策建議的提出能為揚(yáng)子津科教園發(fā)展提供有益的借鑒。

1. 政府引導(dǎo)管理方面。加大政策創(chuàng)新力度，把發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)納入政府重要議事日程，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，規(guī)范和引導(dǎo)新常態(tài)下智力產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 健全創(chuàng)新體系方面。加強(qiáng)研發(fā)與市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)科教園智力產(chǎn)業(yè)的突破性進(jìn)展，同時(shí)推進(jìn)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，不斷衍生新型就業(yè)崗位，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3. 教育方面。整合揚(yáng)州高等教育資源，融合外部教育資源，吸引更多的高校來(lái)?yè)P(yáng)辦學(xué)，提高揚(yáng)州高職院校的總體水平。通過(guò)揚(yáng)子津高職院校，對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需要，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，并且強(qiáng)調(diào)人文與技能并重，完善課程體系，打造具有創(chuàng)新能力、職業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)的高層次、高技能人才培養(yǎng)基地，使揚(yáng)子津高職院校成為科教園智力產(chǎn)業(yè)的后備軍。

4. 人才引進(jìn)與培育方面。采取多種渠道，重點(diǎn)引進(jìn)高層次、高技能人才，并加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的力度，使更多人才要素集聚于新興產(chǎn)業(yè)，將社會(huì)智慧轉(zhuǎn)變成社會(huì)財(cái)富，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境。

5. 國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)踐方面。揚(yáng)子津科教園還可以借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐案例發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)，歐盟頒布的“歐洲2020戰(zhàn)略”（Europe 2020）及日本提出的“新成長(zhǎng)戰(zhàn)略”中 “第三條增長(zhǎng)道路”，都強(qiáng)調(diào)通過(guò)智力產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，完善基于知識(shí)智力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“創(chuàng)新聯(lián)盟”。美國(guó)通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新、加大投資力度、完善投資機(jī)制、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等措施，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)智力產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。印度則通過(guò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了顯著成效。在我國(guó)東部地，智力產(chǎn)業(yè)在北京、上海、廣州、深圳，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)覆蓋面、產(chǎn)值還是科技人才等方面已具規(guī)模。加強(qiáng)揚(yáng)子津科教園同國(guó)際、社會(huì)各方的交流與合作，打造智力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主流論壇，組織召開智力產(chǎn)業(yè)大會(huì)等，也是促進(jìn)智力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)展的重要途徑。

除了上述建議以外，揚(yáng)子津科教園還可以采取以下途徑促進(jìn)智力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

第一、依托揚(yáng)州豐富的文化資源，打造立足于國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)的示范基地，促進(jìn)文化和科技的有機(jī)融合，有助于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將揚(yáng)子津科科教園文化優(yōu)勢(shì)、人文資源轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科教園區(qū)功能優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展。

第二、依托“一心兩院”，繼續(xù)深入實(shí)施“科教合作新長(zhǎng)城”和“科技產(chǎn)業(yè)合作遠(yuǎn)征計(jì)劃”，推進(jìn)科技研發(fā)等智力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申請(qǐng)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)，力爭(zhēng)成為科技服務(wù)業(yè)區(qū)域典范。

第三、依托聯(lián)創(chuàng)揚(yáng)州國(guó)際軟件園，整合優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，突破互聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等軟件和信息服務(wù)業(yè)，形成以新型終端為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第四、積極發(fā)展沿路、沿河、沿鐵路的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，充分利用其交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有序布點(diǎn)現(xiàn)代物流，鼓勵(lì)和吸收國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)進(jìn)入科教園物流中心，不斷完善其配套產(chǎn)業(yè)，使其成為增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

根據(jù)揚(yáng)子津科教園未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照現(xiàn)在，雖然有了很好的基礎(chǔ)及不菲的成績(jī)，但是距離整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還有一定的差距。大力推進(jìn)揚(yáng)子津科教園建設(shè)是揚(yáng)州市在“十三五”期間的重大舉措，也是揚(yáng)州市委市政府貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和省委省政府跨江融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策。所以，我們應(yīng)全力構(gòu)建 “五軸聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)布局，即以核心產(chǎn)業(yè)軸、知識(shí)經(jīng)濟(jì)軸、城市活力軸、生態(tài)涵養(yǎng)軸、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)軸為經(jīng)緯，不斷優(yōu)化整體布局，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，從而為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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*本文系2017江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：項(xiàng)目名稱：江蘇省科教園配套服務(wù)區(qū)規(guī)劃研究（編號(hào)：2017SJB2191）的研究成果之一。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院）