馬進(jìn)冬　馬婧睿

摘 要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)的階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求；是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求；是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展既能滿足人們對(duì)美好生活發(fā)展需要的要求，又要體現(xiàn)新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不同階段有不同特征更承載不同使命，順利穩(wěn)步推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”才能順應(yīng)歷史潮流，進(jìn)一步推進(jìn)中華民族走在偉大復(fù)興的康莊大道。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)指出新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。2019年，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告進(jìn)一步指出：我們要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

一、“高質(zhì)量發(fā)展”內(nèi)涵

什么樣的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展？我們沒(méi)有現(xiàn)成的樣板間參考學(xué)習(xí)，只能以史為鑒，同時(shí)借鑒國(guó)外發(fā)展規(guī)律和路徑，規(guī)劃我們的高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖。高質(zhì)量發(fā)展如何定義？這里引用2017年總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話，他認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是“能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！?/p>

二、“高質(zhì)量發(fā)展”的特征

（一）第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著分工的不斷細(xì)化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，中國(guó)的服務(wù)業(yè)將邁進(jìn)快速發(fā)展、深度發(fā)展時(shí)期[3]。這表明，推促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)業(yè)是可行的。

（二）創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

我國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)依靠的是什么？總結(jié)反思不難發(fā)現(xiàn)過(guò)去的高增長(zhǎng)基本是建立在大量投入要素、粗放使用資源的基礎(chǔ)上，為此我們付出了沉重的代價(jià)，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破環(huán)嚴(yán)重。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展的作用已經(jīng)凸顯，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高生產(chǎn)率是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一條康莊大道。特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)全社會(huì)生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了深刻變革，這種變革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)性幾何增長(zhǎng)，將推動(dòng)我國(guó)跨入一個(gè)新的里程[4]。

（三）消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中共黨的十九大報(bào)告提出，要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。因此，高質(zhì)量發(fā)展必然是要重視與消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的到來(lái)創(chuàng)造更加有利的條件和支持。

（四）結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是供給與需求之間保持動(dòng)態(tài)平衡，供給體系隨需求的變化而變化，并在一定程度上可以引領(lǐng)需求，而需求的變化也會(huì)順暢地傳導(dǎo)給供給，兩者在動(dòng)態(tài)調(diào)整中逐漸適應(yīng)以達(dá)到平衡。二是產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游之間增強(qiáng)協(xié)同性。三是能源、環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間相互融合、長(zhǎng)遠(yuǎn)共存。

（五）包容性、普惠性增長(zhǎng)

中共黨的十九大報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的基本矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[1]。想有效地解決這一矛盾，需要縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距，更需要包容式的、普惠式的人均增長(zhǎng)，也就是就業(yè)承載力強(qiáng)、單位產(chǎn)出高、藏富于民的發(fā)展[5]，促使居民收入水平不斷提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

三、“高質(zhì)量發(fā)展”的途徑

新時(shí)代，只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，才能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。過(guò)去靠犧牲生態(tài)環(huán)境和消耗資源的增長(zhǎng)模式已經(jīng)走不下去，如果想繼續(xù)走在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道，就必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是“高質(zhì)量發(fā)展”的根本保證

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，物質(zhì)豐富，面對(duì)開(kāi)放的國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)需求的多樣化和差異化與傳統(tǒng)的供給不平衡不適應(yīng)的矛盾日益突出，并將逐漸演變成事關(guān)民生的重大問(wèn)題。如何破解難題，已經(jīng)成為黨和政府新時(shí)期治國(guó)理政面臨的重要任務(wù)。各級(jí)黨委政府，要有銳意變革的魄力，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，面?duì)新時(shí)代、新要求、新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義和重大責(zé)任，要把推動(dòng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展，作為黨執(zhí)政為民的重要任務(wù)。

（二）正確處理政府、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革。近年來(lái)此項(xiàng)改革已見(jiàn)成效，在全社會(huì)形成了較好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)也推動(dòng)了個(gè)人干事興業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。今后，還要進(jìn)一步采取有效措施改善市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)又更好發(fā)揮政府作用。政府要把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，從大量具體管理中脫身出來(lái)；積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控和社會(huì)管理等政府職能，制定出臺(tái)有效政策，建立和完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)各領(lǐng)域科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）牢牢把握人才這個(gè)第一資源

人才資源是撬動(dòng)其他資源的重要杠桿，是起決定作用的資源。“功以才成，業(yè)由才廣。”高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)信息、技術(shù)、資金等重要資源，然而要讓這些資源更好發(fā)揮作用，使其成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就都需要人才對(duì)其進(jìn)行整合、組織和運(yùn)用。

要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，加快構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的人才體制機(jī)制，讓人才蘊(yùn)含活力充分迸發(fā)，使各個(gè)方面的人才充分施展才華。除了從福利待遇、戶籍管理、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面制定優(yōu)惠政策之外，還要努力形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，用事業(yè)吸引人、激勵(lì)人、留住人。要緊密結(jié)合實(shí)際，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，針對(duì)人才流動(dòng)、人才激勵(lì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境中長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持新發(fā)展理念推動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展”

為了促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我們不僅要為未來(lái)而努力，還要做更多的工作，打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)，既要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，又要狠抓落實(shí)把宏偉的規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。創(chuàng)新發(fā)展尤其重要，要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不搞政績(jī)工程不擺花架子，從實(shí)際出發(fā)，大量有效投入人力物力財(cái)力，通過(guò)開(kāi)展重大科技項(xiàng)目研發(fā)和開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提升自主創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新創(chuàng)造成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)是大國(guó)，中國(guó)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著世界的神經(jīng)，不充分不全面的發(fā)展顯然已經(jīng)不能適應(yīng)歷史潮流，那么就需要樹(shù)立新發(fā)展理念，積極探索新的發(fā)展模式，縮小我國(guó)在發(fā)展中出現(xiàn)的貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距，共同富裕不應(yīng)該是寫(xiě)在紙上的一句空話。這就需要堅(jiān)持全國(guó)發(fā)展一盤(pán)棋，堅(jiān)決杜絕因發(fā)展的不平衡不充分而使國(guó)家落入“中等收入陷阱”停滯不前。綠色發(fā)展是根本，以破環(huán)生態(tài)環(huán)境換來(lái)的發(fā)展遲早會(huì)阻礙和破壞發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)質(zhì)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)改善大氣污染和水污染，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)[6]。改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)表明越開(kāi)放、越發(fā)展，要進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展為了人民，共享發(fā)展就是為了實(shí)現(xiàn)人民幸福，滿足人民對(duì)美好生活的向往，這就需要更加注重解決社會(huì)公平正義。共享發(fā)展要堅(jiān)持循序漸進(jìn)不能好高騖遠(yuǎn)，目前，我們?nèi)匀惶幱诓㈤L(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，共享也要一步一步從初級(jí)到高級(jí)，不能好大喜功，口惠而實(shí)不至，要讓人人都有獲得感和幸福感。高質(zhì)量發(fā)展要更加注重讓每個(gè)人都為發(fā)展添磚加瓦，全社會(huì)群策群力，依靠人民群眾的聰明才智，使人人參與發(fā)展、人人享有發(fā)展成果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：馬進(jìn)冬，女，陜西綏德人，延安大學(xué)，2017級(jí)馬克思主義哲學(xué)專業(yè)碩士研究生；馬婧睿，女，陜西延安人，延安大學(xué)，2017級(jí)馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生。